Решение № 2-3028/2017 2-3028/2017~М-2517/2017 М-2517/2017 от 2 июля 2017 г. по делу № 2-3028/2017

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2017 года город Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Жильчинской Л. В.,

при секретаре судебного заседания Урбасовой Ю. Э.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3028/17 по исковому заявлению Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета учреждения оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

В суд с указанным иском обратился Прокурор Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 о возложении обязанности по обеспечению медицинского кабинета учреждения оборудованием.

В обоснование исковых требований указано, что Прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства об организации медицинского обслуживания в МБДОУ г. Иркутска детский сад 169, по результатам которой в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего исполнения учреждением обязанностей по охране здоровья воспитанников и отсутствия в полном объеме медицинского оборудования в медицинском кабинете для осуществления медицинской деятельности.

В данном медицинском блоке (кабинете) МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 отсутствует или имеется в недостаточном количестве следующее оборудование, необходимое для обеспечения медицинской деятельности: 2 динамометра кистевых 2-х видов (для разных возрастных групп), 1 лампа настольная.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении учреждением в рамках компетенции требований федерального законодательства о надлежащем обеспечении медицинской деятельности в кабинете.

Вместе с тем, отсутствие необходимого оборудования может повлечь негативные последствия для здоровья и жизни воспитанников в случае необходимости оказании им медицинской помощи.

Стандарт оснащения медицинского кабинета утвержден приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н.

В указанном стандарте перечислено медицинское оборудование, мебель и оргтехника, подлежащая обязательному приобретению и установке в медицинском кабинете образовательной организации для обеспечения оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Как установлено в ходе проверки, в медицинском кабинете детского сада частично отсутствует, или имеется в недостаточном количестве медицинское оборудование, чем нарушаются права на охрану здоровья неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних обучающихся лицея.

На основании изложенного, со ссылкой на ст. 45 ГПК РФ, истец просит суд обязать МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 обеспечить медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: 2 динамометра кистевых 2-х видов (для разных возрастных групп), 1 лампа настольная.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 поддержал заявленные в интересах неопределенного круга лиц исковые требования по доводам, указанным в иске, настаивал на их удовлетворении в полном объеме.

Представитель ответчика МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. ст. 113-119 ГПК РФ, путем направления судебной повестки заказной почтой с уведомлением о вручении адресату, о причинах неявки суду не сообщил, возражений на иск не направил.

Таким образом, суд предпринял все необходимые меры для своевременного извещения ответчика о времени и месте судебного заседания.

В соответствии с ч. 2 ст. 233 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в порядке заочного производства в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Поскольку ответчик надлежащим образом извещен о дне, месте и времени слушания дела, не сообщил суду об уважительных причинах своей неявки и не просил рассмотреть дело в их отсутствие, суд, с учетом мнения представителя истца, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства, о чем вынесено определение суда с отражением в протоколе судебного заседания в порядке ч.2 ст. 224 ГПК РФ.

Выслушав в судебном заседании представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судом установлено, что прокуратурой Свердловского района г. Иркутска проведена проверка исполнения законодательства об организации медицинского обслуживания в МБДОУ г. Иркутска детский сад 169, по результатам которой в деятельности дошкольного образовательного учреждения выявлены нарушения законодательства в части ненадлежащего исполнения учреждением обязанностей по охране здоровья воспитанников и отсутствия в полном объеме медицинского оборудования в медицинском кабинете для осуществления медицинской деятельности.

В ходе проверки установлено, что в медицинском блоке (кабинете) МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 отсутствует или имеется в недостаточном количестве следующее оборудование, необходимое для обеспечения медицинской деятельности: 2 динамометра кистевых 2-х видов (для разных возрастных групп), 1 лампа настольная.

Так, в соответствии с п. 15 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.

В соответствии с ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации».

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 N273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», обучающимся предоставляются академические права на охрану жизни и здоровья.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», охрана здоровья обучающихся включает в себя оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 54 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», п. 4 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения.

Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 1,2 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н (в ред. Приказа Минздрава России от 03.09.2015 N613н), настоящий порядок устанавливает правила оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Судом установлено, что МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 имеет лицензию на право осуществления образовательной деятельности, в соответствии с законодательством об образовании и Уставом осуществляет данную деятельность.

Соответственно, вышеуказанные требования законодательства распространяются и на деятельность данного дошкольного учреждения.

В соответствии с п. 3 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной.

В соответствии с п. 5 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, первичная медико-санитарная помощь несовершеннолетним в возрасте до 18 лет, обучающимся в образовательных организациях, реализующих основные образовательные программы, в целях оказания им первичной медико- санитарной помощи в экстренной и неотложной форме, в том числе при внезапных острых заболеваниях, состояниях, обострении хронических заболеваний, а также профилактики заболеваний, оказывается в отделении организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

В соответствии с п. 7 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

В соответствии с п. 9 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, помещения, предоставляемые образовательной организацией, должны соответствовать установленным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам и установленным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с п. 11 Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н, помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения.

Стандарт оснащения медицинского кабинета утвержден приложением № 3 к Порядку оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, утв. Приказом Минздрава России от 05.11.2013 N822н.

В указанном стандарте перечислено медицинское оборудование, мебель и оргтехника, подлежащая обязательному приобретению и установке в медицинском кабинете образовательной организации для обеспечения оказания качественной и своевременной медицинской помощи.

Как установлено в ходе проверки, а также следует из ответа МБДОУ г. Иркутска детский Сад № 169 от 23.05.2017 № 79 в медицинском кабинете детского сада частично отсутствует, или имеется в недостаточном количестве медицинское оборудование: динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) - 2 шт., вместо положенных 4шт., лампа настольная – 1шт., вместо положенных 2шт., чем нарушаются права на охрану здоровья неопределенного круга лиц из числа несовершеннолетних воспитанников.

Кроме того, указанные обстоятельства свидетельствуют о невыполнении учреждением в рамках компетенции требований федерального законодательства о надлежащем обеспечении медицинской деятельности в кабинете.

Вместе с тем, отсутствие необходимого оборудования может повлечь негативные последствия для здоровья и жизни воспитанников в случае необходимости оказании им медицинской помощи.

В соответствии с частью 2 статьи 4 ГПК РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, гражданское дело может бьгть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц или в защиту интересов Российской Федерации, ее субъектов, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Согласно ч. 4 ст. 27, ч. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, поскольку факт нарушения прав малолетних воспитанников детского сада на оказание первичной медицинской помощи в условиях надлежащего обеспечения медицинского кабинета соответствующим медицинским оборудованием, нашел свое подтверждение в ходе судебного разбирательства.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доводы искового заявления подтверждены материалами прокурорской проверки, информацией детского сада № 169 об оснащенности медицинского кабинета.

Представитель ответчика МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 в судебное заседание не явился, и в силу ст. 56 ГПК РФ не предоставил никаких доказательств об отсутствии нарушений законодательства в части ненадлежащего исполнения учреждением обязанностей по охране здоровья воспитанников и отсутствия в полном объеме медицинского оборудования в медицинском кабинете для осуществления медицинской деятельности.

Таким образом, суд находит законными и обоснованными исковые требования прокурора, обратившегося в суд за защитой прав и интересов неопределенного круга лиц о возложении на ответчика обязанности по обеспечению медицинского кабинета учреждения оборудованием, в связи с чем, подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 6000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Свердловского района г. Иркутска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Возложить обязанность на МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 обеспечить медицинский кабинет учреждения следующим оборудованием: 2 динамометра кистевых 2-х видов (для разных возрастных групп), 1 лампа настольная.

Взыскать с МБДОУ г. Иркутска детский сад № 169 в местный бюджет муниципального образования города Иркутска государственную пошлину в размере 6000,00 (Шесть тысяч) рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: Л. В. Жильчинская