Решение № 2А-104/2019 2А-104/2019~М-2/2019 М-2/2019 от 4 февраля 2019 г. по делу № 2А-104/2019

Дело №2а-104/2019


Решение

именем Российской Федерации

05 февраля 2019 года г. Сольцы

Солецкий районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Навойчик М.Н.,

при секретаре Лаптевой С.Б.,

с участием представителя административного истца Баринова И.М.

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному иску прокурора Солецкого района Новгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов напротив <адрес>,

установил:

Прокурор Солецкого района Новгородской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Солецкого муниципального района Новгородской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов. В обоснование исковых требований указал, что 20 июня 2018 года прокуратурой Солецкого района проведена проверка исполнения законодательства об отходах производства и потребления, в ходе которой, в нарушение требований ст. 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды», обнаружена несанкционированная свалка твердых бытовых отходов напротив <адрес>, размером 4м х 5м. Просит обязать администрацию Солецкого муниципального района <адрес> ликвидировать указанную несанкционированную свалку твердых бытовых отходов в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании административный истец прокурор Баринов И.М. заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в исковом заявлении, при этом уточнив требования в части срока исполнения требования- в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного ответчика администрации Солецкого муниципального района ФИО1 против удовлетворения уточненных требований административного истца не возражает.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы, суд полагает, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

В силу ст. 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасных отходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Требованиями ст. 12 Федерального закона от 24 июня 1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено, что создание объектов размещения отходов допускается на основании разрешений, выданных федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией. Определение места строительства объектов, размещения отходов осуществляется на основе специальных исследования в порядке, установленном законодательством РФ.

Согласно гигиеническим требованиям к устройству и содержанию полигонов для твердых бытовых отходов (Санитарные правила СП 2.1.7.1038-01) твердые бытовые отходы могут размещаться исключительно на полигонах - специальных сооружениях, предназначенных для изоляции и обезвреживания твердых бытовых отходов.

Размещение отходов производства и потребления вне полигонов на местах временного складирования твердых бытовых отходов не допускается.

В силу подп. 14 п.1 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ, ст.31.1 Устава Солецкого муниципального района, полномочия по организации утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов осуществляет администрация Солецкого муниципального района.

В ходе проведенной истцом проверки выявлены нарушения требований законодательства об отходах производства и потребления, а именно напротив <адрес> имеется свалка бытовых отходов размером 4м х 5м, что подтверждается актом проверки от 20 июня 2018 года фотографиями (л.д.6-8).

Факт нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в судебном заседании установлен и не отрицается представителем административного ответчика.

Таким образом, суд полагает, что администрацией Солецкого муниципального района, обязанной создать в границах населенного пункта благоприятные условия для проживания людей, допущено незаконное бездействие по организации регулярной очистки населенного пункта от отходов потребления, по принятию своевременных мер для выявления несанкционированной свалки и ее ликвидации.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъекта РФ, муниципального образования.

В данном случае прокурор обратился в суд в целях обеспечения соблюдения требований законодательства в области охраны окружающей среды в защиту интересов неопределенного круга лиц, т.е. лиц, которых невозможно индивидуализировать, привлечь в процесс и разрешить вопрос о правах и обязанностях каждого из них. Суд полагает, что прокурор Солецкого района действовал в рамках представленных ему полномочий.

Таким образом, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

При принятии решения, обязывающего административного ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных средств, если данные действия могут быть совершены только административным ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого это решение суда должно быть исполнено.

Принимая во внимание позицию истца, финансовые возможности ответчика, иные обстоятельства, учитывая, что мероприятия по ликвидации несанкционированной свалки требуют затрат времени и средств, погодные условия, суд полагает необходимым установить срок в два месяц с даты вступления решения суда в законную силу, в течение которого ответчик должен устранить допущенные нарушения требований законодательства об охране окружающей среды.

В соответствии с подп. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), в связи, с чем государственная пошлина с ответчика взысканию не подлежит.

Руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Солецкого района удовлетворить.

Обязать администрацию Солецкого муниципального района Новгородской области в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ликвидировать несанкционированную свалку твердых бытовых отходов размером 4м х 5м, расположенную напротив <адрес>.

Решение может быть в Новгородский областной суд через Солецкий районный суд в течение месяца.

Председательствующий М.Н. Навойчик