Постановление № 5-788/2020 от 21 сентября 2020 г. по делу № 5-788/2020

№


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Березовский 21 сентября 2020 года

Судья Березовского городского суда Свердловской области Чечулина Л.А., при секретаре Хакимовой А.А., с участием защитника Ерофеева И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

акционерного общества «Почта России», зарегистрированного по адресу: <адрес>, осуществляющего деятельность по адресу: <адрес>, *** *** ,

У С Т А Н О В И Л:

Акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России») нарушило законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), при следующих обстоятельствах.

дата АО «Почта России», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес>, допустило следующие нарушения: отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе для посетителей (клиентов) в отделение почтовой связи №; сотрудники отделения почтовой связи № не соблюдают правила личной гигиены (не используют перчатки); воздух в присутствии людей не обрабатывается с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов); отсутствуют методические документы (инструкция) на дезинфицирующие средства. Указанное является нарушением ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п. 2.3, 4.4, 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности».

Законный представитель АО «Почта России» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. Защитник Ерофеев И.Ю. полагает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении с его участием, без законного представителя юридического лица. Суд, руководствуясь ч.3 ст. 25.4 КоАП РФ, находит возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, с участием защитника.

В судебном заседании защитник вину в совершении административного правонарушения не отрицал, пояснил, что в целом юридическим лицом принимаются все меры для соблюдения требований санитарного законодательства, вместе с тем допускает факт нарушения санитарных правил со стороны работников ОПС №, которые указаны в протоколе осмотра помещения и протоколе об административном правонарушении. Указал, что в течение суток документы, подтверждающие устранение выявленных нарушений, будут представлены в территориальный отдел Роспотребнадзора.

Специалист – эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Свердловской области в Орджоникидзевском, Железнодорожном районах г. Екатеринбурга, г. Березовский, г. Верхняя Пышма ФИО1 в судебном заседании пояснила, что в адрес территориального отдела поступило информационное письмо АО «Почта России» с информацией об устранении нарушений, при этом документально данные действия не подтверждены.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Часть 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указом Губернатора Свердловской области от 18 марта 2020 года № 100-УГ «О введении на территории Свердловской области режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции» на территории Свердловской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCov) внесена в список заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 29 Федерального закона от 30.03.2020 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

Пунктом 2.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» установлено, что гигиеническое воспитание населения как метод профилактики COVID-19 включает, в частности разъяснение правил ношения масок для защиты органов дыхания, применение дезинфицирующих средства, включая индивидуальные антисептические средства.

Согласно п. 4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» мероприятиями, направленными на "разрыв" механизма передачи инфекции, являются, в том числе соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытье рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), обеспечение организациями и индивидуальными предпринимателями проведения дезинфекции во всех рабочих помещениях, использования оборудования по обеззараживанию воздуха, создания запаса дезинфицирующих средств,

В соответствии с п. 6.3 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» воздух в присутствии людей следует обрабатывать с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов), различных видов фильтров (в том числе электрофильтров).

Согласно п. 3.4 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности» профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию и дератизацию проводят в присутствии или в отсутствие людей, согласно действующим методическим документам (инструкциям) на конкретное средство.

Как следует из протокола по делу об административном правонарушении, дата по окончании административного расследования, установлено, что АО «Почта России», осуществляющее деятельность по адресу: <адрес> допустило следующие нарушения: отсутствуют условия для гигиенической обработки рук с применением кожных антисептиков при входе для посетителей (клиентов) в отделение почтовой связи №; сотрудники отделения почтовой связи № не соблюдают правила личной гигиены (не используют перчатки); воздух в присутствии людей не обрабатывается с использованием технологий и оборудования на основе использования ультрафиолетового излучения (рециркуляторов); отсутствуют методические документы (инструкция) на дезинфицирующие средства. Указанные нарушения влекут угрозу жизни и здоровья граждан, осуществляющих трудовую деятельность и клиентов, посещающих отделение почтовой связи № АО «Почта России», расположенное по адресу: <адрес>.

Протокол об административном правонарушении, соответствует требованиям, установленным ст. ст. 26.2, 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составлен уполномоченным должностным лицом. Лицу, в отношении которого составлен протокол, разъяснены права лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вручена копия протокола (л.д.2-3).

Обстоятельства, изложенные в протоколе, подтверждены исследованным в судебном заседании протоколом осмотра помещения (л.д.15-16).

Исследованные в судебном заседании доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, в совокупности достаточными для разрешения дела. Оснований не доверять имеющимся по делу доказательствам, у судьи не имеется, так как они добыты в соответствии с требованиями закона и согласуются между собой.

Судья считает, что у юридического лица АО «Почта России» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, но им не были приняты все зависящие меры по их соблюдению.

С учетом изложенного, действия юридического лица АО «Почта России» судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенных в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

При назначении административного наказания судья принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства дела, требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, судья учитывает наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств: признание вины, совершение правонарушения впервые. Отягчающих ответственность обстоятельств судом не установлено.

С учетом изложенного, в целях исправления и предупреждения совершения новых правонарушений АО «Почта России», а также в целях защиты прав и интересов неограниченного круга лиц, для предотвращения возможных последствий невыполнения противоэпидемиологических мероприятий, для предотвращения возможного распространения опасного инфекционного заболевания, судья находит необходимым назначить юридическому лицу наказание в виде административного приостановления деятельности по адресу: <адрес>, на определенный срок. При определении срока приостановления деятельности судья учитывает фактически принятые АО «Почта России» меры по устранению нарушений в настоящее время.

Исходя из установленных обстоятельств дела, учитывая степень опасности совершенного правонарушения, объектом которого являются общественные отношения в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере, суд не находит оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным, а равно оснований для замены наказания предупреждением в соответствии с положениями ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо – акционерное общество «Почта России» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности в помещении отделения № по адресу: <адрес> на срок 01 (одни) сутки.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности дата.

Копию постановления для исполнения направить в Березовский районный отдел судебных приставов УФССП по Свердловской области.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано или опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Березовский городской суд Свердловской области.

Судья Л.А.Чечулина