Решение № 2-114/2024 2-3791/2023 от 22 декабря 2023 г. по делу № 2-212/2023(2-4257/2022;)~М-4020/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

по делу № 2-114/2024 (№ 2-3791/2023; 43RS0003-01-2022-005174-26)

22 декабря 2023 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе председательствующего судьи Бурнышевой Е.С.,

при секретаре Злобиной Д.Р.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1, представителя ответчика по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 ФИО14 к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации г. Кирова о предоставлении жилого помещения. В обоснование требований указал, что на основании договора социального найма он с членами своей семьи ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в жилом помещении по адресу: {Адрес}. При этом он является инвалидом {Номер} группы. Постановлением администрации г. Кирова {Номер} от {Дата} жилое помещение, занимаемое его семьей, признано непригодным для проживания. Просит обязать администрацию г. Кирова предоставить квартиру для проживания данной семьи.

В судебное заседание истец ФИО3 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснил, что К-вы и З-вы вынуждены снимать две квартиры, так как проживать в {Адрес} по адресу: {Адрес} невозможно, поскольку там отсутствует водопровод, электричество, полностью выгорели туалет, кухня, коридор, в туалете отпал потолок. Данная квартира полностью непригодна для проживания. От предоставленного в маневренном фонде жилья К-вы и З-вы отказались, поскольку там требовалось проведение капитального ремонта.

Представитель ответчика администрации г. Кирова по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что сам факт признания многоквартирного дома аварийным не порождает обязанность у администрации на внеочередное предоставление жилого помещения. Действий, направленных на признание семьи малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающихся, не предпринималось. Ст. 57 ЖК РФ прямо предусмотрена возможность внеочередного обеспечения жилым помещением в случае признания жилого помещения непригодным для проживания, однако ч. 1 ст. 57 ЖК РФ в данном случае не соблюдена.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, действующая от себя лично и от имени несовершеннолетних третьих лиц ФИО5, ФИО6, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, представили в суд заявления, в которых просят рассмотреть дело без их участия

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела и оценив имеющиеся доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему выводу.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что на основании договора социального найма {Номер} от {Дата} ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 зарегистрированы в коммунальной квартире по адресу: {Адрес}, и занимают одну комнату общей площадью {Номер} кв.м., которое полностью уничтожено в результате пожара, произошедшего {Дата}. (т. 1 л.д. 14, 29-31)

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} выявлены основании для признания помещения по адресу: {Адрес}, непригодным для проживания. (т. 1 л.д. 50-51)

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} вышеуказанное жилое помещение признано непригодным для проживания. (л.д. 23)

Согласно техническому заключению ООО ФИО15 № {Номер} от {Дата} техническое состояние многоквартирного дома по адресу: {Адрес} оценивается как аварийное. Восстановление многоквартирного жилого дома (капремонт или реконструкция) нецелесообразно, здание рекомендуется к сносу.

Заключением межведомственной комиссии от {Дата} {Номер} выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: {Адрес}, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

После признания жилого помещения непригодным для проживания семье ФИО3 жилое помещение, пригодное для проживания, на условиях социального найма администрацией г. Кирова не предоставлено.

Полагая жилищные права нарушенными, ФИО3 обратился в суд.

Согласно ст. 40 Конституции Российской Федерации право каждого на жилище гарантировано Конституцией Российской Федерации. Органы государственной власти и органы местного самоуправления призваны создавать условия для осуществления права на жилище.

В целях реализации положений ч. 3 ст. 40 Конституции РФ ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном ЖК РФ порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее – нуждающиеся в жилых помещениях) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 15 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.06 № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст.ст. 86-89 Жилищного кодекса РФ.

Согласно ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

В силу ч. 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. 86 – 88 названного кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учёте в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на таком учёте, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.В п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» отмечено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

С учетом правовой позиции, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 29.04.2014, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

В связи с этим для правильного разрешения возникшего спора имеет значение выяснение того, имеется ли опасность для жизни и здоровья материальных истцов с учетом состояния дома, требующая незамедлительного решения вопроса о их переселении в другое жилое помещение, а также о возможности проживать в другом жилом помещении до решения вопроса о предоставлении благоустроенного жилого помещения взамен утраченного.

Жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Доводы представителя ответчика о том, что исковые требовании не подлежат удовлетворению в связи с тем, что истец и члены его семьи не состоят на учете в качестве малоимущих и нуждающихся в жилом помещении, судом отклоняются, поскольку по смыслу вышеприведенных правовых норм, предоставление жилых помещений в связи с расселением из аварийного жилья регулируется специальными нормами, в связи с чем признание граждан малоимущими и принятие их на учет нуждающихся в жилых помещениях при разрешении спора о предоставлении жилого помещения в порядке, предусмотренном статьями 86 - 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, вопреки доводам администрации г. Кирова не требуется. Внеочередное предоставление жилого помещения обусловлено опасностью для их жизни и здоровья.

В судебном заседании установлено, что постановлением администрации г. Кирова от {Дата} {Номер} жилое помещение по адресу: {Адрес} признано непригодным для проживания, постановлением администрации города Кирова от {Дата} {Номер} указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу.

Предусмотренный порядок признания жилого помещения непригодным для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу соблюден, что подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Описанными выше документами подтверждено, что квартира, в которой должны проживать ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 признана непригодной для проживания, а сам многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу, что представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния, иных жилых помещений в собственности семьи ФИО3 не имеется, в связи с чем они объективно нуждаются в предоставлении им жилого помещения.

Установив фактические обстоятельства и применив к правоотношениям сторон вышеуказанные нормы материального права, в целях восстановления прав граждан, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований истца и возлагает на администрацию г. Кирова обязанность по предоставлению ФИО3, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 по договору социального найма благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому – комнаты в коммунальной квартире общей площадью не менее {Номер} кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

При этом суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО3 о предоставлении отдельной квартиры и отказывает в требованиях в данной части, т.к. переселение граждан из аварийного жилья обеспечивается принципом равнозначности, что в рассматриваемом споре будет достигнуто путем предоставления комнаты в коммунальной квартире.

Доводы об инвалидности ФИО3 также не имеют правовых оснований для предоставления жилого помещения иной площади, поскольку доказательства отнесения заболевания ФИО3 к заболеваниям, дающим право на предоставление жилого помещения дополнительной площади, невозможности проживания с ФИО3 иных граждан вопреки ст. 56 ГПК РФ суду не представлено.

Оснований для отказа в иске в полном объеме в связи с предоставлением семье ФИО3 жилого помещения маневренного фонда также не имеется, поскольку проживание в жилом помещении маневренного фонда носит временный характер и не отменяет обязанности органа местного самоуправления по предоставлению гражданам жилого помещения отвечающего установленным санитарным и техническим нормам и требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, предоставляемого на основании договора социального найма взамен признанного аварийным и подлежащим сносу жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 ФИО16 удовлетворить частично.

Возложить на администрацию г. Кирова (ИНН {Номер}) обязанность по предоставлению ФИО3 ФИО17 (ИНН {Номер}), ФИО3 ФИО18 (ИНН {Номер}), ФИО4 ФИО19 (ИНН {Номер}), ФИО4 ФИО20 (ИНН {Номер}), ФИО4 ФИО21 (ИНН {Номер}) по договору социального найма жилого помещения в виде комнаты общей площадью не менее {Номер} кв.м. в границах муниципального образования «Город Киров», отвечающего санитарно-эпидемиологическим и техническим требованиям.

В удовлетворении исковых требований о предоставлении отдельного жилого помещения отказать.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/ Е.С. Бурнышева

Решение суда в окончательной форме принято 28 декабря 2023 года.