Решение № 2-164/2017 2-164/2017~М-162/2017 М-162/2017 от 27 августа 2017 г. по делу № 2-164/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28августа2017 годас. Сладково

Сладковский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи Малинина А.О.,

при секретаре Кулаковой О.Г.,

с участием помощника прокурора Сладковского района Тюменской области Ходаковой А.С., представителя Правительства Тюменской области по доверенности ФИО1, представителя администрации Сладковского муниципального района Тюменской области по доверенности ФИО2,рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-164/2017 по исковому заявлению прокурора Сладковского района Тюменской области, поданному в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО3 Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещениеспециализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального образования, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 найма специализированного жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л :

ДД.ММ.ГГГГ в Сладковский районный суд Тюменской области обратился прокурор Сладковского района Тюменской области, с исковым заявлением, поданным в порядке ст. 45 ГПК РФ, в защиту законных прав и интересов ФИО3 Правительству Тюменской области и к администрации Сладковского муниципального района Тюменской области о возложении обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального образования, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, и о возложении обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 найма специализированного жилого помещения, в котором указал на следующие обстоятельства: «ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его мать, ФИО4, лишена родительских прав на основании решения Ишимского городского суда Тюменской области. Отец ФИО3 жилое – ФИО5 умер ДД.ММ.ГГГГ, свидетельство о смерти 1-ФР №. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жилое состоит на основании Закона Тюменской области № от ДД.ММ.ГГГГ «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», в льготной очереди детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из их числа. В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Тюменского филиала от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 жилое не имеется (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из реестра Управления Росреестра по Тюменской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО3 жилое , отсутствуют. На основании распоряжения администрации г. Ишима Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р за М.В.СБ., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, закреплена жилая площадь по адресу: <адрес>4.Согласно заключения органа опеки и попечительства, сектора по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ установлен факт невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении по адресу: <адрес>, т.к. общая площадь жилого помещения, менее установленной учетной нормы площади жилого помещения.Приказом заведующего сектором по опеке, попечительству и охране прав детства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО3 жилое включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Сладковского района.До настоящего времени ФИО3 жилое , являясь лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигнув совершеннолетия, находясь на учете в качестве нуждающегося, в течение длительного времени, жильем не обеспечен. Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с пп.24 п.26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 5, ч. 1 ст. 8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации. Учитывая, что разработка, корректировка и обеспечение исполнения областного бюджета в соответствии с пп. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области - Правительства Тюменской области, последнее обязано предоставить истице благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области. Органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа; по заключению таких договоров найма. Таким образом, обязанность по заключению договора найма специализированного жилого помещения должна быть возложена на администрацию Сладковского муниципального района. В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в интересах гражданина по его обращению об обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищном фонде (копия обращения приложена). На основании изложенного прокурор просил суд требования искового заявления удовлетворить».

В ходе судебного заседания, помощник прокурораСладковского района Тюменской области Ходакова А.С. требования заявления поддержал в полном объеме.

Лицо, в защиту интересов которого прокурором заявлены исковые требования,ФИО3 жилое исковые требования прокурораподдерживал в полном объеме.

Представитель Правительства Тюменской области ФИО1, действующая по доверенности, согласившись с требованиями искового заявления, поддержала письменный отзыв на исковое заявление адресованный суду Департаментом социального развития Тюменской области.

Глава администрации Сладковского муниципального района Тюменской области представил в судебное заседание письменное возражение на исковое заявление, в котором указал, что администрация района согласна с требованиями прокурора района в части возложения обязанности на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить с ФИО3 жилое договор найма специализированного жилого помещения, на предоставленное Правительством Тюменской области жилое помещение ФИО3 жилое .

Представитель администрации Сладковского муниципального района Тюменской области ФИО2, действующий по доверенности, отзыв на исковое заявление поддержал в полном объеме.

Выслушав стороны,изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему, что обстоятельства, указанные в заявлениипрокурора Сладковского района Тюменской <адрес> нашли своей полное подтверждение.

ДействительноФИО3 жилое имеет статус лица из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку егомать лишена родительских прав, отец умер. ФИО3 жилое состоит на учете, как нуждающийся в предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, в установленном законодательством порядке.В соответствии со справками ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ» Тюменского филиала от ДД.ММ.ГГГГ сведений о зарегистрированных правах на недвижимое имущество в отношении ФИО3 жилое не имеется (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ). Согласно выписке из реестра Управления Росреестра по Тюменской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ сведения о зарегистрированных правах на недвижимое имущество ФИО3 жилое , отсутствуют. Регистрация ФИО3 жилое по адресу: <адрес>, подтверждается материалами дела.Фактически ФИО3 жилое проживает на территории <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 жилое обратился в прокуратуру Сладковского района Тюменской области с просьбой обратиться в суд в защиту его жилищных прав.

Указанные обстоятельства нашли свое полное подтверждение в материалах гражданского дела и при рассмотрении судом гражданского дела по существу, сторонами не оспаривались.

Разрешая исковые требования по существу, суд учитывает следующие положения действующего законодательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ - Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с изложенным, действия прокурора по обращению в защиту законных прав и интересов ФИО3 жилое соответствует действующему законодательству.

В соответствии с частями 1 – 3 ст. 40 Конституции РФ - Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища; органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище; малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Согласно ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ - Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ- Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социальногонайма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ,однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов РФ, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

Согласно п. 7 ст. 8 указанного закона - по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с п. 8 ст. 8 указанного закона - дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта РФ.

Решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с п. 24 ч. 2 ст. 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ - отнесено к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ, осуществляемым ими самостоятельно за счет средств субъектов РФ.

В соответствии со ст. 5 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от ДД.ММ.ГГГГ - обеспечение вышеуказанной категории граждан жилыми помещениями отнесено к расходным обязательствам субъекта РФ.

Обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области;обеспечение проведения экономической, социальной и культурной политики области, в соответствии с подпунктами 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области - отнесено к компетенции высшего исполнительного органа государственной власти области Тюменской области - Правительства Тюменской области.

При таких обстоятельствах, суд убежден, что исковые требования прокурора, в частивозложения обязанности на Правительство Тюменской области предоставить ФИО3 жилое помещение специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, не менее 18 кв.м общей площади жилого помещения, законны и обоснованы, в связи с чем, подлежат удовлетворению.

Рассматривая вопрос об исковых требованиях в остальной части, суд учитывает следующее.

Согласно ч. 3 ст. 24Закона Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Онаделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов», органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены государственными полномочиями по принятию решений о заключении договоров найма специализированных жилых помещений государственного жилищного фонда Тюменской области с детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, и лицами из их числа и по заключению таких договоров найма.

Таким образом, исковые требования прокурора о возложении обязанности по заключению договора найма на предоставленное специализированное жилое помещение с ФИО3 жилое так же законны и обоснованы, поэтому подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требованияпрокурора Сладковского района Тюменской области – удовлетворить в полном объеме.

Возложить на Правительство Тюменской области обязанность - предоставить ФИО3 помещениеспециализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Сладковского муниципального района Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, не менее 18 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Возложить обязанность на администрацию Сладковского муниципального района Тюменской области заключить сМурзиным Владимиром Сергеевичемдоговор найма на предоставленное Правительством Тюменской области специализированноежилое помещение.

Решение может быть обжаловано и (или) на него может быть внесено представление в судебную коллегию по гражданским делам Тюменского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, путем подачи жалобы и (или) внесения представления, через Сладковский районный суд Тюменской области.

Решение вынесено в совещательной комнате и его оригинал изготовлен на принтере «<данные изъяты>».

Председательствующий:

Судья А.О. Малинин

<данные изъяты>

<данные изъяты>