Решение № 2-615/2017 2-615/2017~М-553/2017 М-553/2017 от 28 июня 2017 г. по делу № 2-615/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2017 года с. Тоцкое

Тоцкий районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Сайфутдиновой В.Г.,

при секретаре Тарасовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» о возмещении расходов по отоплению и освещению жилья, судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с данным иском к ответчикам.

В обоснование заявленных требований указала, она (истец), имея специальность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в Тоцкой районной больнице.

Полагает, что, являясь квалифицированным работником, работающим и проживающим в сельской местности, ранее пользующаяся льготами по 100% оплате жилья, связанных с освещением и отоплением, имеет право на социальную поддержку.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ею (истцом) в счет оплаты за освещение было оплачено <данные изъяты> рубля, за газ <данные изъяты> рубля.

Являясь ветераном труда, получила пособие (доплату) в общей сумме <данные изъяты> рубля. ГБУЗ «Тоцкая районная больница» компенсацию указанных расходов не производило.

Просила взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области, ГБУЗ «Тоцкая районная больница» в качестве возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> рубля, расходы по оплате государственной пошлины <данные изъяты> рубля.

В судебное заседание истец ФИО1, представители ответчиков не явились, извещены надлежащим образом. Истец ФИО1 представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

От ГБУЗ «Тоцкая районная больница» поступил отзыв, в котором требования истца просили удовлетворить, рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке статье 167 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с пунктом "ж" части 1 статьи 72, статьей 55 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

До 01 января 2005 года врачи, провизоры, работники со средним медицинским и фармацевтическим образованием государственной и муниципальной систем здравоохранения, работающие и проживающие в сельской местности и поселках городского типа пользовались правом на бесплатное предоставление жилой площади с отоплением и освещением на основании ст. 59 Жилищного кодекса РСФСР, ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан.

Федеральный закон от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (пункт 50 статьи 35) передал решение вопросов социальной поддержки медицинских работников тем властным структурам, в ведении которых находятся соответствующие организации здравоохранения.

В соответствии с частями 5, 6 ст. 63 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъектов РФ, устанавливаются органами государственной власти субъектов РФ; меры социальной поддержки медицинских и фармацевтических работников муниципальных организаций здравоохранения устанавливаются органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 статьи 153 Федерального закона РФ от 22.08.2004 года N 122-ФЗ при издании органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в связи с принятием настоящего Федерального закона нормативных правовых актов должны быть соблюдены следующие условия:

вновь устанавливаемые размеры и условия оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеры и условия выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантии и компенсации отдельным категориям граждан в денежной форме не могут быть ниже размеров и условий оплаты труда (включая надбавки и доплаты), размеров и условий выплаты пособий (в том числе единовременных) и иных видов социальных выплат, гарантий и компенсаций в денежной форме, предоставлявшихся соответствующим категориям граждан, по состоянию на 31.12.2004 года;

при изменении после 31.12.2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставлявшихся отдельным категориям граждан до указанной даты в натуральной форме, совокупный объем финансирования соответствующих льгот и выплат не может быть уменьшен, а условия предоставления ухудшены.

Как следует из правовой позиции, обозначенной Конституционным Судом РФ в определении от 07.02.2008 N 383-О-П закрепленное в пункте 50 статьи 35 Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ правовое регулирование - во взаимосвязи с положениями преамбулы и статьи 153 данного Федерального закона - не предполагает отмену права на льготы по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения), приобретенного работающими и проживающими в сельской местности и поселках городского типа медицинскими работниками организаций здравоохранения на основании законодательства, которое действовало до 1 января 2005 года, а, напротив, обеспечивает возможность его сохранения после указанной даты.

При этом органы государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления при возможном изменении порядка и способа социальной поддержки указанной категории медицинских работников должны вводить эффективные правовые механизмы, обеспечивающие сохранение прежнего уровня их социальной защиты в жилищно-коммунальной сфере. В целях недопущения ущемления социальных прав медицинских работников муниципальных учреждений здравоохранения, расположенных в сельской местности, соответствующие органы местного самоуправления обязаны осуществить надлежащее правовое регулирование, обеспечив предоставление указанной категории граждан мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг (отопления и освещения) с учетом требований Федерального закона от 22 августа 2004 года N 122-ФЗ и правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации.

В силу Закона Оренбургской области от 12 января 2005 года N 1772/301-III-ОЗ "О мерах социальной поддержки отдельных категорий квалифицированных работников областных государственных учреждений, работающих и проживающих в сельской местности на территории Оренбургской области" право на получение компенсации имеют квалифицированные работники областных государственных учреждений: врачи, провизоры, средний медицинский и фармацевтический персонал.

Материалами дела установлено, ФИО1 является работником здравоохранения, с ДД.ММ.ГГГГ работает в Тоцкой районной больнице по настоящее время в должности <данные изъяты>.

Проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, истцу выплачена в счет компенсации расходов на оплату жилья и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежная сумма в размере <данные изъяты> рубля.

Согласно справки ГБУЗ «Тоцкая районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 денежная компенсация на возмещение расходов по оплате коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ не производилась.

В соответствии с Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2013 года № 1209-пп, МБУЗ «Тоцкая Центральная районная больница» с ДД.ММ.ГГГГ переименована в ГБУЗ «Тоцкая районная больница», функции учредителя возложены на Министерство здравоохранения Оренбургской области.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с Министерства здравоохранения Оренбургской области, понесенных истцом расходов по оплате коммунальных услуг, как медицинскому работнику муниципального учреждения здравоохранения за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Между тем, суд не может согласиться с расчетом, взыскиваемой суммы, произведенной истцом.

Истец просит взыскать сумму в размере <данные изъяты> из которых <данные изъяты> рубля - расходы по оплате за освещение, <данные изъяты> рубля - расходы по оплате за отопление. (<данные изъяты>+<данные изъяты> -<данные изъяты>).

Между тем, из материалов дела следует, что за указанный период истцом оплачено за газоснабжение сумма в размере <данные изъяты> рубля.

Таким образом, суд производит следующий расчет, взыскиваемой в пользу истца суммы: (<данные изъяты>+ <данные изъяты>-<данные изъяты>) = <данные изъяты> рубля.

Проанализировав указанные нормы закона, исследованные в судебном заседании доказательства, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца.

Требования истца о взыскании судебных расходов также подлежат частичному удовлетворению, пропорционально удовлетворенной части требований, в силу положений части 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального

кодекса РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Взыскать с Министерства здравоохранения Оренбургской области в пользу ФИО1 в счет возмещения расходов по оплате жилья с отоплением и освещением за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ денежную сумму в размере <данные изъяты> рубля, судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рубля.

В удовлетворении остальной части требований к Министерству здравоохранения Оренбургской области отказать.

В удовлетворении исковых требований прокурора Тоцкого района Оренбургской области к ГБУЗ «Тоцкая районная больница» отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Оренбургского областного суда через Тоцкий районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 04 июля 2017 года.

Судья В.Г. Сайфутдинова