Решение № 2А-284/2023 2А-284/2023~М-287/2023 М-287/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-284/2023

Дело №2а-284/2023

УИД 58RS0019-01-2023-000382-03


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 июля 2023 года с.Русский Камешкир

Пензенской области

Лопатинский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Костиной Т.Г.,

с участием помощника прокурора Камешкирского района Пензенской области Гуляевой М.А.,

при секретаре Первушкиной Н.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Постоянного судебного присутствия в с.Русский Камешкир Камешкирского района Пензенской области административное дело по административному исковому заявлению прокурора Камешкирского района Пензенской области, заявленного в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области о признании незаконным бездействия, возложении обязанности на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ разместить информацию о всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и обеспечить оказание муниципальных услуг посредством электронного предоставления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Камешкирского района Пензенской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, указав, что прокуратурой Камешкирского района Пензенской области в рамках контроля исполнения актов прокурорского реагирования проведены надзорные мероприятия по администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, в ходе проведения мониторинга Интернет-ресурсов ЕПГУ, регионального портала Госуслуг, официального сайта Администрации установлено, что на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ отсутствует информация о всех муниципальных услугах (кроме как о муниципальной услуги «Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно»), предоставляемых администрацией сельсовета и не обеспечено оказание муниципальных услуг посредством электронного предоставления. По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Администрации внесено представление от 14.04.2023 № 7-11-2023/Прдп54-23-20560015 об устранении нарушений законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, которое 12.05.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако в полном объеме не исполнено.

В связи с изложенным прокурор Камешкирского района Пензенской области просит признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ информации о всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и не обеспечении оказания муниципальных услуг посредствам электронного предоставления; обязать администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области в срок до 01.09.2023 на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ разместить информацию о всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и обеспечить оказание муниципальных услуг посредствам электронного предоставления.

Прокурор в судебном заседании доводы административного искового заявления поддержал.

Представитель Администрации Русско-Камешкирского сельского совета Камешкирского района Пензенской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен, о причинах неявки суду не сообщил и не просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации.

На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее – Закон № 210-ФЗ), к правам заявителей при получении государственных и муниципальных услуг, в том числе, относится получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 6 Закона № 210-ФЗ, органы, предоставляющие муниципальные услуги, обязаны: предоставлять государственные или муниципальные услуги в соответствии с административными регламентами; обеспечивать возможность получения заявителем государственной или муниципальной услуги в электронной форме, если это не запрещено законом, а также в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, по выбору заявителя, за исключением случая, если на основании федерального закона предоставление государственной или муниципальной услуги осуществляется исключительно в электронной форме.

Администрацией утверждены административные регламенты предоставления таких муниципальных услуг, как «Предоставление муниципального имущества в доверительное управление», «Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование», «Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов», «Выдача копий муниципальных правовых актов», «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду», «Предоставление выписки из реестра муниципального имущества», «Предоставление муниципального имущества в аренду», «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», «Присвоение и аннулирование адресов». Заявителями по указанным услугам могут являться, в том числе, юридические лица и индивидуальные предприниматели.

В соответствии с указанными административными регламентами предоставления муниципальных услуг, информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется, в том числе, посредством размещения информации на официальных сайтах администраций, в федеральной государственной информационной системе «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» www.gosuslugi.ru (далее - ЕПГУ) и (или) в региональной государственной информационной системе «Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области» (gosuslugi.pnzreg.ru).

Согласно Сводной матрице, утвержденной приказом Министерства цифрового развития, транспорта и связи Пензенской области от 28.11.2022 № 825-о/д (в ред. приказа от 21.02.2023 № 113-о/д), при предоставлении муниципальных услуг на Портале государственных и муниципальных услуг (функций) Пензенской области в электронной форме заявителю обеспечивается выполнение следующих действий:

- при предоставлении сельскими поселениями муниципальных услуг «Предоставление информации об объектах недвижимого имущества, находящихся в муниципальной собственности и предназначенных для сдачи в аренду», «Предоставление муниципального имущества в аренду», «Предоставление муниципального имущества в доверительное управление», «Предоставление муниципального имущества в безвозмездное пользование», «Выдача разрешения на право организации розничного рынка», «Предоставление права на размещение нестационарных торговых объектов»;

- получение информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего;

- при предоставлении сельскими поселениями муниципальных услуг «Предоставление выписки из реестра муниципального имущества», «Выдача копий муниципальных правовых актов» - получение информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги, прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги, досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего;

- при предоставлении сельскими поселениями муниципальной услуги «Присвоение и аннулирование адресов» - получение информации о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги, формирование запроса о предоставлении муниципальной услуги, прием и регистрация органом (организацией) запроса и иных документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, получение результата предоставления муниципальной услуги, получение сведений о ходе выполнения запроса о предоставлении муниципальной услуги, осуществление оценки качества предоставления муниципальной услуги досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия) органа (организации), должностного лица органа (организации) либо государственного или муниципального служащего.

Судом установлено, что в нарушение указанных требований закона на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ отсутствует информация о всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и не обеспечено оказание муниципальных услуг посредством электронного предоставления.

При этом в соответствии с пунктом 11 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» одной из задач национальной программы «Цифровая экономика Российской Федерации» является внедрение цифровых технологий и платформенных решений в сферах государственного управления и оказания государственных услуг, в том числе в интересах населения и субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей.

По выявленным нарушениям прокуратурой района в адрес главы Администрации внесено представление от 14.04.2023 № 7-11-2023/Прдп54-23-20560015 об устранении нарушений законодательства об организации предоставления муниципальных услуг, которое 12.05.2023 рассмотрено и удовлетворено, однако в полном объеме не исполнено.

Исходя из изложенного, бездействие со стороны административного ответчика следует признать несоответствующим приведенным выше нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законных интересы неопределенного круга лиц.

Бездействие Администрации ставит под угрозу достижение целей и задач, установленных Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 № 204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» в рамках реализации национального проекта «Цифровая экономика», а также регионального проект «Цифровое государственное управление», ограничивает права заинтересованных лиц, в том числе субъектов предпринимательской деятельности на получение муниципальных услуг в электронной форме.

При таких обстоятельствах, суд находит заявленные прокурором Камешкирского района Пензенской области административные требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Суд считает необходимым, с учетом требований разумности, установить административному ответчику срок для исполнения возложенной на административного ответчика обязанности до 01 сентября 2023 года.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым Верховным Судом РФ в соответствии с гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации и законодательством об административном судопроизводстве, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, освобождаются: государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 293 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Камешкирского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ информации обо всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и не обеспечении оказания муниципальных услуг посредствам электронного предоставления.

Возложить на администрацию Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязанность в срок до 01 сентября 2023 года на «Интернет-ресурсе» ЕПГУ разместить информацию обо всех муниципальных услугах, предоставляемых администрацией сельсовета и обеспечить оказание муниципальных услуг посредствам электронного предоставления.

Об исполнении решения суда администрация Русско-Камешкирского сельсовета Камешкирского района Пензенской области обязана сообщить в суд, вынесший решение, прокурору Камешкирского района Пензенской области, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Лопатинский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 21 июля 2023 года.

Судья Т.Г.Костина