Решение № 2А-1490/2019 2А-1490/2019~М-871/2019 М-871/2019 от 17 апреля 2019 г. по делу № 2А-1490/2019

Дело №2а-1490/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года

Советский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Юденковой Э.А.,

при секретаре Колесовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Советского района г. Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Советского района г. Астрахани обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения, указав в обоснование своих требований, что прокуратурой Советского района г.Астрахани по обращению <ФИО>3 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, полномочий по благоустройству территории муниципального образования. Проверка показала, что в границах <адрес> от <адрес> до <адрес> муниципальная сеть наружного уличного освещения отсутствует, в связи с чем требуется строительство нового участка сети протяженностью 0,8 км. В Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» неоднократно поступали обращения жителей указанной улицы по вопросу обустройству уличного наружного освещения. Отсутствие уличного освещения не позволят в полной мере обеспечивать безопасность дорожного движения и охрану общественного порядка, способствует совершению преступлений и правонарушений в городе в ночное время суток, а также нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток. Просил суд признать незаконным бездействие администрации МО «Город Астрахань» по надлежащему благоустройству <адрес>; обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации уличного наружного освещения по <адрес>.

В судебном заседании представитель административного истца прокуратуры г. Астрахани исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить..

Представитель административного ответчика Администрации МО «Город Астрахань» в судебном заседании участия не принимал, о дне слушания извещен надлежащим образом, в суд поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных исковых требований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» №196-ФЗ от 10.12.1995 года основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Основные требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог определяются ст. 12 указанного закона, в соответствии с которой ремонт и содержание дорог на территории РФ должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

В силу ст. 3 Федерального закона №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности является одним из основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с п. 1.2 Постановления Правительства РФ от 23.10.1993 N 1090 (ред. от 10.09.2016) "О Правилах дорожного движения" (вместе с "Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения") дорога - это обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В силу ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 6 статьи 13 названного Закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также п. 5 ч.1 ст. 12 Устава МО "Город Астрахань" к вопросам местного значения поселения, в частности, относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Частями 1 и 2 статьи 17 Закона о дорожной деятельности определено, что содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов установлены Государственным стандартом "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. ГОСТ Р 52766-2007". Все требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Согласно п. 4.6.1.4 ГОСТ Р 52766-2007 горизонтальная освещенность покрытия проезжей части автомобильных дорог, магистралей и улиц населенных пунктов должна соответствовать требованиям, указанным в таб. 8. Согласно указанной таблице дороги на территории муниципального образования «Город Астрахань» отнесены к автомобильным дорогам IV категории, улицы и дороги местного значения.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Советского района г.Астрахани по обращению <ФИО>3 проведена проверка соблюдения администрацией МО «Город Астрахань» законодательства о безопасности дорожного движения и дорожной деятельности, полномочий по благоустройству территории муниципального образования.

В ходе проведения проверки установлено, что в границах <адрес> от <адрес> до <адрес> муниципальная сеть наружного уличного освещения отсутствует, в связи с чем требуется строительство нового участка сети протяженностью 0,8 км.

В Управление по коммунальному хозяйству и благоустройству администрации МО «Город Астрахань» неоднократно поступали обращения жителей указанной улицы по вопросу обустройству уличного наружного освещения.

Отсутствие уличного освещения не позволят в полной мере обеспечивать безопасность дорожного движения и охрану общественного порядка, способствует совершению преступлений и правонарушений в городе в ночное время суток, а также нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что требования подлежат удовлетворению, поскольку администрацией допущено бездействие по обеспечению надлежащего стационарного электрического освещения в границах <адрес> от <адрес> до <адрес>.

Согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве административных истцов или административных ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175- 180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора Советского района г.Астрахани в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения удовлетворить.

Признать бездействие Администрации муниципального образования «Город Астрахань» по надлежащему благоустройству <адрес>, незаконным.

Обязать администрацию МО «Город Астрахань» в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по организации уличного наружного освещения по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 апреля 2019 года.

Судья Э.А. Юденкова