Решение № 2А-133/2017 2А-133/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-133/2017

Дело 2а– 133/2017 Копия


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 октября 2017 года город Северодвинск

Северодвинский гарнизонный военный суд под председательством судьи Раевского А.С., при секретаре судебного заседания Испирян Е.О., с участием административного истца ФИО12, его представителя ФИО13, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <данные изъяты> ФИО12 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба», связанных с отказом в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы и взыскании денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО12 обратился в Северодвинский гарнизонный военный суд с административным исковым заявлением в котором, с учетом уточнения требований, просил суд признать незаконными действия начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ), связанные с принятием решения № 29-41/199 от 02 июня 2017 года об отказе в принятии административного истца на учет нуждающихся в получении жилых помещений по месту прохождения военной службы, обязав административного ответчика отменить указанное решение и принять решение о включении его в список на предоставление служебных жилых помещений составом семьи пять человек, а также просил суд взыскать в его пользу денежную компенсацию морального вреда.

Определением Северодвинского гарнизонного военного суда от 27 сентября 2017 года, к участию в деле, в качестве административных соответчиков были привлечены отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ и филиал Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово экономическая служба», а также в качестве заинтересованных лиц на стороне административного истца, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, были привлечены ФИО14, несовершеннолетние дети ФИО15 и ФИО16 в лице законного представителя ФИО14.

Административный истец ФИО12, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований.

Представитель административного истца ФИО12 – ФИО13, в судебном заседании исковые требования поддержала, указав, что административный истец и члены его семьи по месту прохождения военной службы не имеют жилых помещений для проживания, совместно проживают на основании договора поднайма в квартире расположенной по адресу: <адрес>, в связи с чем, имеет право быть обеспеченным служебным жилым помещением, просила требования удовлетворить.

Административный ответчик - начальник отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ ФИО17, действующая в своих интересах и в интересах отделения, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания в суд не прибыла, представила в суд письменные возражения, в которых с административным исковым заявлением ФИО12 не согласилась, указав, что административный истец и члены его семьи, по месту прохождения военной службы, были обеспечены жилыми помещениями, не убывая к новому месту службы, необоснованно снялись с регистрационного учета по месту жительства и зарегистрировалась при воинской части, в связи с чем, не имеют оснований для обеспечения служебным жилым помещением, просила отказать в удовлетворении иска, дело рассмотреть в её отсутствие.

Административные ответчики - начальник филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, о причинах неявки суд не известил.

Заинтересованные лица Борзая А.Н. действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Борзой С.И., ФИО16, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыла, о причинах неявки суд не известила.

Суд, в соответствии со ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, дело рассмотрел при данной явке.

Изучив административное исковое заявление, выслушав доводы представителя административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы дела и все представленные доказательства с точки зрения их полноты, относимости и допустимости, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с абзацем первым п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – ФЗ «О статусе военнослужащих»), основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами ФЗ «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Гарантированное ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» право военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей на обеспечение служебными жилыми помещениями подлежит реализации при отсутствии к этому препятствий, установленных иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Одно из таких препятствий установлено ч. 2 ст. 99 ЖК РФ, согласно которой специализированные жилые помещения, к которым относится служебное жилье, предоставляются по установленным в ЖК РФ основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Таким образом, военнослужащий и члены его семьи вправе претендовать на служебное жилое помещение в случае их необеспеченности жильем по месту прохождения военнослужащим военной службы, при этом, правовой статус членов семьи военнослужащего производен от правового статуса самого военнослужащего.

В судебном заседании установлено, что ФИО12 проходит военную службу в войсковой части №, первый контракт заключил 31 марта 1999 года, в соответствии п. 1 ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих», относится к числу военнослужащих обеспечивающихся служебным жилым помещением на весь срок военной службы.

22 мая 2017 года ФИО12 обратился в отделение (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ с заявлением о предоставлении ему составом семьи пять человек служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Северодвинске.

Решением начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ № 29-41/199 от 02 июня 2017 года ФИО12 было отказано во включении в список на предоставление служебных жилых помещений.

Основанием отказа послужило то, что ФИО12, уроженец г. Северодвинска, был призван на военную службу и проходит её в г. Северодвинске Архангельской области, вместе с тем, в заявлении не указал о том, что ранее занимал жилые помещения по месту прохождения военной службы. Не убывая к иному месту службы, необоснованно зарегистрировался при воинской части (<адрес>). Так же члены семьи военнослужащего, супруга Борзая А.Н. и дочь Борзая С.И., были зарегистрированы и проживали в качестве членов семьи собственника жилого помещения расположенного по адресу: <адрес> Из указанной квартиры выехали, необоснованно снялись с регистрационного учета и также зарегистрировались по адресу воинской части.

Данная позиция ответчика по убеждению суда является верной, по следующим основаниям.

В судебном заседании установлено, что Борзой И.А, родился ДД.ММ.ГГГГ года в г. Северодвинске, проживал по договору социального найма в квартире предоставленной его родителям (ордер № 1163 от 13 февраля 1986г.), расположенной по адресу: <адрес>. В 1994 году, в связи с обменом указанного жилого помещения, ФИО12, как член семьи нанимателя, был вселен в квартиру расположенную по адресу: <адрес>, из которой в 2005 году в добровольном порядке выехал, снялся с регистрационного учета и в последующем зарегистрировался по адресу воинской части - г. <адрес> Таким образом, ФИО12 по месту прохождения военной службы был обеспечен жилым помещением, доказательств, препятствий в пользовании жилым помещением стороной административного истца суду не представлено.

В 1997 году ФИО12 был призван на военную службу по призыву, которую проходил в войсковой части №, дислоцированной в г. Северодвинске. В 1999 году после окончания школы техников войсковая часть №, ФИО12 присвоено воинское звание <данные изъяты>, военную службу проходил в г. Северодвинске на различных должностях в воинских частях входящих в подчинение войсковой части №, где он проходит военную службу и в настоящее время.

В 2009 году, в порядке приватизации муниципального жилого фонда, право собственности на квартиру расположенную по адресу: <адрес>, было зарегистрировано на брата административного истца – ФИО18, который в 2013 году распорядился данным жилым помещением по своему усмотрению, продав её на основании договора купли-продажи от 13 декабря 2013 года.

Кроме того, супруга административного истца Борзая А.Н. (ФИО1) с 1989 по 2009 год, а дочь административного истца Борзая С.И. с 2001 по 2013 год, были зарегистрированы и проживали в квартире собственника (ФИО2. - матери супруги административного истца), расположенной по адресу: <адрес> Указанная квартира принадлежит ФИО3 на основании выплаты за счет собственных средств паевого взноса за квартиру ЖСК.

Вместе с тем, в период с 2013 по 2015 год ФИО12 и члены его семьи супруга Борзая А.Н., дочь Борзая С.И. и сын Борзой А.И. проживали в квартире ФИО4

Как следует из объяснений представителя административного истца ФИО13, ФИО12 и члены его семьи супруга Борзая А.Н., дочь Борзая С.И. и сын Борзой А.И. проживали в квартире ФИО5 на основании договора найма. Однако из-за сложившихся разногласий, ФИО6 как собственник жилого помещения, прекратила право пользования своей квартирой ФИО12 и членов его семьи.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО7 показала, что её дочь Борзая А.Н. (ФИО8), с рождения проживала и была зарегистрирована в квартире расположенной по адресу: <адрес>, принадлежащей ей на праве собственности. В 1999 году дочь вышла замуж за ФИО12, и они стали проживать отдельно. В 2001 году у ФИО19 родилась дочь - Борзая С.И., поскольку у них не было своего жилья, внучка также была зарегистрирована в принадлежащей ей квартире, регистрация была необходима для посещения медицинских, дошкольных учреждений. В последующем, поскольку её дочь Борзая А.Н. не помогала в оплате коммунальных платежей, ФИО9 попросила дочь сняться с регистрационного учета, в связи с тем, чтобы производить оплату коммунальных платежей в меньшем размере.

Вместе с тем, суд критически оценивает показания свидетеля ФИО10., поскольку решением Санкт-Петербургского гарнизонного военного суда по гражданскому делу № 2-360/2015 от 26 июня 2015 года по иску ФИО12 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанных с отказом в принятии на учет для получения служебного жилого помещения, было установлено проживание в квартире расположенной по адресу: <адрес> ФИО12 его супруги Борзой А.Н. детей Борзой С.И. и ФИО16, с 01сентября 2013 года по 31 декабря 2015 года, на основании договора найма, указанным решением ФИО12 было отказано в принятии на учет нуждающихся в служебном жилом помещении.

В соответствии с ч. 1ст. 9 ГК РФграждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Однако согласно ч. 1ст. 10 ГК РФне допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Как установлено в судебном заседании, супруга административного истца Борзая А.Н. и их дочь Борзая С.И., были вселены в качестве членов семьи собственника в квартиру расположенную по адресу: <адрес>, то есть были обеспечены жилым помещением в г. Северодвинске. Согласно ч. 1 ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника, следовательно и проживание ФИО12 в указанном жилом помещении судом расценивается как проживание в качестве члена семьи собственника, поскольку он был вселен в квартиру как супруг дочери собственника ФИО11 Добровольно выехав из указанного жилого помещения и снявшись в добровольном порядке с регистрационного учета, административный истец и члены его семьи добровольно отказались от права пользования жилым помещением, тем самым создали условия, при которых у государства в лице Министерства Обороны РФ, возникла обязанность по обеспечению членов семьи военнослужащего служебным жилым помещением.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что обращение ФИО12 с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения при обстоятельствах, когда он и члены его семьи добровольно совершили действия связанные с выездом из жилых помещений право на проживание в которых они имели, суд расценивает как заведомо недобросовестное осуществление своих гражданских прав.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения ФИО12 с заявлением о предоставлении ему служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы он и члены его семьи сыновья Борзой А.И. и Борзой Е.И. не имели жилых помещений в городе Северодвинске, где проходит военную службу административный истец, в связи с чем, у начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжильё» МО РФ отсутствовали основания для отказа во включении его составом семьи три человека в список на предоставление служебных жилых помещений по месту прохождения военной службы.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что решение начальника отделения (территориальное г. Архангельск) ФГКУ «Северрегионжилье» МО РФ от 02 июня 2017 года № 29-41/199 об отказе во включении ФИО12, составом семьи 5 человека, в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы, является законным и обоснованным, а требования ФИО12 не подлежащими удовлетворению.

В связи с тем, что заявленные административным истцом требования удовлетворению не подлежат, основания для взыскания денежной компенсации морального вреда и судебных расходов, отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 111, 174-180 и 227 КАС РФ, военный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО12 об оспаривании действий начальника отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации», отделения (территориальное, г. Архангельск) Федерального государственного казенного учреждения «Северное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации и филиала Федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Северного флота» - «2 финансово-экономическая служба», связанных с отказом во включении административного истца и членов его семьи, в список на предоставление служебных жилых помещений, взыскании денежной компенсации морального вреда, а также в возмещении судебных расходов – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Северный флотский военный суд через Северодвинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий по делу – судья (подпись) А.С. Раевский

Верно.

Председательствующий по делу - судья А.С. Раевский

Секретарь судебного заседания Е.О. Испирян

12.10.2017г.