Решение № 2-2334/2018 2-3334/2018 2-3334/2018~М-3263/2018 М-3263/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-2334/2018

Дело №2-2334/18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ухтинский городской суд Республики Коми в составе судьи Аберкон И.В., при секретаре Шишикиной Т.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ухте Республики Коми 22 ноября 2018 года гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования городского округа «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании отказа в принятии на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья незаконным, обязании принять истицу с составом семьи на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья»,

Установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» (далее по тексту – Комитет по управлению имуществом, Комитет) о признании отказа (исх. .... от 04.09.2018г.) в принятии на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья незаконным, обязании принять истицу с составом семьи: супругом – ФИО2, ребенком – Н.П. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья».

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МОГО «Ухта».

В судебных заседаниях истица настаивала на удовлетворении иска, поддержала доводы иска, указала, что при обращении в Комитет с запросом о принятии на учет для получения указанной социальной выплаты она получила отказ со ссылкой на то, что ею произведены действия, свидетельствующие о намеренном ухудшении жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья. Данный отказ истица считает незаконным, полагает, что факт отчуждения ею в 2015 году 1\2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., общей площадью 77,5 кв.м, не может рассматриваться как намеренное ухудшение жилищных условий, поскольку на деньги, полученные от продажи указанной доли, она впоследствии приобрела жилое помещение по адресу: ...., общей площадью 29,0 кв.м, став его единоличным собственником, в данном жилом помещении истица проживает в настоящее время вместе со своей семьей; таким образом, она не ухудшила, а, наоборот, улучшила свои жилищные условия.

Истец ФИО2 в настоящее судебное заседание, начавшееся 21.11.2018г., продолженное после перерыва 22.11.2018г., не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в заявлении просит рассмотреть дело в свое отсутствие, на удовлетворении иска настаивает.

Представители ответчиков: администрации МОГО «Ухта», Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» в судебное заседание не явились. Ответчики извещены надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в отзывах на иск представители ответчиков поддерживают отказ Комитета от 04.09.2018г. исх. .....

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, с учетом мнения истицы, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца ФИО2 и представителей ответчиков.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля С.А. пояснила, что после смерти её супруга Н.П. (отца истицы) в 2013 году открылось наследство в виде 1\2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., вторая доля (так же 1\2) изначально принадлежала их дочери Л.Н. (в настоящее время фамилия истицы ФИО3); после смерти Н.П. дочь (истица) и сын Д.Н. отказались от своих долей в наследстве в пользу свидетеля; по договору купли-продажи от 30.11.2015г. жилое помещение, расположенное по адресу: ...., было отчуждено истицей и свидетелем, а деньги, полученные от продажи этой квартиры, свидетель разделила между сыном и дочерью, что впоследствии позволило истице приобрести в свою собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ...., в котором она (ФИО1) проживает в настоящее время со своей семьей.

Выслушав участвующих в деле лиц, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок предоставления социальных выплат на строительство или приобретение жилья на территории Республики Коми урегулирован Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (далее – Закон №30-РЗ). В статье 1 Закона перечислены категории граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья, зарегистрированных в установленном порядке по месту жительства на территории Республики Коми (в ред. Законов РК от 03.04.2006 N 26-РЗ, от 11.03.2008 N 12-РЗ). В числе таких категорий указаны молодые семьи (пп. "и" введен Законом РК от 03.04.2006 N 26-РЗ).

В соответствии со ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», введенной Законом Республики Коми от 03.04.2006 N 26-РЗ, на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий в уполномоченном органе принимаются граждане, признанные по установленным настоящим Законом основаниям имеющими право на улучшение жилищных условий и имеющие возможность по оплате разницы между стоимостью строящегося или приобретаемого жилья и размером социальной выплаты за счет собственных и (или) заемных средств (пункт 1 в ред. Закона РК от 11.03.2008 N 12-РЗ).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 2 Закона №30-РЗ, имеющими право на улучшение жилищных условий с использованием социальных выплат на строительство или приобретение жилья признаются, в частности, граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с Решением Совета муниципального образования городского округа «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» учетная норма общей площади жилого помещения для постановки малоимущих граждан на учет на получение жилого помещения по договору социального найма в администрации МОГО «Ухта» составляет 11,0 кв.м на каждого члена семьи.

Принятие на учет граждан в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья для улучшения жилищных условий осуществляется на основании запросов граждан, поданных в уполномоченный орган в порядке, установленном ст. 2 Закона №30-РЗ.

Основания для отказа в принятии на учет в качестве имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья перечислены в пункте 13 статьи 2 Закона РК №30-РЗ. Так, в частности, уполномоченный орган принимает решение об отказе в принятии граждан на учет в случае, если гражданином и лицами, указанными в качестве членов его семьи, ухудшены жилищные условия с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальной выплаты на строительство или приобретение жилья (п. 4 ч. 13 ст. 2).

Согласно п. 14 ст. 2 Закона РК №30-РЗ при ухудшении жилищных условий с намерением приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья граждане, в отношении которых уполномоченным органом было принято решение об отказе в принятии на учет, вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с запросом о принятии на учет не ранее чем через пять лет со дня вынесения уполномоченным органом указанного решения (в ред. Законов РК от 11.03.2008 N 12-РЗ, от 11.05.2010 N 41-РЗ, от 05.10.2011 N 108-РЗ).

Как следует из материалов дела, 07.08.2018г. ФИО1, <...> г.., обратилась в уполномоченный орган - Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» с запросом о принятии её с составом семьи: супругом – ФИО2, <...> г..р., ребенком – Н.П., <...> г..р., на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми № З0-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья» от 05.04.2005 (с последующими изменениями и дополнениями) (расписка в принятии Комитетом документов от 07.08.2018г.).

Уведомлением от 04.09.2018г. исх. .... Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» отказал истице в принятии на указанный учет на основании п. 4 ч. 13 ст. 2 Закона №30-РЗ со ссылкой на намеренное ухудшение истицей своих жилищных условий с целью приобретения права состоять на учете на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья (пп. 4 п. 13 ст. 2 Закона РК №30-РЗ). Вывод о намеренном ухудшении жилищных условий сделан Комитетом, исходя из представленных сведений о том, что в 2015году истица передала принадлежащую ей 1/2 долю в праве общей долевой собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 77,5 кв.м, в собственность иного лица; на данный момент 5-летний срок с момента отчуждения этой доли не истек, соответственно принятие заявителя на учет невозможно.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 77,5 кв.м, было передано в общую собственность истицы и её отца Н.П. в порядке приватизации в 2004 году (постановление Главы МО «....» от 16.12.2004г. ....), каждому из собственников принадлежало по 1\2 доле в данном жилом помещении. Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН) от 11.09.2018г. право общей долевой собственности Л.Н. (прежняя фамилия истицы) было зарегистрировано в ЕГРН 21.03.2006г. за .....

<...> г.. Н.П. (отец истицы) умер. Из материалов истребованного судом наследственного дела .... следует, что после смерти Н.П. открылось наследство в виде 1\2 доли в жилом помещении, расположенном по адресу: ...., наследство приняла супруга наследодателя – С.А. Дети наследодателя: Л.Н. (истица), Д.Н. отказались от своих долей в наследстве в пользу своей матери – С.А. (заявление истицы об отказе от 09.04.2014г.).

В собственности истицы продолжала оставаться 1\2 доля (38,75 кв.м) в указанном жилом помещении.

По договору купли-продажи от 30.11.2015г. истица и её мать С.А. произвели отчуждение квартиры, расположенной по адресу: ...., находившейся в их общей долевой собственности.

Прекращение права общей долевой собственности истицы на 1\2 долю в указанном жилом помещении зарегистрировано в ЕГРН 10.12.2015г., №регистрации .... (выписка из ЕГРН в деле имеется).

По договору купли-продажи от 19.12.2015г. истица приобрела в личную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ...., общей площадью 29,0 кв.м. Право собственности истицы зарегистрировано в ЕГРН 19.12.2015г. за ..... Согласно представленной по запросу суда выписке из ЕГРН от 12.09.2018г., в отношении данной квартиры и прав на неё зарегистрирована ипотека в силу закона с 19.12.2015г. сроком на 240 месяцев в пользу ПАО «Сбербанк России».

В жилом помещении по адресу: .... истица зарегистрирована постоянно с 29.12.2015года по настоящее время (поквартирная карточка в деле имеется).

22.02.2018г. Л.Н. вступила в брак с ФИО2 (после регистрации заключения брака фамилия истицы - ФИО3) (свидетельство о заключении брака .... выдано территориальным отделом ЗАГС г. .... 21.06.2018г.). От брака есть ребенок – дочь Н.П., <...> г..

Супруг истицы и ребенок зарегистрированы по месту жительства вместе с ФИО1 в принадлежащем ей на праве собственности жилом помещении (....), дата регистрации ФИО2 - 22.06.2018г., ребенок зарегистрирован с 26.04.2018г. Всего зарегистрировано в данном жилом помещении 3 человека.

Таким образом, в настоящее время уровень обеспеченности истицы и членов её семьи общей площадью жилого помещения на одного члена семьи составляет: 29,0 : 3 = 9,67 кв.м, что не превышает учетную норму (11 кв.м), установленную решением Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23.

Вместе с тем, оценивая доводы сторон и разрешая спор, суд исходит из положений пп. 4 п. 13 ст. 2, п. 14 ст. 2 Закона Республики Коми №30-РЗ, из которых следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Отчуждая в 2015году свою долю (38,75 кв.м) в жилом помещении и приобретая, в т.ч. и за счет средств ипотечного кредитования, жилое помещение меньшей площадью (29,0 кв.м), истица ухудшила свои жилищные условия, что в конечном счете привело её к состоянию, требующему участия со стороны государственных органов в улучшении жилищных условий.

Таким образом, с учетом того, что с момента отчуждения истицей указанной доли (ноябрь 2015г.) и до момента принятия Комитетом решения об отказе в постановке молодой семьи С-ных на учет (04.09.2018г.) не прошло 5 лет, принятие истицы с составом семьи на указанный учет в настоящее время невозможно. Исковые требования суд полагает не подлежащими удовлетворению, оснований для признании оспариваемого отказа Комитета незаконным и принятия молодой семьи С-ных на учет для получения социальной выплаты на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья» не имеется.

Отказывая в удовлетворении иска, суд также учитывает, что при сохранении в собственности истицы 1/2 доли в жилом помещении по адресу: ...., нуждаемость молодой семьи в улучшении жилищных условий на данный момент не определялась бы (77,5 : 2 : 3 = 12,92 кв.м – значение, превышающее вышеуказанную учетную норму).

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к администрации МОГО «Ухта», Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации МОГО «Ухта» о признании незаконным отказа Комитета (исх. .... от 04.09.2018г.) в принятии на учет для получения социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «молодая семья», обязании принять истицу с составом семьи: супругом - ФИО2, ребенком – Н.П. на учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат на строительство или приобретение жилья по категории «Молодая семья» в соответствии с Законом Республики Коми №30-РЗ «О социальных выплатах на строительство или приобретение жилья», отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, т.е. с 28 ноября 2018 года.

Судья Ухтинского городского суда РК И.В. Аберкон