Решение № 2-6349/2017 2-995/2018 2-995/2018 (2-6349/2017;) ~ М-6288/2017 М-6288/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-6349/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Новокузнецка Кемеровской области в составе

председательствующего: Путиловой Н.А.

при секретаре: Зеленцовой В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке

14 февраля 2018 г.

гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов учебы в училище и военной службы, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов учебы в училище и военной службы, перерасчете пенсии.

Просит суд признать незаконным решение Государственного учреждения -Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в специальный стаж по Списку № периодов учебы и военной службы в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости по нормам Федерального закона от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» и перерасчете размера страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в его специальный стаж (по списку №) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» следующие периоды: обучение в среднем городском профессионально – техническом училище № города Новокузнецка Кемеровской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) по профессии «электрослесарь подземный», военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(ДД.ММ.ГГГГ); обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) произвести с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет досрочной страховой пенсии в соответствии с ФЗ РФ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в свою пользу судебные расходы за составление искового заявления 2000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периода его обучения в училище и военной службы по призыву и перерасчете пенсии. Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано из-за отсутствия правовых оснований.

В протоколе ответчиком указано, что период его обучения в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. и период службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ в связи с наличием у него необходимого стажа на соответствующих видах работ.

Указанное решение считает незаконным и необоснованным, поскольку после окончания ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты><адрес> приступил ДД.ММ.ГГГГ к работе по приобретенной профессии «электрослесарь подземный», то период его обучения должен быть включен в специальный стаж. Кроме того, до призыва в ряды Советской Армии работал подземным электрослесарем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и после демобилизации вернулся к этой профессии.

Период его обучения в <данные изъяты><адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(ДД.ММ.ГГГГ) и период военной службы в рядах Вооруженных Сил СССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) подлежат включению в специальный стаж, который подтверждается записями в трудовой книжке, военным билетом и дипломом об образовании, поэтому решение ответчика об отказе в зачете в специальный стаж периодов учебы и службы в армии в целях увеличения величины расчетного пенсионного капитала досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» считает незаконным.

Истец ФИО1 в судебном заседании на удовлетворении заявленных требований настаивает в полном объеме.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования не признала в полном объеме.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о зачете в специальный стаж периода его обучения в училище и военной службы по призыву и перерасчете пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в перерасчете размера страховой пенсии по старости отказано в связи с предоставлением документов о стаже до ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия правовых оснований.

Суд считает отказ Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) в перерасчете пенсии по старости незаконным, исходя из следующего.

В соответствии со ст. 2 Конституции РФ, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

В соответствии со ст. 18 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В соответствии со ст. 39 ч.1 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

В соответствии с п. 11 ч.1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет.

Согласно п. 3 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.14 г. № 665 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ РФ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 3 Правил, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 ФЗ «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Согласно п. 4 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», в п. 14 предусмотрено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный стаж полностью или частично), стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14.07.1956 года «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 года «О пенсионном обеспечении граждан в СССР»... и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

Как следует из решения ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу с ДД.ММ.ГГГГ. была назначена досрочная трудовая пенсия по старости за работу на подземных и открытых горных работах, на дату назначения досрочной трудовой пенсии его страховой стаж составлял ДД.ММ.ГГГГ, общий трудовой стаж по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял ДД.ММ.ГГГГ (с учетом норм Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 – ФЗ периоды работы не учитываются в общий стаж), специальный стаж на подземных и открытых горных работах составил ДД.ММ.ГГГГ.

ГУ-УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) своим решением № от ДД.ММ.ГГГГ. отказало истцу в перерасчете пенсии в связи с тем, что включение периодов обучения в СПТУ и службы в армии включаются в специальный стаж при отсутствии необходимого стажа работы в особых условиях труда при определении права на досрочную страховую пенсию по старости, а у истца на дату назначения досрочной трудовой пенсии по старости (ДД.ММ.ГГГГ) имелся полный необходимый стаж.

Суд не может согласиться с данным решением ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области по следующим основаниям:

В спорный период времени действовало "Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590, действующего до 1990 года (утратил силу в связи с принятием закона РСФСР от 20.11.1990 № 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации") кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывалось также обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации.

При этом пунктом 109 Положения предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), период, указанный в подпункте "з", приравнивался к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец проходил обучение в среднем городском профессионально – техническом училище № по специальности «электрослесарь подземный», что следует из трудовой книжки истца и подтверждается дипломом № №, выданным ДД.ММ.ГГГГ.

После окончания обучения с ДД.ММ.ГГГГ истец принят на работу на <данные изъяты> в качестве электрослесаря подземного 4 разряда на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются.

Названный период обучения в профессиональном училище по действующему на тот период законодательству включался в специальный стаж при определении права на пенсию на льготных условиях.

Учитывая, что после обучения следовала непосредственно деятельность на подземных горных работах, то имеются все основания для включения истцу спорного периода обучения в стаж работы по специальности.

Таким образом, период обучения истца ФИО1 в среднем городском профессионально – техническом училище № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 года 9 мес.12 дней) по профессии «электрослесарь подземный» подлежит включению в специальный стаж.

Также суд находит подлежащими удовлетворению и требования истца о включении в специальный стаж и службу в рядах Советской Армии, при этом исходит из следующего, поскольку истец ДД.ММ.ГГГГ был принят на <данные изъяты> на должность подземного электрослесаря 4 разряда, ДД.ММ.ГГГГ был уволен в связи с призывом в Советскую Армию, после службы в армии (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ был вновь принят на <данные изъяты> на должность подземного электрослесаря.

Во время нахождения истца в Советской Армии действовало Постановление Совмина СССР от 03.08.1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на Постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и Определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Постановлением Верховного совета РСФСР от 20.11.1990г. постановлено не применять на территории РСФСР Закон СССР "О пенсионном обеспечении граждан в СССР" в связи с введением в действие Закона РСФСР № 340-1 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РСФСР", который в части назначения пенсий введен в действие с 01.01.1992г. При этом указанный Закон РСФСР не содержал положений о включении службы в армии по призыву в стаж, необходимый для назначения пенсии по старости на льготных условиях или в льготных размерах. Таким образом, Положение от 03.08.1972г. № 590 подлежит применению в части выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992г.

В силу подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы, указанных в абз. 3 п.п. "а", абз. 4 п.п. "б" п. 1 настоящего положения применяются соответствующие положения пункта 109 Положения от 03.08.1972г. № 590.

В Списке № 1 1956г. в разделе "Горные работы" подразделе "Подземные работы" предусмотрены все рабочие, ИТР и служащие, занятые полный день на подземных работах, то периоды службы в армии по призыву, имевшие место до 01.01.1992г., подлежат включению в периоды выполнения соответствующих работ лицам, указанным в п. 11 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий. На момент прохождения истцом службы в рядах Советской Армии действующее правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

С учетом изложенного суд полагает, что период службы истца в Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(ДД.ММ.ГГГГ) подлежит включению в специальный стаж.

Поскольку, суд приходит к выводу, что ГУ-УПФР в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) незаконно было отказано во включении периодов обучения истца в <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в дальнейшем явилось основанием к отказу в перерасчете размера страховой пенсии, суд полагает, что необходимо обязать ответчика произвести перерасчет размера пенсии с учетом включения в специальный стаж спорных периодов.

Таким образом, суд находит заявленные требования истца о признании незаконным решения об отказе в зачете в специальный стаж периодов учебы в училище и военной службы, перерасчете пенсии подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В силу ст. 98 ГПК РФ суд находит, что с ответчика в пользу истца подлежат взысканию и понесенные последним по делу судебные расходы – за составление искового заявления в сумме 2000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области ( межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в зачете в специальный стаж периодов учебы и военной службы и перерасчете страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области (межрайонное) зачесть в специальный стаж ФИО1 ( по Списку №) для определения величины расчетного пенсионного капитала досрочной трудовой пенсии по старости обучение в Среднем городском профессионально-техническом училище № г. Новокузнецка с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии электрослесарь подземный, военную службу в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, произвести ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ перерасчет досрочной страховой пенсии в соответствии с ФЗ « О страховых пенсиях»

Взыскать с ГУ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новокузнецке Кемеровской области ( межрайонное) судебные расходы в сумме 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2018 г.

Председательствующий: (подпись)

Верно. Судья: Н.А.Путилова