Решение № 12-526/2020 от 19 октября 2020 г. по делу № 12-526/2020

Дело № 12 – 526 / 2020


Р Е Ш Е Н И Е

город Пермь 20 октября 2020 года

Судья Индустриального районного суда г. Перми Мокрушин О.А., при секретаре судебного заседания Канюковой В.А., с участием защитника по доверенности Гордеева А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе товарищества собственников жилья «Мира, 10 а», на постановление административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ ТСЖ «Мира, 10 а» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде штрафа в размере 15 000 рублей, в связи с тем, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ товариществом не выполнены работы по подготовке к сезонной эксплуатации многоквартирного дома: не утеплены чердак, лестничные клетки, подвалы, двери, не представлен паспорт готовности дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, чем нарушен п. 3 постановления Администрации города Перми от 13.04.2020 года № 347 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов», п. 6 разд. 4 Приказа Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 «Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду».

В жалобе защитник просил постановление отменить, поскольку жилой дом был готов к отопительному сезону, паспорт готовности не представлен в установленный срок по объективным причинам.

В судебном заседании защитник доводы жалобы поддержал, дополнительно пояснил, что дом новый, с момента сдачи дома в эксплуатацию изначально были утеплены чердак, лестничные клетки, подвалы, двери, стоят доводчики, в подтверждение представил фотографии, при рассмотрении дела в администрации акт проверки готовности к отопительному периоду отсутствовал, он не знает на основании чего был составлен перечень замечаний, с проверкой никто не приходил и дом не осматривал.

Законный представитель, представитель административного органа в суд не явились, извещены надлежащим образом,

Исследовав материалы жалобы, дела об административном правонарушении, заслушав присутствующих лиц, считаю, что постановление подлежит отмене по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела ЖКХ и ЖО Администрации Индустриального района г. Перми в отношении ТСЖ «Мира, 10 а» составлен протокол об административном правонарушении по статье 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях».

Дело об административном правонарушении рассмотрено административной комиссией ДД.ММ.ГГГГ в присутствии защитника.

Состав правонарушения, предусмотренный статьей 6.6 Закона Пермского края «Об административных правонарушениях» образует невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, инженерных сооружений и коммуникаций, объектов коммунального назначения.

В соответствии с п. 3 постановления Администрации города Перми от 13.04.2020 года № 347 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов» собственникам помещений, осуществляющим непосредственное управление многоквартирными домами, товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, необходимо обеспечить готовность жилищного фонда города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов в сроки, установленные сводными пообъектными планами-графиками подготовки объектов жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов, утвержденными территориальными органами администрации города Перми во исполнение п. 8.3 настоящего Постановления.

Пункты 6, 6.3 Постановления Администрации г. Перми от 13.04.2020 № 347 «О подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства, социальной сферы города Перми к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021 годов», нарушение которых вменяется в вину ТСЖ «Мира, 10 а», содержат нормы права, которые рекомендуют товариществам собственников жилья подтвердить готовность объекта жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период путем сдачи на объект в территориальный орган администрации города Перми, в том числе паспорта готовности жилого дома к эксплуатации в осенне-зимний период 2020-2021.

Вместе с тем, данные нормы права указывают на желательное поведение собственников помещений, осуществляющих непосредственное управление многоквартирными домами, товариществ собственников жилья, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, управляющих организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, по сдаче паспорта готовности жилого дома к эксплуатации, не придавая ему обязательного характера.

Таким образом, действия по сдаче паспорта готовности жилого дома к эксплуатации не являются обязательными для исполнения, что исключает ответственность за их невыполнение.

Кроме того, рассматриваемый состав правонарушения образует невыполнение или выполнение с нарушением установленных нормативными правовыми актами органов местного самоуправления сроков работ по подготовке к сезонной эксплуатации зданий, тогда как товариществу вменено нарушение, выразившееся по мнению коллегиального органа в несвоевременной сдаче паспорта готовности жилого дома к эксплуатации.

Данные действия не являются тождественными, несвоевременная сдача паспорта готовности жилого дома не означает нарушения сроков работ по подготовке зданий к сезонной эксплуатации, сдача паспорта в контролирующий орган является лишь подтверждением готовности объекта жилищного фонда к эксплуатации в осенне-зимний период, при этом не исключается готовность самого здания к эксплуатации, что не было учтено коллегиальным органом при вынесении постановления.

Не опровергает данных выводов и приложенный акт проверки готовности здания от 22.07.2020, поскольку он не подписан всеми членами комиссии, отсутствует подпись представителя ТСЖ «Мира, 10 а», с перечнем замечаний представитель ТСЖ «Мира, 10 а» не ознакомлен, в судебном заседании защитник пояснил, что проверка готовности дома к отопительному сезону не проводилась, выводы коллегиального органа о том, что не утеплены чердак, лестничные клетки, подвалы, двери дома, объективно ничем не подтверждается, защитник наличие данных нарушений не подтвердил.

В соответствии ч. 2 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, постановление коллегиального органа подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление административной комиссии Индустриального района г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ТСЖ «Мира, 10 а» отменить, жалобу защитника Гордеева А.Е. удовлетворить.

Производство по делу в отношении ТСЖ «Мира, 10 а» прекратить, в связи с отсутствием состава правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Закона Пермского края от 06.04.2015 № 460-ПК «Об административных правонарушениях».

На решение может быть подана жалоба в Пермский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Индустриальный районный суд г. Перми.

Судья О.А. Мокрушин