Решение № 2А-304/2019 2А-304/2019~М-271/2019 М-271/2019 от 19 мая 2019 г. по делу № 2А-304/2019

№2а-304/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 мая 2019 года город Москва.

Московский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – Подгурского В.В., при секретаре Насоновой И.М., с участием административного истца его представителя ФИО1 в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело №2а-304/2019 по заявлению бывшего военнослужащего войсковой части 11361 полковника запаса ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с принятием решения об отказе супруге в постановке на жилищный учет снятии с учета нуждающихся в получении жилья истца и членов его семьи,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил признать незаконными действия руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе супруге в постановке на жилищный учет снятии с учета нуждающихся в получении жилья истца и членов его семьи и возложению на административного ответчика обязанности по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №№.

В судебном заседании административный истец, настаивая на удовлетворении заявленных требований, пояснил, что проходил военную службу в войсковой части 11361. В период прохождения военной службы ему было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес><адрес>, площадью № кв.м. Решением жилищной комиссии Центрального организационно-планового управления МО РФ он вместе с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания по месту прохождения службы. ДД.ММ.ГГГГ он был снят с регистрационного учета и зарегистрировался в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>, собственником которого является его товарищ. С ДД.ММ.ГГГГ нанимателем жилого помещения по адресу <адрес><адрес>, <адрес> стала его жена. ДД.ММ.ГГГГ в это жилое помещение была вселена дочь жены ФИО5 В настоящее время он снова зарегистрирован и проживает в этом жилом помещении. Решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, его жене было отказано в постановке на жилищный учет и он вместе с дочерью были сняты с учета нуждающихся в получении жилья. Данное решение подлежит отмене, поскольку он по месту прохождения военной службы жилым помещением не обеспечен. В квартире №№ по адресу <адрес> был зарегистрирован по соглашению с собственником и право пользования этим жильем не приобрел. А с учетом проживающих в ранее предоставленной квартире он обеспечен жильем менее учетной нормы. Далее истец сообщил, что с решением он был ознакомлен ДД.ММ.ГГГГ и процессуальный срок им не пропущен.

Ответчик, надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания в суд не прибыл.

Выслушав объяснение истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 проходил военную службу в войсковой части 11361 и приказом МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ № уволен с военной службы, в связи с нарушением запретов, ограничений и обязанностей, связанных с прохождением службы, а приказом командира войсковой части 11361 от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ исключен из списков личного состава части, что подтверждается выписками из приказов.

Из копии выписки из послужного списка усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 проходил службу в войсковых частях, дислоцирующихся в городе <адрес>.

По ордеру № ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес><адрес>, площадью № кв.м.

Решением жилищной комиссии Центрального организационно-планового управления МО РФ ФИО3 вместе с дочерью с ДД.ММ.ГГГГ признаны нуждающимися в получении жилья для постоянного проживания по месту прохождения службы.

Выписка из домовой книги подтверждает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 был снят с регистрационного учета и зарегистрировался в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>, собственником которого является ФИО6

Из копии договора социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № усматривается, что нанимателем жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес> стала жена ФИО11 – ФИО7

Из копии дополнительного соглашения к договору № ДД.ММ.ГГГГ видно, что в жилое помещение по адресу <адрес><адрес><адрес> была вселена дочь жены ФИО5

Копия паспорта подтверждает, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 снова зарегистрирован и проживает в жилом помещении по адресу <адрес><адрес>.

Согласно выпискам из домовой книги дочь административного истца ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ снята с регистрационного учета в городе <адрес> и зарегистрирована и проживает по адресу <адрес>.

Выписки из ЕГРП подтверждают, что жилое помещение по адресу <адрес><адрес> ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности ФИО9, а жилое помещение по адресу <адрес> ДД.ММ.ГГГГ ФИО10 В судебном заседании ФИО3 сообщил, что не состоит в родственных отношениях с ФИО9

Решением ДЖО МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ №№, жене административного истца было отказано в постановке на жилищный учет и он вместе с дочерью были сняты с учета нуждающихся в получении жилья.

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее - Закон) государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

По смыслу ч. 3 ст. 49 ЖК РФ, социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, определены в ст. 51 ЖК РФ.

Из содержания ст. 15 ранее приведённого Закона следует, что к вышеуказанным категориям граждан, при наличии установленных законом условий и оснований, могут относиться и военнослужащие с членами семьи.

В соответствие с пунктом 3 статьи 6 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, при увольнении с военной службы имеют право на выбор постоянного места жительства в любом населенном пункте Российской Федерации или в другом государстве в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

Статья 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ определяет, что военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, нуждающиеся в улучшении жилищных условий по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 14 статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

По смыслу приведенных норм жилищное законодательство в части касающейся обеспечения жильем военнослужащих не содержит норм, препятствующих постановке на учет в качестве нуждающихся в получении жилья, военнослужащих, которым ранее предоставлено жилое помещение по договору социального найма, за исключением случаев, когда жилые помещения принадлежат военнослужащим на праве собственности, либо в том случае, когда военнослужащий лишил себя возможности сдать жилое помещение квартирно-эксплуатационным органам.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 в период прохождения службы реализовал право на получение жилого помещения от федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба по установленным нормам путем получения жилого помещения по адресу <адрес>, <адрес>. Согласившись со сменой нанимателя жилого помещения и после вселения в жилое помещение дочери супруги он лишил себя возможности сдать указанное жилое помещение, и как следствие права на получение жилых помещений от федерального органа власти, в котором предусмотрена военная служба.

Кроме того, на момент принятия решения ДЖО МО РФ в указанном жилом помещении площадью № кв.м. зарегистрированы и проживали № человека, а в настоящее время № человека.

В соответствие с частью 4 статьи 50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет нуждающихся в жилых помещениях. При этом часть 5 этой же статьи ЖК РФ определяет, что учетная норма устанавливается органом местного самоуправления.

Согласно части 3 статьи 9 Закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечений права жителей <адрес> на жилые помещения» учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма в городе <адрес> установлена в размере № кв.м.

Таким образом, ФИО3 в период прохождения службы обеспечен жилым помещением более учетной нормы, что исключает возможность восстановления его на жилищном учете.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе супруге в постановке на жилищный учет снятии с учета нуждающихся в получении жилья истца и членов его семьи и возложению на административного ответчика обязанности по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ не подлежит удовлетворению.

На этот вывод суда не влияет то, что в основу принятого ДЖО МО РФ решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ положены иные основания, поскольку правильное по сути решение не может быть отменено по формальным основаниям.

Принимая решение о правомерности действий ответчика связанных с отказом в постановке на учет жены и снятии с учета дочери административного истца, суд исходит из того, что их права являются производными от прав военнослужащего, поэтому они не могут состоять на учете самостоятельно.

Руководствуясь статьями ст.ст. 175 – 180 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании действий руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ, связанных с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе супруге в постановке на жилищный учет снятии с учета нуждающихся в получении жилья истца и членов его семьи и возложению на административного ответчика обязанности по отмене решения от ДД.ММ.ГГГГ №№- отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

<данные изъяты>

<данные изъяты>