Решение № 2А-655/2020 2А-655/2020~М-416/2020 М-416/2020 от 22 июля 2020 г. по делу № 2А-655/2020

УИД 68RS0013-01 ...

Дело ...а-655/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июля 2020 года ...

Мичуринский городской суд ... в составе:

судьи - Наговицыной О.Н.,

при секретаре - Кирилловой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление по административному иску ФИО1 к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании бездействия по исполнительному производству, о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании бездействия по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указал, что в соответствии с приговором Мичуринского городского суда ... по делу ... от ..., вступившего в законную силу ... и требованиями Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Мичуринским РОСП УФССП ... ... вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ...-ИП в отношении должника Н о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением в размере 500 000 рублей в пользу взыскателя ФИО1 В период с 2014 по настоящее время вышеуказанное исполнительное производство неоднократно оканчивалось и вновь возобновлялось. Полагает, что административные ответчики Мичуринского РОСП УФССП ... бездействуют и преднамеренно формально исполняют исполнительные документы, на неоднократные письменные и устные обращения не реагируют. Тем самым, нарушаются требования п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ... ...), ч.1-6 с. 36, ст. 64, ст. 64.1, ст.50,121,122,123,128 Федерального закона №229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве». В результате около пяти лет нарушаются право взыскателя на получение возмещения материального и морального вреда, причиненного преступлением, а также право на получение достоверной и объективной информации по исполнительному производству.

Административный истец просит:

-признать незаконным бездействие административных ответчиков судебного пристава - исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 и начальника Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3, выраженное в преднамеренном формальном исполнении исполнительного производства ...-ИП, без принятия достаточных исчерпывающих мер направленных на фактическое исполнение исполнительного документа в нарушении срока установленного ч.ч.1-6 ст. 36 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в отношении должника Н о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением в размере 500000 руб. в пользу взыскателя ФИО1;

-обязать судебного пристава - исполнителя Мичуриского РОСП УФССП России по ... ФИО2 и начальника Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3, незамедлительно предоставить для ознакомления, с изготовлением необходимых документов вышеуказанного исполнительного производства а соответствии с п. 1.4 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве (утв. ФССП России ... ...), и применении мер принудительного исполнения согласно ст. 68, ст. 50,121,122,123,128 Федерального закона №229-ФЗ от ... «Об исполнительном производстве».

-обязать административных ответчиков принять достаточные исчерпывающие меры направленные на фактическое исполнение исполнительного документа в предусмотренный Федеральным законом от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» срок;

-взыскать с административных ответчиков все понесенные административным истцом судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Кроме того ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления по исполнительному производству.

В обоснование административного иска указал, что ... в ходе рассмотрения административного дела ...а-... в материалы дела было представлено постановление от ... об окончании исполнительного производства ...ИП и возвращении исполнительного листа взыскателю. Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением должностного лица, приводит аналогичные доводы, указанные в ранее поданном административном иске.

Административный истец просит:

- признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 об окончании исполнительного производства ...-ИП о возвращении исполнительного листа взыскателю ФИО1 от ...;

-обязать судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2 возбудить исполнительное производство в отношении должника Н о взыскании материального ущерба, причиненного преступлением в размере 500000 руб., в пользу взыскателя ФИО1;

-взыскать с административных ответчиков все понесенные административным истцом судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Определением суда от ... административное дело по административному иску ФИО1 к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании бездействия по исполнительному производству и административное дело по административному иску ФИО1 к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании незаконным и отмене постановления по исполнительному производству, объединены в одно производство.

Определением суда от ... к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов России по ... и в качестве заинтересованного лица по делу привлечен Н

Административный истец - ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания надлежаще извещался судом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступало.

Представитель административного истца ФИО1 - ФИО4 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом. В деле имеется ходатайство об отложении судебного заседания в связи с необходимостью участия в судебном заседании Тамбовского областного суда ... в 11 часов 35 минут. Рассматривая данное ходатайство, суд полагает, что в данном случае представитель самостоятельно определил, в каком из назначенных дел ему целесообразно принять участие.

При невозможности участия в судебном заседании представителя административному истцу следовало рассмотреть вопрос о необходимости привлечения для оказания квалифицированной юридической помощи другого лица, чего сделано не было. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из принципов судопроизводства.

Непривлечение ФИО1 к участию другого представителя следует считать его волеизъявлением, свидетельствующим о реализации своих прав подобным образом, что не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Мичуринского ... отдела судебных приставов УФССП по ... ФИО2 направила письменное ходатайство о переносе рассмотрения административного дела ссылаясь на нахождении ее в очередном отпуске с ... по ..., а также представила материалы исполнительного производства ...-ИП. Суд не находит указанные основания уважительными для отложения рассмотрения дела, поскольку нахождение в отпуске не препятствует явке в суд.

Административные ответчики Управление Федеральной службы судебных приставов России по ..., Мичуринский РОСП УФССП России по ... и начальник Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в деле не направили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

Суд полагает возможным в порядке ст. 150 КАС РФ провести судебное заседание в отсутствие сторон по представленным в дело доказательствам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействия) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ст. 5 Федерального закона от ... ... - ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон «Об исполнительном производстве») принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч.1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Из материалов дела следует, что приговором Мичуринского городского суда ... по делу ... от ..., вступившего в законную силу ... с Н в пользу ФИО1 взыскано 500 000 рублей в счёт возмещения материального ущерба и морального вреда, причиненных преступлением.

1. Мичуринским городским судом ... выдан исполнительный лист №ФС ....

2. постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского ... ОСП П в отношении Н возбуждено исполнительное производство ...-ИП.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч.1 ст. 36 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ст. 64 Федерального закона от ... №229-ФЗ).

В силу п.3 ч.1 ст. 47 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом- исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным ст. 46 настоящего Федерального закона.

Пунктом 3 части 1 ст. 46 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено возвращение исполнительного документа, по которому взыскание не производилось или произведено частично, взыскателю, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

Как разъяснено в абз. 2 п.34 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ... ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства только при условии, что судебный пристав- исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества, и они оказались безрезультатными.

С учетом изложенного, обстоятельствами, имеющими значение для настоящего дела являются установление фактов совершения судебными приставами-исполнителями исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, примерный перечень которых установлен законом, проверка полноты, эффективности и достаточности, осуществление надлежащего контроля за ходом исполнительного производства, включая контроль за получением запрошенных судебным приставом - исполнителем сведений в порядке п. 2 ч.1 ст. 64 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об исполнительном производстве», выяснение причин, по которым решение суда не представилось возможным исполнить с учетом конкретных фактических данных об имущественном положении должника. Указанные обстоятельства должны быть подтверждены представленными судебным приставом-исполнителем доказательствам^ ч. 1 ст. 226 КАС РФ).

Из представленной в материалы дела сводки по исполнительному производству следует, что с ... по ... судебным приставом-исполнителем приняты меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа в рамках возбужденного исполнительного производства, а именно: направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии открытых на имя должника счетов, вкладов, о наличии денежных средств на счетах (вкладах), о регистрации транспортных средств об имуществе. Получены отрицательные ответы. Неоднократно были совершены выходы судебного пристава-исполнителя по месту регистрации должника с целью проверки имущественного положения, на многочисленные звонки дверь никто не открыл (акты от ..., ..., ..., ...,..., ..., ..., ..., ... ...). Получены объяснения от должника об источнике дохода (..., ..., ...). Постановлением начальника Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 от ... Н привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 17.14 КоАП РФ. После окончания и возобновления исполнительного производства ему присвоен новый ...-ИП.

В ходе исполнительного производства частично взыскана сумма в размере 10000 руб.

... постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП ФИО2 И.А. исполнительное производство ...-ИП окончено, в связи с тем, что у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

В силу положений ст. 64, 68 Федерального закона от ... ...- ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав- исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что судебным приставом- исполнителем ФИО2 в рамках исполнительного производства был реализован весь комплекс мер, направленных на выполнение требований исполнительного документа.

Произведенные судебным приставом- исполнителем действия позволили установить у должника отсутствие какого- либо имущества и фактического ведения деятельности и основания для объявления исполнительного розыска должника и его имущества, предусмотренные ст.65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» отсутствуют.

Судебным приставом - исполнителем действия по принудительному исполнению судебного акта были надлежаще организованы, отсутствие положительного результата обусловлено объективными обстоятельствами, зависящими от должника.

Отсутствие положительного результата для заявителя от проводимых исполнительных действий в данном случае не может служить основанием для установления факта незаконного бездействия судебного пристава- исполнителя.

Оспариваемым постановлением права взыскателя не нарушены, поскольку после окончания исполнительного производства в соответствии с ч. 4 ст. 46 Федерального закона от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для его повторного предъявления в службу судебных приставов.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление судебного пристава-исполнителя от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП является законным и обоснованным, оснований к его отмене не усматривается.

Доводы административного истца о том, что ему создавались препятствия для ознакомления с материалами исполнительного производства, суд считает не состоятельными и противоречащими материалам административного дела по следующим основаниям:

Федеральный закон от ... №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагает на судебного пристава-исполнителя обязанности извещать взыскателя о всех проводимых им исполнительных действиях, право взыскателя о ходе исполнительного производства реализуется путем ознакомления его с материалами исполнительного производства, что нашло свое закрепление в ч.1 ст. 50 названного закона.

При этом правовая регламентация в части установления сроков ознакомления с материалами исполнительного производства в порядке ст. 50 Федерального закона от ... ... - ФЗ, а также порядка такого ознакомления не установлена.

Вопреки доводам иска обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства не подлежат рассмотрению в порядке, установленном Методическими рекомендациями по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденными Федеральной службой судебных приставов ... ... (п.2.1 Методических рекомендаций).

Из материалов дела следует, что ... представителем ФИО1 - ФИО4 подано заявление начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... о выдаче письменных сведений об остатке суммы задолженности по исполнительному производству, возбужденному согласно исполнительному листу ФС ....

Судебным приставом - исполнителем ФИО2 ... дан ответ с представлением сведений депозита по состоянию на ... об удержании и перечислении взыскателю в счет погашения задолженности денежной суммы, который направлен ФИО4 ..., согласно реестру полученной корреспонденции для доставки ... от ....

Из почтового уведомления о вручении видно, что ФИО4 указанную корреспонденцию получил ..., о чем имеется собственноручная подпись.

1. представителем ФИО1 - ФИО4 подано заявление начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... об ознакомлении его с материалами принудительного исполнения исполнительного листа №ФС ... от ....

2. судебным приставом-исполнителем ФИО2 дан ответ о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в отношении Н с указанием времени приемных часов граждан, который направлен ФИО4 ... согласно описи заказной корреспонденции от ....

3. представителем взыскателя ФИО1 - ФИО4 вновь подано заявление начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... об ознакомлении его с материалами принудительного исполнения исполнительного листа №ФС ... от ....

Судебным приставом - исполнителем ФИО2 ... повторно дан ответ о возможности ознакомиться с материалами исполнительного производства в отношении Н с указанием времени приемных часов граждан, а также направлена справка об удержанных и перечисленных в пользу взыскателя денежных средствах, который направлен ФИО4 ... согласно реестру полученной корреспонденции для доставки ... от ....

Из почтового уведомления о вручении следует, что ФИО4 указанную корреспонденцию получил ..., о чем имеется собственноручная подпись.

Согласно актам судебного пристава - исполнителя ФИО2 от ..., ... в присутствии судебного пристава-исполнителя Ж, ФИО4 был ознакомлен с материалами вышеуказанного исполнительного производства, однако от подписи в месте ознакомления отказался, о чем были составлены указанные акты.

Учитывая вышеизложенное, правовые основания для удовлетворения требований заявителя в указанной части отсутствуют, поскольку уклонение судебного пристава-исполнителя от предоставления возможности ознакомления с материалами исполнительного производства не доказано.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Из положений ст.ст. 218, 226-227 КАС РФ следует, что основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований о признании решения уполномоченного органа незаконным является совокупность одновременно двух обстоятельств - несоответствие оспариваемого решения закону и нарушение прав и законных интересов административного истца.

Указанная совокупность в данном случае отсутствует.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходит из того, что указанные выше обстоятельства свидетельствуют об исполнении административным ответчиком обязанности по рассмотрению обращений заявителя, отсутствия с его стороны какого-либо бездействия рамках исполнительного производства. Доказательств наступления для административного истца каких-либо негативных последствий в результате действий администрации ... материалы дела не содержат.

В силу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании, в том числе, решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5). Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом (часть 7).

С учетом этого заслуживают внимания утверждение административного истца о том, что о том, что о нарушении прав стало известно ... в ходе подготовки по административному делу ...а-..., когда судебным приставом- исполнителем Мичуринского РОСП ФИО2 И.А. представлено постановление от ... об окончании исполнительного производства ...-ИП.

Представленная в деле копия реестра от ... от ... подтверждает лишь тот факт, что корреспонденция Мичуринского РОСП с вложением в виде обжалуемого постановления находилась в доставке, но не позволяет достоверно установить ее вручение заявителю.

При таких обстоятельствах суд полагает возможным признать причины пропуска ФИО1 срока обращения в суд уважительными и восстановить указанный срок.

В соответствии с ч.3 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании ст.111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении административных исковых требований судебные расходы, связанные с рассмотрением дела взысканию с административных ответчиков не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Мичуринскому РОСП УФССП России по ..., судебному приставу-исполнителю Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО2, начальнику Мичуринского РОСП УФССП России по ... ФИО3 о признании бездействия по исполнительному производству, о признании незаконным и отмене постановления, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено ....

Судья О.Н. Наговицына