Решение № 2А-301/2017 2А-301/2017~М-364/2017 М-364/2017 от 11 октября 2017 г. по делу № 2А-301/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

12 октября 2017 года город Чита

Читинский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Коберского В.Ю., при секретаре судебного заседания Степанове А.О., с участием административного истца ФИО1, ее представителя Жесткой Е.В., а также представителя начальника ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-301/2017 по административному исковому заявлению военнослужащей войсковой части № <данные изъяты> ФИО1 об оспаривании действий начальника ФГКУ «Востокрегионжильё» и 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанных с отказом в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма члена её семьи,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором указала, что она проходит военную службу по контракту на воинской должности в войсковой части № и подлежит увольнению с военной службы в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Решением руководителя 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № она была принята на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением с составом семьи три человека. При этом жилищный орган отказал ей в принятии на указанный учёт члена семьи – внучки ФИО3 Вместе с тем ФИО3 в марте 2017 года решением Читинского районного суда Забайкальского края была признана членом её семьи.

Полагая данные действия начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ незаконными, ФИО1 просила признать их таковыми, обязав названное должностное лицо принять на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением совместно с ней члена ее семьи – ФИО3

К участию в деле в качестве заинтересованного лица было привлечёно федеральное казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по Хабаровскому краю» (далее – ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю»).

Руководитель финансового органа, надлежащим образом извещённый о времени и месте судебного заседания, в суд не явился.

Поскольку указанное выше должностное лицо о причинах неявки суду не сообщило и не ходатайствовало о рассмотрении дела исключительно с их участием, то суд, руководствуясь частью 6 статьи 226 КАС РФ, полагал возможным провести судебное разбирательство в его отсутствие.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и её представитель Жесткая Е.В., каждый в отдельности, поддержали заявленные требования и, подтвердив доводы, изложенные в административном исковом заявлении, просили его удовлетворить в полном объёме.

В свою очередь, участвующий в судебном заседании представитель ФГКУ «Востокрегионжильё» МО РФ ФИО2 просил в удовлетворении требований административного истца отказать. При этом пояснил, что каких-либо нарушений со стороны его доверителя в отношении ФИО1 не допущено, поскольку ФИО3 является её внучкой, имеет трудоспособных родителей и не находится на иждивении административного истца, в связи с чем не относится к членам семьи военнослужащего, на которых распространяется оспариваемая социальная гарантия.

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Так, ст. 40 Конституции Российской Федерации провозглашает право каждого на жилище и указывает на возможность его предоставления из государственных, муниципальных и других жилищных фондов малоимущим, иным указанным в законе гражданам, в том числе и военнослужащим, нуждающимся в жилище, бесплатно или за доступную плату в соответствии с установленными законом нормами. Названные конституционные положения развиваются и конкретизируются в жилищном законодательстве, регламентирующем отношения по обеспечению граждан жилыми помещениями, включая определение условий и порядка предоставления жилья.

При этом жилищное обеспечение военнослужащих и членов их семей регулируется как ЖК РФ, так и специальными нормами, содержащимися в Федеральном законе «О статусе военнослужащих», других федеральных законах, а также издаваемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Российской Федерации.

В силу ст.15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие-граждане при увольнении и совместно проживающие с ними члены их семей имеют право на обеспечение жилым помещением.

Согласно абзацу 5 п.5 ст.2 названного Закона к членам семей военнослужащих и граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии, установленные данным Законом, если иное не установлено иными федеральными законами, относятся: супруга (супруг), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных учреждениях по очной форме обучения, лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Как усматривается из решения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 принята на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи три человека, совместно с супругом ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сыном ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ года рождения и дочерью ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без учёта внучки ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из сообщения начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в удовлетворении заявления ФИО1 о принятии на учёт её внучки – ФИО3 отказано, поскольку она не входит в круг лиц, указанных в п.5 ст.2 Федерального закона «О статусе военнослужащих».

Между тем, в соответствии с п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.05.2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Так, в силу ч.1 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Из исследованной в суде справки № от ДД.ММ.ГГГГ, предоставленной войсковой частью № следует, что ФИО1 в настоящее время проходит военную службу в данной воинской части, предполагаемая дата увольнения с военной службы на основании подп. «а» п.1 ст.51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» после обеспечения жилищной субсидией по нормам законодательства.

Вступившим в законную силу решением Читинского районного суда Забайкальского края от 1 марта 2017 года гражданка ФИО3 признана членом семьи ФИО1 При этом судом установлено, что сын административного истца – ФИО5 с момента рождения дочери – ФИО3 проживает совместно с административным истцом как член семьи, со своим ребёнком находится на её содержании, то есть фактически ведёт с ФИО1 совместное хозяйство.

В силу ст.64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному гражданскому делу, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства.

Согласно пункту 4 статьи 60 Семейного кодекса Российской Федерации, ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка; дети и родители, проживающие совместно, могут владеть и пользоваться имуществом друг друга по взаимному согласию.

В силу статьи 65 Семейного кодекса Российской Федерации обеспечение интересов детей должно быть предметом основной заботы их родителей.

Приведенные выше нормы права позволяют суду прийти к выводу о том, что необходимым условием обеспечения жильём вместе с военнослужащим членов его семьи является их совместное проживание, а уровень обеспеченности ребенка общей площадью жилого помещения для целей постановки на учет нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма (снятия с учета) определяется приходящейся на него долей в том жилом помещении, в котором он зарегистрирован по месту жительства и площадью жилых помещений находящихся в собственности ребенка, а также приходящейся на ребенка долей в праве пользования жилым помещением, собственниками которого являются родители (один из родителей), при условии совместного проживания ребенка с ними (с родителем, являющимся собственником квартиры).

Согласно свидетельству о регистрации по месту жительства ФИО3 зарегистрирована по адресу<адрес> где и проживает совместно с ФИО1

Подтвердил данный факт административный истец и в судебном заседании.

Из справки войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что в качестве членов семьи ФИО1 отмечены супруг – ФИО4, дочь – ФИО6, сын – ФИО5 и внучка – ФИО3.

Анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что поскольку ФИО3 проживает с административным истцом, ими ведётся совместное хозяйство, то она относится к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в связи с чем отказ начальника 4 отдела ФКГУ «Востокрегионжилье» МО РФ в постановке её совместно с ФИО1 на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма является незаконным, а требования административного истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом на указанный вывод суда не могут повлиять обстоятельства регистрации матери ФИО3 по месту проживания своих родителей в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, поскольку указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности ее родителям.

В связи с удовлетворением административного искового заявления в пользу ФИО1 на основании ч.1 ст.111 КАС РФ, понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины подлежат возмещению ей с другой стороны, которые надлежит взыскать в пользу административного истца с ФКУ «УФО МО РФ по Хабаровскому краю».

На основании изложенного и, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконными действия начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», связанные с отказом в принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма члена семьи ФИО1 – ФИО3

Обязать начальника ФГКУ «Востокрегионжилье» и начальника 4 отдела ФГКУ «Востокрегионжильё», пересмотреть вопрос о принятии на учёт нуждающихся в обеспечении жилым помещением по договору социального найма члена семьи ФИО1 внучки ФИО3

Взыскать с федерального казённого учреждения «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по Хабаровскому краю» в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восточно-Сибирский окружной военный суд через Читинский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий В.Ю. Коберский

.
.

.
.

.
.