Решение № 2А-2865/2018 2А-2865/2018~М-2868/2018 М-2868/2018 от 4 октября 2018 г. по делу № 2А-2865/2018

Решение в окончательной форме изготовлено 05 октября 2018 года

Дело № 2а-2865/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 октября 2018 года город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Г.В.,

при секретаре Мымриковой В.В.,

с участием помощника прокурора Ленинского

административного округа города Мурманска Бойцова М.С.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в помещении суда в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области» (далее по тексту ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2 осужден 12 апреля 2006 года Мурманским областным судом по пунктам «а,ж,к» части 2 статьи 105, части 1 статьи 116, части 1 статьи 139 Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде пятнадцати лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 15 января 2010 года прибыл в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области из ФКУ ИК-18 УФСИН по Мурманской области, где зарекомендовал себя отрицательно: имел одно поощрение и три действующих взыскания. По прибытию в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО2 продолжал совершать нарушения установленного порядка отбывания наказания. За весь период отбывания наказания ФИО2 совершил 61 нарушение установленного порядка отбывания наказания, за 39 из которых ему были объявлены выговоры, в том числе устно, пять раз он был водворен в штрафной изолятор. Кроме того, с ним неоднократно проводились беседы воспитательного характера по различным фактам нарушений установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время взыскания погашены по сроку, действующих взысканий не имеет. 03 ноября 2012 года ФИО2 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем переведен из обычных условий отбывания наказания в строгие условия содержания. 18 ноября 2013 года, после погашения взысканий по сроку, ФИО2 был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания, где и содержится по настоящее время. За весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 имеет четыре поощрения, характеризуется удовлетворительно. После освобождения из мест лишения свободы ФИО2 намерен проживать по адресу: <адрес>. В целях предупреждения совершения новых преступлений и иных правонарушений, оказания профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов просит установить в отношении ФИО2, как совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, осужденного за совершение преступления, относящегося к категории особо тяжких и в период отбывания наказания в местах лишения свободы признанного злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания после освобождения из мест лишения свободы, административный надзор сроком на три года, а также установить ограничения в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации; в связи с тем, что осужденный совершил преступление в ночное время суток в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; в связи с тем, что преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения в виде запрещения пребывания в определенных местах (в организациях, предназначенных для развлечения или досуга, реализующих алкогольную продукцию); а также в виде запрещения выезда за пределы Мурманской области.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области ФИО1 поддержал заявленные требования в полном объеме по основаниям и доводам, приведенным в административном исковом заявлении. Уточнил требования в части установления ограничений, а именно: запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания).

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против установления в отношении него административного надзора. Просил отказать в удовлетворении административного искового заявления, поскольку с 2016 года взысканий не имеет.

Выслушав представителя административного истца, административного ответчика, исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно статье 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего.

В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Установлено, что приговором Мурманского областного суда от 12 апреля 2006 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктами «а», «ж», «к» части 2 статьи 105, частью 1 статьи 116, частью 1 статьи 139Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации ему назначено наказание в виде пятнадцати лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Постановлением Ленинского районного суда города Мурманска от 15 ноября 2011 года приговор Мурманского областного суда от 12 апреля 2006 года приведен в соответствие с изменениями, внесенными в уголовный закон, постановлено считать ФИО2 осужденным по приговору Мурманского областного суда от 12 апреля 2006 года по части 1 статьи 116, по пунктам «а», «ж», «к» части 2 статьи 105, части 1 статьи 116, части 1 статьи 139Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 13 годам 04 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Как следует из материалов административного дела и личного дела осужденного, 03 ноября 2012 года ФИО2 в период отбывания наказания признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Из характеристики в отношении ФИО2, представленной ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области следует, что осужденный ФИО2 15.01.2010 прибыл в ИК-17 из ИК-18, где зарекомендовал себя отрицательно: имел одно поощрение и три действующих взыскания. По прибытию в ИК-17 трудоустроен не был, желания трудоустроиться не проявлял, при этом им были им написаны заявления о привлечении к хозяйственным работам по благоустройству учреждения свыше двух часов в неделю, а также на участие в самодеятельных организациях осужденных. С 25.01.2010 ФИО2 состоит на профилактическом учете как склонный к совершению суицида и членовредительства, а в период с 26.11.2012 по 17.01.2014 состоял на профилактическом учете как склонный к систематическому нарушению правил внутреннего распорядка. По прибытию в ИК-17 осужденный ФИО2 продолжал совершать нарушения установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем 03.11.2012 был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания. 18.11.2013, после погашения взысканий по сроку, осужденный ФИО2 был переведен из строгих в обычные условия отбывания наказания.

За весь период отбывания наказания осужденный ФИО2 совершил 61 нарушение установленного порядка отбывания наказания. В настоящее время взыскания погашены по сроку, действующих взысканий не имеет. За период отбывания наказания осужденный ФИО2 четыре раза поощрялся администрацией учреждения.

В 2017 году окончил ПУ-29 при учреждении по специальности «повар». К учебному процессу относился добросовестно, пропусков занятий не допускал. К работам по благоустройству территории исправительного учреждения без оплаты труда относится не всегда добросовестно, ранее допускал случаи отказа от данного вида работ. Воспитательные мероприятия, проводимые в отряде и учреждении, посещает регулярно, в настоящее время делает положительные для себя выводы. Отношения поддерживает с осужденными разной степени исправления, в коллективе осужденных особым уважением не пользуется. По характеру вспыльчив, не сдержан, эмоционально неустойчив. В общении с представителями администрации исправительного учреждения в настоящее время корректен, ранее имел взыскания за грубое поведение. На критику и замечания реагирует правильно. Социально полезные связи сохранил, связь с родственниками поддерживает в установленном законом порядке. Вину в совершенном преступлении признал частично. По приговору суда имеет исковые обязательства на общую сумму 236 852 рубля, которые в добровольном порядке не погашает, действенных мер по заглаживанию вины перед потерпевшим не предпринимает.

Из представленной в материалы дела справки о поощрениях и взысканиях осужденного ФИО2 следует, что за период отбывания наказания в отношении него было применено четыре поощрения, им допущено 44 нарушения установленного порядка отбывания наказания, из которых: пять раз осужденный был водворен в штрафной изолятор, девять раз ему был объявлен выговор, тридцать раз объявлен устный выговор, с осужденным было проведено семнадцать бесед воспитательного характера.

При таких обстоятельствах, учитывая положения частей 1, 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о том, что ФИО2, являющийся совершеннолетним, осужденный за совершение преступления, отнесенного уголовным законом к категории особо тяжкого, признанный в период отбывания наказания в местах лишения свободы злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, относится к лицам, в отношении которых устанавливается административный надзор.

Таким образом, изложенные обстоятельства свидетельствуют о наличии законных оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора.

В силу статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления. В соответствии с пунктом «д» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за особо тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Оценив доказательства, представленные административным истцом в обоснование заявленных требований, характеризующие личность осужденного ФИО2, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика административный надзор на заявленный срок - три года, что соответствует тяжести и обстоятельствам совершенного им преступления, имеющего крайне высокую общественную опасность, поведению осужденного в период отбывания наказания, признанию его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также целям профилактики совершения преступлений.

ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области просит установить в отношении ФИО2 административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрета выезда за пределы Мурманской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания).

Суд соглашается с доводами административного истца о необходимости установления в отношении ФИО2 указанных видов ограничений, поскольку они подтверждаются представленными материалами и доказательствами, исследованными в ходе рассмотрения дела, и с учетом личности осужденного, его поведения в период отбывания наказания, а также обстоятельств совершения им преступлений, необходимы для достижения целей и задач административного надзора, с учетом того, что поведение ФИО2 после освобождения требует повышенного контроля от органов внутренних дел.

Как следует из материалов дела, в том числе из приговора Мурманского областного суда от 12 апреля 2006 года, ФИО2 до осуждения имел регистрацию и фактически проживал по адресу: <адрес>. Вместе с тем, как заявлено административным ответчиком в судебном заседании с регистрации по указанному адресу он снят в 2006 году и после освобождения из исправительного учреждения не намерен там проживать.

Учитывая, что до осуждения ФИО2 проживал на территории Мурманской области по вышеуказанному адресу, суд считает возможным установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы Мурманской области, полагая, что данное ограничение с учетом характеристики ФИО2, необходимо для систематического и реального контроля за его поведением и будет способствовать надлежащему его осуществлению.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО2, что указанное ограничение, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», не препятствует ему получить в органе внутренних дел по избранному месту жительства (пребывания) разрешение на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с перечисленными в указанной норме исключительными личными обстоятельствами.

Суд также соглашается с требованием административного истца, поддержанного прокурором, об установлении в отношении ФИО2 в период административного надзора административного ограничения в виде запрещения пребывания вне жилого либо иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, поскольку преступление было совершено в ночное время суток, а также запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков, исходя из обстоятельств совершения им преступления. Таким образом, указанные ограничения с учетом характеризующих личность ФИО2 обстоятельств, необходимы для предупреждения совершения им правонарушений и оказания на него профилактического воздействия.

Также суд устанавливает в отношении ФИО2 административное ограничение в виде обязательной явки для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц, поскольку именно указанная периодичность позволит эффективно контролировать поведение ФИО2, с учетом личности и его поведения в период отбывания наказания.

При этом суд учитывает, что согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3) согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года № 597-О-О).

Таким образом, положения вышеуказанного Закона, закрепляющие возможность установления таких административных ограничений, как запрещение пребывания в определенных судом местах, запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, и запрещения выезда за установленные судом пределы, обязательная явка для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания не могут рассматриваться как нарушающие права ФИО2

Так, в соответствии с частью 3 статьи 12 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами: смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника; необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории; невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства или пребывания в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами; прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории; необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию; необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве: а) явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения; б) прохождение предварительного собеседования; в) прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории; г) заключение трудового договора; д) заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг; е) государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности.

Учитывая совокупность доказательств, а также обстоятельства, положенные в основу постановления о признании административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, характер допущенных нарушений, а также последующее поведение административного ответчика в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административных истцом требований в полном объеме.

Доводы ФИО2 о том, что с 2016 года по настоящее время дисциплинарных взысканий он не имеет, в связи с чем оснований для установления в отношении него административного надзора не имеется, судом во внимание не принимаются, поскольку в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 возможность установления административного надзора в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ и признанного в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, связана с самим фактом признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

Административный надзор не является наказанием, поэтому его установление не является дополнительным наказанием, дополнительной ответственностью или отягчением ответственности.

Суд также считает необходимым разъяснить ФИО2, что в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Мурманской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2 - удовлетворить.

Установить в отношении ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, административный надзор сроком на 03 (три) года.

Установить в отношении ФИО2 в период административного надзора административные ограничения в виде: обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрещения пребывания в местах общественного питания, где разрешена продажа спиртных напитков (ресторанах, барах, кафе и других организациях общественного питания); запрещения выезда за пределы Мурманской области.

Разъяснить ФИО2, что срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Г.В. Макарова