Решение № 2-3612/2025 2-781/2026 2-781/2026(2-3612/2025;)~М-2683/2025 М-2683/2025 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2-3612/2025

Дело №

УИД 18RS0001-01-2025-004450-67

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ижевск

03 апреля 2026 года

Ленинский районный суд города Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Яхина И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мусаевой Б.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике обратилось в суд с иском к ИП ФИО1 о признании незаконными действий, возложении обязанности.

В обоснование иска указано, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований истцом в 2025 году в отношении ответчика были выявлены нарушения в реализации маркированных товаров, установлено, что в период с 30.06.2025 по 26.08.2025 ответчиком реализуются антисептики и дезинфицирующие средства без проверки кода маркировки по адресу осуществления деятельности <адрес> - 4 отклонения, <адрес> - 6 отклонений. В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований установлено, что в период с 02.09.2025 по 11.09.2025 реализует антисептики и дезинфицирующие средства без проверки кода маркировки по адресу осуществления деятельности <адрес> – 5 отклонений. ИП ФИО1 осуществляет экономическую деятельность, является профессиональным участником оборота товаров. Представитель истца просит признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившееся в реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующие средства без проверки кода маркировки (разрешительный режим); возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующие средства без проверки маркировки (л.д.4-6).

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить. С вынесением заочного решения согласна.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО1 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Информация о времени и месте судебного заседания опубликована на сайте Ленинского районного суда г.Ижевска http://leninskiy.udm.sudrf.ru/.

Согласно ч.3 ст.233 ГПК РФ в случае, если явившийся в судебное заседание истец не согласен на рассмотрение дела в порядке заочного производства в отсутствие ответчика, суд откладывает рассмотрение дела и направляет ответчику извещение о времени и месте нового судебного заседания.

Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст.167 ГПК РФ и в соответствии со ст.ст.233-244 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что 26.08.2025 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3 выдано задание №191 о проведении контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом о наблюдении за соблюдением обязательных требований в период с 26.08.2025 по 29.08.2025. Контрольное мероприятие без взаимодействия проводится по адресу: <адрес> (л.д.8).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований №1000 от 26.08.2025, в период 30.06.2025 по 26.08.2025 ИП ФИО1 реализуются антисептики и дезинфицирующие средства без проверки кода маркировки по адресу осуществления деятельности <адрес> – 4 отклонения, <адрес> – 6 отклонений. Установлены нарушения: п.11 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 "О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров" (далее - Правила N?515) - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации; п.13 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации...» (далее - Правила N? 1944)- проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил (л.д.9).

Ответчику 26.08.2025 истцом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.11 (1) правил №515; п.13 Постановления №1944 (л.д.10-11).

Ответчиком 29.08.2025 в адрес истца направлен ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, согласно которому ответчик пояснила, что проблема по реализации антисептиков и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки была обнаружена недавно. По какой-то причине в электронном документообороте с поставщиком товара коды маркировки не передаются. Программа работает не корректно. В связи с этим будут устанавливаться причины возникновения данной проблемы и пути ее решения, постарается устранить все неполадки в ближайшее время для дальнейшей корректной работы с целью недопустимости нарушения обязательных требований (л.д.19).

11.09.2025 руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по УР ФИО3 выдано задание № о наблюдении за соблюдением обязательных требований в период с 11.09.2025 по 11.09.2025. Контрольное мероприятие без взаимодействия проводится по адресу: <адрес> (л.д.13).

Согласно акту наблюдения за соблюдением обязательных требований № от 11.09.2025, 11.09.2025 проведено контрольное мероприятие без взаимодействия в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований на сайте https://gov.crpt.ru в отношении ответчика. В ходе наблюдения установлено, что в период с 02.09.2025 по 11.09.2025 ответчик реализует антисептики и дезинфицирующие средства без проверки кода маркировки по адресу осуществления деятельности <адрес> - 5 отклонений (л.д.14).

Ответчику 26.08.2025 истцом объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 11.09.2025 № и предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований п.13 Постановления №, п.11 (1) Правил № (л.д.15-16).

Ответчиком 16.09.2025 в адрес истца направлен ответ на предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований аналогичного с предыдущим ответом содержания (л.д.18).

В настоящее время ответчик осуществляет предпринимательскую деятельность, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от 03.04.2026 (л.д.42-43).

Согласно ст.46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других ниц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга. Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц, пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

В соответствии с п.7 ч.4 ст.40 Закона РФ «О защите прав потребителей» обращаться в суд с заявлениями о защите прав потребителей, законных интересов неограниченного круга потребителей имеют право должностные лица органа государственного надзора.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» предусмотрено, что Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, разработке и утверждению государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов, а также по организации и осуществлению федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Согласно ст.46 Закона РФ «О защите прав потребителей», орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

При осуществлении экономической деятельности ИП ФИО1 оказывает услуги розничной торговли неопределенному кругу лиц, являющихся потребителями товаров, то есть неопределенному кругу граждан — потребителей.

Постановлением Правительства РФ от 30 мая 2023 г. N 870 “Об утверждении Правил маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств” утверждены правила маркировки парфюмерно-косметической продукции, предназначенных для гигиены рук с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств средствами идентификации.

Участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств в соответствии с Правилами, утвержденными настоящим постановлением: подают в государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - информационная система мониторинга), заявление на их регистрацию в информационной системе мониторинга начиная с 1 сентября 2023 г., но не позднее 7 календарных дней со дня возникновения необходимости осуществления участником оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств деятельности, связанной с вводом в оборот, и (или) оборотом, и (или) выводом из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, в отношении которых установлен запрет ввода в оборот, и (или) оборота, и (или) вывода из оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств без маркировки средствами идентификации (за исключением участников оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств, подпадающих под действие положений пунктов 3 и 7 статьи 2 Федерального закона "О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации" (далее - участники оборота парфюмерно-косметической продукции, предназначенной для гигиены рук, с заявленным в маркировке потребительской упаковки антимикробным действием, а также кожных антисептиков - дезинфицирующих средств в отдаленных или труднодоступных местностях).

Распоряжением Правительства РФ от 3 апреля 2019 г. N? 620-р в соответствии с частью 3 статьи 20.1 Федерального закона «Об основах государственного регулирования торговой Российской Федерации» ООО «Оператор-ЦРПТ» определено оператором государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Разработкой и поддержкой всей системы занимается Центр развития перспективных технологий (ЦРПТ). Для самой системы и кодов маркировки разработан бренд Честный ЗНАК - национальная система маркировки и прослеживания товаров из разных категорий.

Согласно п.13 Постановления Правительства РФ от 21.11.2023 №1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы" проверка кода маркировки при розничной продаже товара осуществляется в момент непосредственно перед такой продажей путем направления электронного запроса в информационную систему мониторинга в режиме проверки онлайн, за исключением случаев розничной продажи товаров в режиме офлайн, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с "Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации", "Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации)» участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 "Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Таким образом установлено, что истцом выявлены нарушения ИП ФИО1 в реализации маркированных товаров. Ответчик допускает неоднократные нарушения прав потребителей. Ответчик имела все возможности соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

На основании вышеизложенного, суд считает необходимым исковые требования удовлетворить: признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки (разрешительный режим); возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки (разрешительный режим) с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины по настоящему иску, в связи с обращением в суд с иском в интересах потребителей, то с ответчика, не освобожденного от уплаты госпошлины, следует взыскать государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст.ст.194-199, 233-234 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике (ИНН <***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН <***>) о признании незаконными действий, возложении обязанности удовлетворить.

Признать незаконными действия ИП ФИО1 в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки (разрешительный режим).

Возложить на ИП ФИО1 обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей в части реализации маркированных товаров антисептики и дезинфицирующих средств без проверки кода маркировки (разрешительный режим) с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ИП ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

Ответчик вправе подать в Ленинский районный суд г.Ижевска заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня получения копии решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Удмуртской Республики путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г.Ижевска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 22 апреля 2026 года.

Судья

И.Н. Яхин