Решение № 2А-968/2019 2А-968/2019~М-624/2019 М-624/2019 от 22 мая 2019 г. по делу № 2А-968/2019

<данные изъяты> Дело №2а-968/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

23 мая 2019 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи А.Р. Андреева,

при секретаре судебного заседания Ю.В. Минуллиной,

с участием административных истцов ФИО1, ФИО2, а так же их представителя И.А. Мощенко,

представителя административного соответчика Управление Росреестра по РТ – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1, ФИО2 к Ново-Савиновскому отделу Управления Росреестра по Республике Татарстан, Управлению Росреестра по Республике Татарстан, государственному регистратору ФИО4 о признании решения незаконным,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с административным иском к Ново-Савиновскому отделу Управления Росреестра по <адрес> о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости общей площадью 96,9 кв.м, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес> обязании осуществить государственную регистрацию перехода права собственности на объекты недвижимости, а именно: 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>; 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>.

В обоснование иска указав, что ДД.ММ.ГГГГ между административными истцами был заключен договор дарения 1/5 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, и 1/5 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес><адрес>, общей площадью96,9 кв.м, кадастровый номер жилого дома №.

ДД.ММ.ГГГГ административными истцами в Ново-Савиновский филиал государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» в <адрес>, в соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 15, статьями 18, 57 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», порядком представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, утвержденным Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ №, было подано заявление о государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости.

К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с требованиями статьи 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" были приложены следующие документы: договор дарения от ДД.ММ.ГГГГ, а также квитанция об уплате государственной пошлины, что подтверждается описью документов, принятых для оказания государственных услуг.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было принято решение об отказе в регистрации права собственности по следующим основаниям: в договоре дарения указано, что площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, 1/5 доли которого является предметом договора, составляет 96,9 кв.м. В свою очередь, согласно записям Единого государственного кадастра недвижимости (далее ЕГРН), общая площадь жилого дома составляет 105,1 кв.м. С целью получения дополнительной информации административным ответчиком был направлен запрос в адрес акционерного общества «Бюро Технической инвентаризации Республики Татарстан», согласно ответу, общая площадь жилого дома составляет с учетом самовольных построек 105,1 кв.м, и 96,9 кв.м, без учета самовольных построек.

Таким образом, административный ответчик отказал в удовлетворении заявления, так как считает, что административными истцами неверно указаны размер имущества, право на которое необходимо зарегистрировать.

С решением административного ответчика административные истцы не согласны, считают его незаконным, поскольку оно противоречит статье 131 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральному закону от ДД.ММ.ГГГГ №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и нарушает права и законные интересы административных истцов.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Росреестра по <адрес>, государственный регистратор ФИО4.

В суде административные истцы и их представитель заявленные требования поддержали по основаниям и в объеме, изложенным в иске.

Представитель административного ответчика Ново-Савиновский отдел Управления Росреестра по <адрес> в суд не явился, причина неявки суду не известна.

Представитель административного соответчика Управление Росреестра по РТ посчитал административный иск необоснованным и подлежащим отклонению.

Административный соответчик государственный регистратор ФИО4 в суд не явилась, причина неявки суду не известна.

Заинтересованное лицо нотариус ФИО5 в суд не явилась, причина неявки суду не известна.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации отДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих», при подготовке дела к судебному разбирательству надлежит учитывать, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного разрешения данной категории дел, в частности, относятся: соблюдение срока обращения с заявлением в суд; законность и обоснованность принятого решения, совершенного действия (бездействия).

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Управление Росреестра по РТ через Ново Савиновский филиал Государственного бюджетного учреждения «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в <адрес>» обратились ФИО1 и ФИО2 с заявлениями №№ государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, доля в праве 1/5 в отношении жилого дома с кадастровым номером № и земельного участка с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>

В качестве правоустанавливающего документа, на государственную регистрацию был представлен договор дарения доли земельного участка с долей жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированный в реестре за №, удостоверенный нотариусом Казанского нотариального округа Республики Татарстан ФИО5, согласно которому заявленный объект недвижимости: жилой дом, с кадастровым номером №, расположен по адресу: <адрес>, с общей площадью 96,9 кв.м.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 29 Закона о регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных Законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов для осуществления государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, от ДД.ММ.ГГГГ №№,№ было установлено, что в заявлении № от ДД.ММ.ГГГГ содержится ходатайство о государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, доля в праве 1/5, в отношении здания с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 96,9 кв.м.

Однако, согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее-ЕГРН), общая площадь жилого дома, с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, составляет 105,1 кв.м.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона о регистрации, документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕЕРН.

В соответствии с частью 9 статьи 29 Закона, государственный регистратор прав обязан принять необходимые меры по получению дополнительных документов и (или) сведений и (или) подтверждению подлинности документов, достоверности указанных в них сведений.

Поскольку имелись противоречия между сведениями о жилом доме с кадастровым №, расположенном по адресу: <адрес>, содержащимися в представленных заявителями документах и заявлении от ДД.ММ.ГГГГ№, и сведениями, содержащимися в ЕГРН,государственным регистратором прав, с целью получения дополнительной информации был направлен запрос в адрес Акционерного общества «Бюро Технической инвентаризации Республики Татарстан».

Основания и сроки приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрены статьей 26 Закона о регистрации.

В соответствии с частью 2статьи 26 Закона о регистрации осуществлениегосударственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей.

В соответствии с пунктами 7, 9, 49 части 1 статьи 26 Закона о регистрации, ДД.ММ.ГГГГ по решению государственного регистратора прав, осуществление действий по государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, доля в праве 1/5, было приостановлено до ДД.ММ.ГГГГ.

На момент принятия решения о приостановлении, ответ на вышеуказанный запрос, в адрес Ново-Савиновского отдела Управления Росреестра по РТ не поступал.

ДД.ММ.ГГГГ был получен ответ Акционерного общества «Бюро Технической инвентаризации Республики Татарстан», согласно которому «по данным технической инвентаризации по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (литер А, А1, А2, А3) составляет 105,1 кв.м, из них общая площадь без учета самовольных построек составляет 96,9 кв.м. Пристрой (литер А3) является самовольной постройкой».

ДД.ММ.ГГГГ государственным регистратором прав в адрес заявителей было направлено дополнительное уведомление о приостановлении государственной регистрации к ранее указанным причинам в уведомлении о приостановлении от ДД.ММ.ГГГГ №№,№, с указанием на ответ Акционерного общества «Бюро Технической инвентаризации Республики Татарстан».

Кроме того, в уведомлении о приостановлении для сведения было сообщено, что в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерацииздание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки является самовольной постройкой. Право собственности на самовольную постройку может быть признано в судебном порядке.

Согласно статье 27 Закона о регистрации, в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Так как, в течение срока приостановления государственной регистрации причины, повлекшие приостановление государственной регистрации, не были устранены и необходимые документы не были представлены, государственным регистратором прав ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в государственной регистрации перехода права и права общей долевой собственности, доля в праве 1/5, на вышеуказанные объекты на основании статьи 27 Закона о регистрации.

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что Управлением Росреестра по РТ доказаны обстоятельства, имеющие значение, и представлены доказательства, подтверждающие, что обжалуемые действия совершены в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок совершения оспариваемого действия соблюден, основания для совершения оспариваемого действия имелись.

При таких обстоятельствах, совокупность условий, необходимых для признания решения административного ответчика незаконным, отсутствует, оснований для удовлетворения административного иска не имеется, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4, 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО2, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 28 мая 2019 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>.

Судья А.Р. Андреев