Решение № 2-1-587/2019 2-1-587/2019~М-1-491/2019 М-1-491/2019 от 21 августа 2019 г. по делу № 2-1-587/2019

Дело № 2-1-587/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 августа 2019 г. г. Мценск

Мценский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Журавлевой Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Долгих Ю.С.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием и работой на территории с льготным социально-экономическим статусом.

В обоснование заявленных требований указала, что в январе 2019 г. она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о разъяснении наличия у нее права на досрочное назначение пенсии. В ответе на указанное обращение ей разъяснили, что право на снижение пенсионного возраста у нее не возникло, поскольку документально не подтвержден факт ее проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. Вместе с тем, не смотря на наличие регистрации в д. Алябьево Мценского района, в спорный период она фактически проживала в <...>, которая относилась к загрязненной территории, поскольку общежитие, в котором она значилась зарегистрированной, являлось непригодным для проживания с грудным ребенком. ДД.ММ.ГГГГ г. у нее родился сын, после его рождения она сразу стала проживать с супругом и ребенком в д. Приволье в доме своих родителей. Общий срок работы и проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 4 года 4 месяца и 20 дней, что дает ей право на уменьшение пенсионного возраста на один год.

По данным основаниям, с учетом уточнения исковых требований, просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год, и возложить на ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год с момента возникновения права на пенсию.

Истец ФИО1 заявленные исковые требования, с учетом их уточнения, поддержала в полном объеме. В судебном заседании пояснила, что после рождения ребенка она со своей семьей сразу переехала жить к ее родителям в <...>, поскольку жилье по месту регистрации являлось непригодным для проживания. Зарегистрироваться по месту фактического проживания не представлялось возможным, так как она и ее супруг не являлись членами сельскохозяйственного предприятия СПК «Фарафоновское», которому принадлежал жилой дом. Вместе с тем в первый месяц после рождения ребенка для осмотра новорожденного по месту фактического проживания приходила фельдшер Аникановского фельдшерско-акушерского пункта, затем патронаж осуществлял работник Фарафоновского фельдшерско-акушерского пункта. В период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. она со своей семьей проживала на территории <...> без регистрации, затем им с супругом предоставили дом неподалеку от дома ее родителей, в котором они проживают по настоящее время. С заявлением о назначении пенсии в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) она обратилась 29 июля 2019 г.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) ФИО2 исковые требования не признала. В обоснование возражений пояснила, что в январе 2019 г. ФИО1 обратилась с заявлением о разъяснении наличия у нее права на досрочное назначение пенсии. Согласно представленным в территориальный пенсионный орган документам, подтвержден факт ее работы в СПК «Фарафоновское» в период с 12 августа 1993 г. по 26 июля 1994 г., а также в СПК «Алябьевское» с 26 августа 1994 г. по 22 мая 1999 г., из этого периода вычтен период отпуска по уходу за ребенком, поскольку в указанный период истец не осуществляла трудовую деятельность и не проживала в зоне с льготным социально-экономическим статусом, так как значилась зарегистрированной в д. Алябьево Мценского района Орловской области, которая не относилась к загрязненной территории. Таким образом, документально подтвержденный период работы и проживания ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом составляет 3 года 0 месяцев 13 дней, что не дает ей права на назначение пенсии со снижением возраста. Факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. документально не подтвержден.

Выслушав стороны, заслушав показания свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу п. 7 ч. 1 и п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию в соответствии с данным Федеральным законом имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Гражданам, указанным в п. 7 ч. 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действовавшей по состоянию на 31 декабря 2018 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

На основании п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие данного Закона.

В примечании к ст. 35 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 г., независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Из анализа приведенных выше норм, регулирующих спорные правоотношения, следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.

Вместе с тем, снижение возраста на абсолютную величину возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с моментом аварии на Чернобыльской АЭС, то есть с 26 апреля 1986 г., и имел место до 30 июня 1986 г.

Согласно Перечню населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденному распоряжением Правительства РСФСР от 28 декабря 1991 г. № 237-р, территория <...> была отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26 апреля 1986 г. по 31 января 1998 г.

В силу ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Как следует из письма ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) от 23 января 2019 г. на обращение ФИО1 о разъяснении ей права на назначение пенсии с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста, истцом представлены документы, подтверждающие период ее работы на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом с 12 августа 1993 г. по 26 июля 1994 г., а также с 26 августа 1994 г. по 22 мая 1999 г. Период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, родившимся ДД.ММ.ГГГГ г., при определении величины уменьшения возраста выхода на пенсию учтен не был. Общий период работы ФИО1 на территории с льготным социально-экономическим статусом составил 3 года 0 месяцев 13 дней, что не дает ей права на назначение пенсии со снижением возраста. Документы, подтверждающие факт работы или проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. в пенсионный орган не представлены (л.д. 9-11).

Вместе с тем, имеющимися в материалах дела доказательствами, подтверждаются доводы истца о том, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. она фактически проживала на территории <...>, отнесенной к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Справками администрации Аникановского сельского поселения Мценского района Орловской области от 18 июня 2019 г. № 165 и от 5 июля 2019 г. № 184 подтверждается, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 30 сентября 1997 г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения проживала без регистрации по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д. 14, 58).

Из свидетельства о рождении В.Н.С. от 11 июня 1996 г. серии <...> следует, что у ФИО1 и В.С.И.. ДД.ММ.ГГГГ г. родился сын (л.д. 27).

Записями в амбулаторной карте В.Н.С. Дата года рождения подтверждается, что с момента рождения и по октябрь 1997 г. в отношении ребенка осуществлялся медицинский патронаж по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>, а также производился осмотр фельдшерами Аникановского и Фарафоновского фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживавших территорию д. Приволье (л.д. 29-42).

Из свидетельств о рождении ФИО3 (после регистрации брака - Вилонович) Г.В. от 27 июля 1956 г. серии <...> и о заключении брака от 14 декабря 1990 г. серии <...> следует, что ФИО3 родилась Дата в пос. <...>, ее родителями являются Д.В.П. и Д.Р.Ф. 14 декабря 1990 г. ФИО3 зарегистрировала брак с В.С.И.., и ей была присвоена фамилия Вилонович (л.д. 60,61).

Согласно записям похозяйственных книг родители ФИО1 Д.В.П. и Д.Р.Ф.. в период с 1992 г. по 2001 г. имели домовладение, постоянно проживали и держали хозяйство в <...> (л.д. 46, 47-48).

Записями в трудовой книжке В.С.И. подтверждается, что супруг истца с 1 сентября 1996 г. был принят на работу в сельскохозяйственное предприятие КП «Фарафоновское», где проработал до 1 января 1998 г. (л.д. 62-64).

Справкой администрации Алябьевского сельского поселения Мценского района Орловской области от 17 августа 2019 г. № 271 подтверждается, что общежитие, адресом которого значится д. Алябьево Мценского района Орловской области фактически находилось на территории д. Верхнее Алябьево. По состоянию на 1996 г. здание общежития ввиду его ветхости и изношенности являлось непригодным для проживания (л.д. 76).

Согласно справке заведующей Аникановского фельдшерско-акушерского пункта, представленной по запросу суда, фельдшером Аникановского ФАПа из родильного отделения Мценской центральной районной больницы новорожденный ребенок В.Н.С. Дата года рождения был выписан по месту жительства по адресу: <адрес>. За ребенком осуществлялся патронаж первого года жизни фельдшерами Аникановского и Фарафоновского фельдшерско-акушерских пунктов, обслуживавших территорию д. Приволье. В.Н.С. проживает в д. Приволье по настоящее время (л.д. 88).

Факт проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. на территории <...> также подтверждается показаниями свидетелей М.Е.И.., И.А.И., З.Н.С.

Принимая во внимание данные обстоятельства, суд установил, что в период с ДД.ММ.ГГГГ г. по 29 сентября 1997 г. ФИО1 постоянно проживала на территории <...>, которая в соответствии с законодательством Российской Федерации относилась к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Таким образом, продолжительность проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы, произошедшей на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» дает ей право на уменьшение пенсионного возраста при назначении пенсии на один год.

ФИО1 обратилась в адрес ГУ-УПФ РФ в Мценском районе Орловской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению 29 июля 2019 г. (л.д. 75-76), 54 года истцу исполнилось 29 июня 2019 г.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. 5 и ч. 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку судом установлено, что истец имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на один год, то на ответчика следует возложить обязанность назначить ей пенсию с момента возникновения данного права. При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Истец не настаивает на взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, в связи с чем данные расходы в ее пользу не взыскиваются.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на один год.

Возложить на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мценском районе Орловской области (межрайонное) обязанность назначить и производить ФИО1 выплату пенсии с уменьшением пенсионного возраста на один год с момента возникновения права на пенсию.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Мценский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26 августа 2019 г.

Председательствующий Е.В. Журавлева