Решение № 2-3337/2017 2-3337/2017~М-8587/2016 М-8587/2016 от 19 июля 2017 г. по делу № 2-3337/2017

Гражданское дело № 2-3337/2017

Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июля 2017 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Полянской Е.Н.

при секретаре Олиной А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения об отказе в изменении группы инвалидности, возложении обязанности изменить группу инвалидности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России, требования мотивировала тем, что решением Бюро №41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» от 25.05.2015 истцу была установлена инвалидность <данные изъяты> группы по общему заболеванию бессрочно.

20.06.2016 истец обратилась в Бюро №41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» с заявлением об усилении ей группы инвалидности. 21.06.2016 специалистами Бюро №41 истцу была проведена медико- социальная экспертиза, по результатам которой установлена <данные изъяты> группа инвалидности бессрочно.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловала его в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России. По результатам заочной медико- социальной экспертизы, проведенной ответчиком, 14.07.2016 принято решение, которым заключение Бюро №41 оставлено без изменения.

Истец считает указанное заочное решение незаконным, так как способность к самообслуживанию и самостоятельному передвижению у нее утрачена, в наличии жалобы на ограничение движения, слабость в правых конечностях преимущественно в ноге с нарушением чувствительности, выраженные ограничения при ходьбе за счет двигательных нарушений, шаткость и неустойчивость при ходьбе, падения. Затруднения глотания, речи. Выраженное нарушение памяти, внимания, мышления. Из активного опроса выявлены тяжелые эмоциональные расстройства. Врача посещала с сопровождающим, в связи с трудностью передвижения (из-за когнитивных расстройств, вестибулярных нарушений, двигательных нарушений в правой конечности).

Просит признать незаконным решение ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 14.07.2016 в части не усиления ей группы инвалидности; обязать ответчика устранить допущенное нарушение с вынесением нового заключения, соответствующего действующему законодательству, с учетом фактически утраченных способностей к самообслуживанию и самостоятельному передвижению.

В судебное заседание истец не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика ФИО2, доверенность от 12.01.2017, против удовлетворения исковых требований возражает по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Согласно п. 1, ч. 3 ст. 8 Федерального закона от 24.11.1995 г. № 181 - ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон) установление инвалидности, ее причин, сроков, времени наступления инвалидности, потребности инвалида в различных видах социальной защиты возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

В соответствии со ст.ст. 7, 8 Закона проведение медико-социальной экспертизы, т.е. определение в установленном порядке потребностей освидетельствуемого лица в мерах социальной защиты, включая реабилитацию, на основе оценки ограничений жизнедеятельности, вызванных стойким расстройством функций организма осуществляется в установленном Правительством Российской Федерации порядке и возложено на учреждения медико-социальной экспертизы.

Согласно пунктов 2,3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006г. №95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации.

В соответствии с п. 7 Правил в зависимости от степени ограничения жизнедеятельности, обусловленного стойким расстройством функций организма, возникшего в результате заболеваний, последствий травм или дефектов, гражданину, признанному инвалидом, устанавливается I, II или III группа инвалидности, а гражданину в возрасте до 18 лет - категория "ребенок-инвалид".

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2015 г. N 1024н утверждены Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы (далее- Классификации и критерии).

Пунктами 1, 2 Классификаций и критериев, установлено, что классификации определяют основные виды стойких расстройств функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, и степени их выраженности, а также основные категории жизнедеятельности человека и степени выраженности ограничений этих категорий.

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы, определяют основания установления групп инвалидности.

Как следует из пунктов 3, 4 Классификаций и критериев, к основным видам стойких расстройств функций организма человека относятся:

нарушения психических функций

нарушения языковых и речевых функций

нарушения сенсорных функций

нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением

нарушения функций сердечно-сосудистой системы, дыхательной системы, пищеварительной, эндокринной систем и метаболизма, системы крови и иммунной системы, мочевыделительной функции, функции кожи и связанных с ней систем;

нарушения, обусловленные физическим внешним уродством

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, оценивается в процентах и устанавливается в диапазоне от 10 до 100, с шагом в 10 процентов.

Выделяются 4 степени выраженности стойких нарушений функций организма человека:

I степень - стойкие незначительные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 10 до 30 процентов;

II степень - стойкие умеренные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 40 до 60 процентов;

III степень - стойкие выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 70 до 80 процентов;

IV степень - стойкие значительно выраженные нарушения функций организма человека, обусловленные заболеваниями, последствиями травм или дефектами, в диапазоне от 90 до 100 процентов.

Степень выраженности стойких нарушений функций организма человека, обусловленных заболеваниями, последствиями травм или дефектами, устанавливается в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к настоящим классификациям и критериям.

Пунктами 9-12 Классификаций и критериев установлено, что критерии для установления групп инвалидности применяются после установления гражданину инвалидности в соответствии с критерием установления инвалидности, предусмотренным пунктом 8 настоящих классификаций и критериев

Критерием для установления первой группы инвалидности является нарушение здоровья человека с IV степенью выраженности стойких нарушений функций организма человека (в диапазоне от 90 до 100 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека с III степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со II степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Таким образом, установление группы инвалидности зависит от степени выраженности стойких нарушений функций организма, устанавливаемой в соответствии с количественной системой оценки, предусмотренной приложением к Классификациям и критериям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец 21.06.2016 обратилась в бюро №41-филиал ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России с заявлением о проведении медико- социальной экспертизы, с целью установления группы инвалидности, представив направление на медико- социальную экспертизу КГБУЗ «Норильская городская поликлиника №2» от 15.06.2016.

21.06.2016 специалистами бюро №41 истцу была проведена медико- социальная экспертиза, по результатам которой у истца выявлены нарушения здоровья, приводящие к стойким нарушениям статодинамической функции <данные изъяты> степени (50%) и стойким нарушениям психической функции <данные изъяты> степени (40%), которые приводят к ограничению жизнедеятельности по критериям «способность к самообслуживанию <данные изъяты> степени» «передвижения <данные изъяты> степени», «трудовая деятельность <данные изъяты> степени», что является основанием для установления <данные изъяты> группы инвалидности бессрочно.

При проведении медико- социальной экспертизы специалистами Бюро №41 велся протокол, по результатам МСЭ составлен акт №1744.41.24/2016 от 21.06.2016, который подписан руководителем бюро №41 и специалистами, принимавшими решение, заверен печатью учреждения.

Не согласившись с принятым решением, истец обжаловала его в Главное бюро МСЭ по Красноярскому краю.

По результатам заочного освидетельствования специалистами экспертного состава №5 Главного бюро МСЭ выявлены стойкие морфологические необратимые нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением функций (в диапазоне 40%-60%), которые привели к ограничению жизнедеятельности по следующим категориям: «способность к самообслуживанию <данные изъяты> степени» «передвижения 1 степени», «трудовая деятельность 1 степени», что является основанием для установления <данные изъяты> группы инвалидности бессрочно.

При проведении медико- социальной экспертизы специалистами экспертного состава №5 ГБ МСЭ велся протокол, по результатам МСЭ составлен акт №529.105.Э.24/2016 от 14.07.2016, который подписан специалистами, принимавшими решение, заверен печатью Главного бюро.

Таким образом, решение бюро №41 от 21.06.2016 об установлении истцу инвалидности <данные изъяты> группы экспертным составом №5 Главного бюро МСЭ было подтверждено.

По ходатайству стороны истца судом по делу назначена судебная медико-социальная экспертиза, на разрешение которой поставлены вопросы: какова степень выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных имеющимися заболеваниями, у ФИО1 на момент освидетельствования 21.06.2016 в Бюро №41 и на момент освидетельствования 14.07.2016 в ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России; имеются ли основания для установления истцу инвалидности на указанные даты освидетельствования, и если имеются, то какой группы инвалидности.

Производство экспертизы поручено экспертам ФКУ «Главное бюро медико- социальной экспертизы по Новосибирской области» Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.

Заключением очной медико- социальной экспертизы №21, проведенной Главным бюро МСЭ по Новосибирской области, сделан вывод, что у ФИО1 на момент освидетельствования 21.06.2016 в бюро №41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» и на момент освидетельствования 14.07.2016 в экспертом составе №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» доказанным является наличие следующих степеней выраженности стойких нарушений функций организма, обусловленных имеющимися заболеваниями:

1. Стойкие умеренно выраженные (<данные изъяты> степени) нарушения нейромышечных, скелетных и связанных с движением (статодинамических) функций. В количественном выражении это составляет 40-50% (п.6.7.2 Приложения к Приказу Минтруда России №1024н от 17.12.2015 «О классификациях и критериях, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы»).

2. Стойкие умеренно выраженные (<данные изъяты> степени) нарушения психических функций. В количественном выражении это составляет 40-50% (п.7.6.2.2 Приложения к Приказу Минтруда России №1024н от 17.12.2015).

3. Стойкие незначительные (<данные изъяты> степени) нарушения языковых и речевых функций. В количественном выражении это составляет 10-30% (п.4 Приказа Минтруда России №1024н от 17.12.2015).

В соответствии с пунктом 12 Приказа Минтруда России №1024н от 17.12.2015 нарушение здоровья человека, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами со <данные изъяты> степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 40 до 60 процентов), является основанием для установления третьей группы инвалидности.

Критерием для установления <данные изъяты> группы инвалидности (пункт 12 Приказа Минтруда России №1024н от 17.12.2015) является нарушение здоровья человека с <данные изъяты> степенью выраженности стойких нарушений функций организма (в диапазоне от 70 до 80 процентов), обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами.

Следовательно, на момент освидетельствования 21.06.2016 в бюро №41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» и на момент освидетельствования 14.07.2016 в экспертном составе №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России у ФИО1 имелись основания для установления <данные изъяты> группы инвалидности.

Таким образом, заключением судебной экспертизы подтверждена обоснованность выводов специалистов бюро №41 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 21.06.2016, и экспертного состава №5 ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» Минтруда России от 14.07.2016, установивших истцу <данные изъяты> группу инвалидности. Указанное заключение сделано компетентными специалистами, выводы мотивированы, эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, обоснованность указанного заключения и правильность выводов сомнений у суда не вызывают. Допустимых доказательств, опровергающих выводы заключений специалистов Бюро №41 и Главного бюро, а так же судебной экспертизы, стороной истца в дело не представлено и в ходе судебного разбирательства не добыто.

При таком положении, правовых оснований для признания незаконным заочного решения ФКУ «ГБ МСЭ по Красноярскому краю» от 14.07.2016, и возложения на ответчика обязанности вынести новое решение, у суда не имеется.

В силу изложенного, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ФКУ «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Красноярскому краю» Минтруда России о признании незаконным решения от 14.07.2016 об отказе в изменении группы инвалидности, возложении обязанности вынести новое решение, изменить группу инвалидности -отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Красноярска.

Председательствующий /подпись/ Е.Н. Полянская

Копия верна. Судья Е.Н. Полянская