Постановление № 5-40/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 5-40/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

р.п. Хохольский «13» сентября 2018 года

Судья Хохольского районного суда Воронежской области Белоусов Е.А.

при секретаре Меремьяниной А.А.

с участием: представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО1

а также представителя ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» ФИО2

рассмотрев материал административного дела № 5-40/2018г. ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах о привлечении к ответственности по статье 6.3 КоАП РФ ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский»

У С Т А Н О В И Л :

Согласно протокола № 007631 об административном правонарушении от 06.09.2018 г., составленного специалистом-экспертом ТО Управления Роспотребнадзора по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО1, при проведении административного расследования 21.08.2018 г. в 11 часов в ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» по адресу: <адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований с отходами производства или опасными веществами, а именно: предприятие относится к 1-му классу опасности, где не разработан проект санитарно-защитной зоны, согласно СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» - р. 7.1.7 (обработка животных продуктов) (далее СЗЗ). В ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» не осуществляется мероприятия по проведению производственного лабораторного контроля за состоянием атмосферного воздуха на границе СЗЗ и в жилой застройке (не представлены протоколы испытаний за истекший период 2018г.), что не соответствует требованиям п. 4 ст. 20, ст. 32 Федерального Закона № 52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; ст. 42 Федерального Закона № 7-ФЗ от 10.01.2002г. «Об охране окружающей среды»; п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведения производственного контроля, за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-эпидемиологических (профилактических) мероприятий»; СП 1.1.2193-07 «Изменения и дополнения № 1 к СП 1.1.1058-01».

Выявленные нарушения подтверждены экспертным заключением № 312 от 28.08.2018г. ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах» и могут повлечь за собой возникновение и распространение массовых инфекционных заболеваний (отравлений) людей.

Выявленные нарушения были допущены в связи с отсутствием должного контроля со стороны юридического лица - ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» за соблюдением действующего законодательства.

Согласно протокола № 007630 о временном запрете деятельности от 06.09.2018г. специалиста-эксперта ФИО1, им была временно прекращена деятельность предприятия, до рассмотрения материала судом, куда он поступил 11.09.2018 года.

В судебном заседании представитель ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» ФИО2 признал правильность указанных недостатков и пояснил, что до 01.10.2018г. они организуют меры по устранению указанных недостатков.

Проверив материалы дела, выслушав представителя предприятия ФИО2 и специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО1, прихожу к выводу о наличии состава правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ст. 32 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.

По результатам проведенной 21.08.2018г. проверки в отношении ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский», должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Воронежской области в Семилукском, Нижнедевицком, Репьевском, Хохольском районах ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении N 007631 от 06 сентября 2018 года, в котором действия ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» квалифицированы как правонарушение, предусмотренное ст. 6.3 КоАП РФ.

Данные обстоятельства и вина ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский», в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела, а именно: жалобами жителей с. Гремячье и с. Ивановка на загрязнение атмосферного воздуха предприятием; протоколом об административном правонарушении N 007631 от 06.09.2018 года, другими материалами дела, в которых отражены вышеуказанные нарушения выявленные в ходе проверки, фотоматериалами; иными материалами дела.

Данные доказательства соответствуют требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ и судом положены в основу постановления о назначении административного наказания.

В силу положений ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Доказательств того, что Обществом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено. В данном случае правонарушитель не проявил достаточной степени заботливости и осмотрительности и не принял всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

Сам факт наличия указанных выше нарушений представителем предприятия не оспаривается.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» имелась. Данный факт свидетельствует о наличии вины в действиях Общества.

При таких обстоятельствах, действия ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» по ст. 6.3 КоАП РФ квалифицированы правильно.

Постановление о привлечении ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена 6.3 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности, установленного в ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

С учетом изложенного и учитывая, что у предприятия имеются договорные отношения на ежемесячные поставщики трупов животных и т.п., в случае приостановления деятельности предприятия, разложение привезенных трупов животных в жаркий период года, будет негативно влиять на окружающую среду, в т.ч. и атмосферный воздух, поэтому суд считает возможным применить к юридическому лицу наказание в виде административного штрафа.

На основании ст.ст.29.10-29.11 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Наложить на ОАО «Ветсанутильзавод «Гремяченский», расположенное по адресу: <адрес>, наказание в виде административный штраф размере 20000 рублей в доход местного бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья Е.А. Белоусов