Решение № 12-70/2017 от 23 ноября 2017 г. по делу № 12-70/2017

Дело № 12-70/2017

КИРИЛЛОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД

Вологодской области


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Кириллов 24 ноября 2017 года

Судья Кирилловского районного суда Вологодской области Зинькова Н.А., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 13 сентября 2017 года № ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей за то, что проявила бездействие и не приняла мер для проведения обязательных мероприятий по защите земель и охране почв от негативного воздействия, ухудшающего качественное состояние земель сельскохозяйственного назначения (земельный участок с кадастровым номером №), чем нарушила требования ст. 42 Земельного кодекса РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении ФИО1 просит постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что земельный участок находится в труднодоступном месте, дороги отсутствуют, а значит пользоваться участком и проводить какие-либо мероприятия не представляется возможным. При вынесении постановления не учтены характер совершенного правонарушения, размер вреда и тяжесть наступивших последствий.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала. Дополнительно суду пояснила, что в настоящий момент пытается поменять категорию земель, но из-за отсутствия дорог использовать земельный участок не представляется возможным, а значит и нет возможности проводить на земле какие-либо мероприятия.

Представитель Управления ФИО3 в судебном заседании с жалобой не согласилась, просила вынесенное по делу постановление оставить без изменения. Дополнительно суду пояснила, что собственник даже не пыталась предпринимать какие-либо меры по проведению необходимых мероприятий.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя, представителя Управления, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

Согласно ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Подпунктом 3 п. 1 ст. 13 ЗК РФ предусмотрено, что в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите сельскохозяйственных угодий от зарастания деревьями и кустарниками, сорными растениями, а также защите растений и продукции растительного происхождения от вредных организмов (растений или животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред деревьям, кустарникам и иным растениям).

В ходе проведенной проверки Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям установлено, нарушение ФИО1 ст. 42 Земельного кодекса РФ, которое выразилось в том, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенный в <адрес> и принадлежащий ей на праве собственности, что подтверждается свидетельством о праве собственности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.6), не используется для ведения сельского хозяйства, обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв не проводятся. Данный факт ФИО1 не оспаривается и подтверждается протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ и ее объяснениями.

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 13 сентября 2017 года ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 8.7. КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены собранными по делу доказательствами и не опровергаются заявителем.

Довод заявителя жалобы о том, что при вынесении постановления не учтены размер вреда и тяжесть наступивших последствий для общества и государства суд находит несостоятельными, поскольку объективная сторона предусмотренного ст. 8.7 КоАП РФ состава административного правонарушения состоит в бездействии лица, выражающемся в не проведении специальных установленных законодательством мероприятий, неосуществление которых влечет ухудшение качественного состояния земель.

Срок давности и порядок привлечения к административной ответственности соблюдены.

Административное наказание назначено в виде административного штрафа в размере, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ. При назначении ФИО1 административного наказания Управлением учтено, что ранее к административной ответственности она не привлекалась, и штраф назначен с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 13 сентября 2017 года №, которым ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 (десять тысяч) рублей, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Новгородской и Вологодской областям ФИО2 от 13 сентября 2017 года № оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Кирилловский районный суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.А. Зинькова

Копия верна:

Судья Н.А. Зинькова