Постановление № 5-87/2020 от 19 февраля 2020 г. по делу № 5-87/2020

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 20 февраля 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Тюмени Тюменской области Осипова А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-87/2020 в отношении индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Узбекистан, проживающего по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРН № (дата регистрация ДД.ММ.ГГГГ), о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

В Управление Роспотребнадзора по Тюменской области поступило обращение вх. №-ж от ДД.ММ.ГГГГ содержащее сведения о привлечении к трудовой деятельности ИП ФИО4 иностранных граждан.

В связи с чем ДД.ММ.ГГГГ главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ и проведено административное расследование.

ДД.ММ.ГГГГ в 16 ч. 10 мин. был совершен выезд по адресу: <адрес> (рынок <данные изъяты>), с целью вручения документов (определение № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ., определения об истребовании сведений от 16.12.2019г.) ИП ФИО4

Выезд сопровождался видеофиксацией.

В ответ на определение об истребовании сведений ИП ФИО4 представлены копии документов: копия договора о предоставлении торгового места с ООО «<данные изъяты>» (№ от ДД.ММ.ГГГГ.); копии трудовых договоров № б/н от ДД.ММ.ГГГГ. заключенных ИП ФИО4 с гражданами Республики Узбекистан ФИО3 и ФИО2 ПК., копии документов удостоверяющих личность граждан ФИО3 и ФИО2

При анализе полученных материалов в рамках производства по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.17 КоАП РФ возбужденного в отношении ИП ФИО4, в том числе из договоров о предоставлении торгового места достоверно установлено, что гражданин Республики Узбекистан ИП ФИО4 осуществляет деятельность по оказанию услуг общественного питания и торговли «Узбекская кухня» в павильоне №. общей площадью 82,5 кв.м., расположенном на 1 этаже здания рынка <данные изъяты>», эксплуатируемого ООО «<данные изъяты>» (<адрес>.).

ДД.ММ.ГГГГ в 17 ч. 00 мин. при анализе имеющихся материалов, представленных документов ИП ФИО4 главным специалистом-экспертом отдела санитарного надзора Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО1 самостоятельно обнаружены признаки нарушения ответственность, за которое предусмотрена ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ - несоблюдение установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных организаций ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, а именно.

ИП ФИО4 осуществляет деятельность в сфере (согласно выписке из ЕГРИП КОД 47.21 Торговля розничная фруктами и овощами в специализированных магазинах; код 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке питания; код 56.10 деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания, при этом указанная деятельность осуществляется на территории рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, павильон №.

Фактически, ИП ФИО4 осуществляет торговую деятельность на территории рынка «<данные изъяты>» (код 47.8 торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках).

Предприятие «Узбекская кухня Тандыр» ИП ФИО4 расположено в помещении рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, павильон №.

В предприятии «Узбекская кухня» ИП ФИО4 осуществляют трудовую деятельность иностранные граждане: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ паспорт гражданина Республики Узбекистан №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.; ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вид на жительство иностранного гражданина №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.,

На сотрудников представлены документы: Повар - ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. паспорт гражданина Республики Узбекистан №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ.; Пекарь - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. Вид на жительство иностранного гражданина №, дата выдачи: ДД.ММ.ГГГГ. При этом сведений о наличии иных работников не представлено, т.е. доля иностранных граждан в составе наемных работников составляет 100%,

Указанное, нарушает требования Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации".

Привлечение к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства осуществляется на основании Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом Положении иностранных граждан в Российской Федерации", Приказом МВД РФ от 14.08.2017 г, N 637 "Об утверждении форм заявлений, представляемых в связи с оформлением разрешения на работу иностранному гражданину или лицу без гражданства, его продлением, выдачей его дубликата или внесением изменений в сведения, содержащиеся в разрешении на работу Иностранному гражданину или лицу без гражданства"

Вышеуказанное является нарушением требований Постановления Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, Используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации"Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" административная ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ИП ФИО4 в судебное заседание не вился о дне, времени и месте рассмотрения уведомлен надлежащим образом, причины не явки суду не известны. Дело рассмотрено в отсутствии указанного лица.

Представитель заинтересованного лица Управления Роспотребнадзора по Тюменской области ФИО5,, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании протокол об администартивном правонарушении поддержала.

Заслушав участника процесса, изучив материалы дела, суд считает, что ИП ФИО4 виновен в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

Вина ИП ФИО4 в совершении данного административного правонарушения подтверждается:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией обращения гражданина от ДД.ММ.ГГГГ;

- определением об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ года;

- определением № о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ;

- протоколом б/н осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ;

- СД – диском с видеозаписью осмотра;

- копией штатного расписания;

- копией договора о предоставлении торгового места от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и гражданином Республики Узбекистан ФИО3;

- копией паспорта №

- копией трудового договора б/н от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ИП ФИО4 и гражданином Республики Узбекистан ФИО2.;

- копией паспорта №

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ИП ФИО4 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ – несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии си. 1, и. 3, п. 5 ст. 18.1. Федерального закона РФ "О правовом положении иностранных граждан в РФ" Правительство Российской Федерации ежегодно определяет потребность в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, с учетом политической, экономической, социальной и демографической ситуации, а также в целях оценки эффективности использования иностранной рабочей силы. Подготовке предложений по определению потребности в привлечении иностранных работников, в том числе по приоритетным профессионально-квалификационным группам, утверждению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд в Российскую Федерацию в целях осуществления трудовой деятельности и квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения национальной безопасности, поддержания оптимального баланса трудовых ресурсов, содействия в приоритетном порядке трудоустройству граждан Российской Федерации, а также в целях решения иных задач внутренней и внешней политики государства Правительство Российской Федерации вправе устанавливать квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. Формирование квоты на выдачу иностранным гражданам разрешений на работу, распределение указанной квоты по субъектам Российской Федерации и профессионально-квалификационным группам, увеличение или уменьшение размера указанной квоты и установление ее резерва осуществляются в соответствии с правилами, установленными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать допустимую долю иностранных работников, используемых в различных отраслях экономики хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность как на территории одного или нескольких субъектов Российской Федерации, так и на всей территории Российской Федерации. При установлении указанной допустимой доли Правительство Российской Федерации определяет срок приведения в соответствие с ней хозяйствующими субъектами численности используемых ими иностранных работников. Такой срок устанавливается с учетом необходимости соблюдения работодателями порядка расторжения трудового договора (контракта), установленного трудовым законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.11.2018 N 1365 "Об установлении на 2019 год допустимой доли иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность в отдельных видах экономической деятельности на территории Российской Федерации" установлена допустимая доля иностранных работников, используемых хозяйствующими субъектами, осуществляющими на территории Российской Федерации следующие виды деятельности в сфере розничной торговли и в области спорта, предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности: а) предусмотренные Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2): следующие виды деятельности: торговля розничная в нестационарных торговых объектах и на рынках (код 47.8) - в размере 0 процентов общей численности работников, используемых указанными хозяйствующими субъектами.

Таким образом, ИП ФИО4 осуществлен допуск к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии установленной доли иностранных работников в данной сфере экономической деятельности.

В соответствии с примечанием к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ИП ФИО4, судом не установлено.

Совершенное административное правонарушение является значительным, в связи с чем, суд считает необходимым в соответствии со ст.3.12 КоАП РФ назначить ИП ФИО4 административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Указанный срок является разумным и достаточным для принятия мер по устранению нарушений.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 3.12, 4.1, 4.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Индивидуального предпринимателя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности торгового павильона № и общественного питания «Узбекская кухня» на первом этаже здания рынка «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок 30 суток.

В указанный срок предоставить возможность ИП ФИО4 устранить допущенные нарушения.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Осипов