Решение № 2-4296/2023 2А-212/2024 2А-212/2024(2-4296/2023;)~М-3994/2023 М-3994/2023 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2-4296/2023

Дело № 2а-212/2024 64RS0004-01-2023-004774-82


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 февраля 2024 года г. Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Понизяйкиной Е.Н.,

при помощнике судьи Колыбердиной Л.В.,

с участием:

административного истца ФИО1,

представителя административных ответчиков ФИО2,

представителя заинтересованных лиц, Генеральной прокуратуры РФ, Прокуратуры Саратовской области, прокуратуры г.Балаково Саратовской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к РФ в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному управлению министерства внутренних дел РФ «Балаковское» Саратовской области о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в суд и просит признать незаконным действия МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в виде содержания под стражей административного истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, не отвечающих требованиям СНиПа по уровню естественного освещения, взыскать с РФ в лице МВД РФ за счет казны РФ в свою пользу компенсацию морального вреда в размере 1000 000 рублей.

В обоснование административных исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ в рамках уголовного дела № Балаковским районным судом Саратовской области в отношении административного истца был вынесен приговор и административный истец был взят под стражу в зале суда. Находясь под стражей при ознакомлении с материалами уголовного дела №, ФИО1 содержался ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в камерах №, № и №. В указанных камерах отсутствуют окна естественного освещения камер в дневное время. По указанной причине в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области постоянно работает искусственное освещение, что негативного влияет на зрение. В период содержания под стражей в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области у ФИО1 ухудшилось зрение. Отсутствие естественного освещения камер №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области является грубейшим нарушением СНиПа, создает предпосылки к нанесению тяжкого вреда здоровью и создает угрозу жизни и личной безопасности. Обстоятельство функционирования камер №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области без оконных проемов, обеспечивающих уровень естественного освещения камер №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области свидетельствует о незаконных действиях МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, МВД РФ.

Административный истец ФИО1 указывает, что за период содержания его в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ему нанесен вред здоровью, ухудшилось зрение и нанесен моральный вред, размер компенсации которого ФИО1 оценивает в 1000 000 рублей.

В связи с чем, административный истец ФИО1 обратился в суд с заявленными исковыми требованиями.

Административный истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просил удовлетворить иск.

Представитель административных ответчиков МВД РФ, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ФИО2 относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, просила отказать в иске в полном объеме. Суду пояснила что административным истцом без уважительных причин процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Представитель заинтересованных лиц, Генеральной прокуратуры РФ, Прокуратуры Саратовской области, прокуратуры г.Балаково Саратовской области ФИО3, относительно удовлетворения исковых требований ФИО1 возражала, просила отказать в иске в полном объеме.

Заинтересованные лица о дате, времени и месте судебного заседания извещены судом, надлежащим образом, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили.

В соответствии со статьей 150 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков, представителя заинтересованных лиц, исследовав письменные доказательства в материалах дела, суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений введенной Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 494-ФЗ статьи 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В силу положений части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В силу положений статьи 9 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений (часть 1); в изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу (часть 2).В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в следственных изоляторах, могут переводиться в изоляторы временного содержания в случаях, когда это необходимо для выполнения следственных действий, судебного рассмотрения дел за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного процесса, но не более чем на десять суток в течение месяца.

Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 содержался в ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области в камерах №, № и №.

ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области является структурным подразделением МУ МВД «Балаковское» Саратовской области.

В обоснование заявленных им требований административный истец ФИО1 указал, что уровень естественного освещения камер №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области без оконных проемов, обеспечивающих уровень естественного освещения камер №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области свидетельствует о незаконных действиях МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, МВД РФ. За период содержания его в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области ему нанесен вред здоровью, ухудшилось зрение и нанесен моральный вред.

Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел относятся к местам содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, предназначены для содержания под стражей задержанных по подозрению в совершении преступлений, являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета.

В силу ч. 1 ст. 15, ст. 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» в местах содержания под стражей устанавливается режим, определенный в Правилах внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации; подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями п.п. 42, 45, 47, 130 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ №, спецконтингенту, содержащемуся в ИВС, созданы бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом, обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации, камеры ИВС оборудованы: индивидуальными кроватями; столом и скамейками по лимиту мест в камере; санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности; краном с водопроводной водой; бачком для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; кнопкой для вызова дежурного; урной для мусора; светильниками дневного и ночного освещения закрытого типа; приточно-вытяжной вентиляцией, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут, подозреваемые и обвиняемые пользуются ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа.

Прокуратурой города Балаково Саратовской области проведена проверка законности режима и условий содержания подозреваемых (обвиняемых) и осужденных в изоляторе временного содержания МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области.

В адрес МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области, прокуратурой города Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ внесено представление «Об устранении нарушений требований действующего законодательства о содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

На основании представления прокуратуры города Балаково Саратовской области ДД.ММ.ГГГГ, МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области было проведено рабочее совещание, по результатам которого был составлен протокол рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ.

Из протокола рабочего совещания от ДД.ММ.ГГГГ следует.

Согласно акта комиссионного обследования технического состояния и организации службы по охране подозреваемых и обвиняемых ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ год постройки ИВС – 1974 года; тип расположения - на 1 этаже двухэтажного кирпичного здания, соединенного с 4 этажным зданием Управления переходом.

Уровень освещенности в камерах №№, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 9 соответствует нормативным: параметрам СанПиИ 1.ДД.ММ.ГГГГ-21 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий», в камерах №, 11, 12, 13 уровень освещенности менее 150 люкс. Количество светильников в камерах, их размещение, наличие автономного отключения светильников дневного освещения в норме.

Оконные проему в камерах №№ составляют 1,02 на 0,57 м., высоты от уровня пола 2,0 м, в камерах №№, 15 размеры 1, 5 на 1,15 м на высоте 1,4м.

По результатам комиссионного обследования технического состояния ИВС МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области признано соответствующим требованиям, предъявляемым к данной категории помещений.

Для наступления ответственности за причиненный вред, в том числе моральный, являются: причинение вреда, противоправность поведения причинителя вреда, наличие причинной связи между наступлением вреда и противоправностью поведения причинителя вреда, вина причинителя вреда. При этом на потерпевшем лежит бремя доказывания обстоятельств, связанных с тем, что он перенес физические или нравственные страдания в связи с посягательством причинителя вреда на принадлежащие ему нематериальные блага, на причинителе вреда лежит бремя доказывания правомерности его поведения, а также отсутствия его вины.

Доводы административного истца о наличии нарушений условий его содержания в спорный период времени какими-либо объективным данными не подтверждаются, равно как и факт причинения административному истцу такими нарушениями физических и нравственных страданий, бремя по доказыванию которого возложено на последнего.

При этом суд принимает во внимание довод представителя административных ответчиков о пропуске административным истцом без уважительных причин процессуального срока, предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для обращения в суд с данными требованиями.

Таким образом, разрешая административное дело, суд с учетом установленных по делу обстоятельств, приходит к выводу о том, что нарушений предусмотренных законодательством Российской Федерации условий содержания ФИО1 в МУ МВД России «Балаковское» Саратовской области не допущено, фактов, свидетельствующих о ненадлежащем уровне освещения в камерах №, № и № ИВС МУ МВД РФ «Балаковское» Саратовской области повлекшее ухудшение здоровья ФИО1 не установлено, нарушении административными ответчиками его прав и свобод в ходе рассмотрения дела не установлено, в связи с чем, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к РФ в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, межмуниципальному управлению министерства внутренних дел РФ «Балаковское» Саратовской области о признании действий (бездействий) незаконными, о взыскании компенсации морального вреда, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Н. Понизяйкина

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.Н. Понизяйкина