Решение № 12-138/2019 от 22 апреля 2019 г. по делу № 12-138/2019

Дело № 12 – 138/ 2019

42RS0009-01-2019-001436-35


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 23 апреля 2019 года

Судья Центрального районного суда г. Кемерово Лапина Е.В.

с участием представителя отдела декларирования и контроля управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.**** ###.16-ДЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП, в отношении должностного лица руководителя службы ООО «...» ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.**** ###.16-ДЛ руководитель службы ООО «...» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО2 обратился в суд с жалобой, доводы которой мотивировал тем, что факты вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ, выявлены административном органом в ходе анализа выписок из журналов объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, сформированным в автоматизированной информационной системе РФ по приему розничных деклараций, размещенной на интернет – портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка в подразделе «ЕГАИС» за периоды с 11.02.2018 г. по 31.03.2018 г. по времени с 23-01 часа по 07-59 часов. По выявленным фактам в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении. Однако в ходе рассмотрения дела, им были представлены объяснения административному органу, согласно которым в использованной до 01.07.2018 г. учетной системе 1С Розница 2.2 (базовая версия) периодически происходили программные сбои, что привело к некорректному формированию информации для передачи в систему ЕГАИС. После 01.07.2018 г. в организации используется новое программное обеспечение. Данные обстоятельства подтверждаются распечатками электронных кассовых чеков (из хранилищ ОФД и ЭКЛЗ), фискальных отчетов (контрольные ленты), которые подтверждают соответствие времени продаж алкогольной продукции, указанной в постановлении о привлечении к административной ответственности, требованиям законодательства. Установление времени реализации алкогольной продукции должно быть основано на первичных учетных документах, которыми являются кассовые чеки. Кроме того, доказательствами реализации алкогольной продукции в установленное законом время являются представленные журналы учета объема розничной продажи алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, отчеты о розничных продажах за соответствующие даты реализации алкогольной продукции и по тем торговым объектам, которые отражены в постановлении административного органа. Указанные журналы и отчеты содержат сведения о дате розничной продажи, наименовании проданной алкогольной продукции, количестве проданной продукции каждого наименования и объема, что позволяет установить количество реализованной алкогольной продукции конкретного наименования и объема на определенную дату. Полагает, что административным органом не установлены факты нарушения ООО «...» запрета розничной продажи алкогольной продукции в ночное время. Просит отменить постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.****, вынесенное в отношении него, как незаконное.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении –ФИО2 не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО2, который о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом.

Представитель отдела декларирования и контроля управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Г., составившая протокол об административном правонарушении, факт правонарушения подтвердила, просила оставить жалобу ФИО2 без удовлетворения. Представила письменные возражения, в которых указала, что представленные в Департамент ООО «...» товарные чеки в дни правонарушений (**.**.**** 23:14, **.**.**** 07:59, **.**.**** 07:57, **.**.**** 07:33, **.**.**** 00:23, **.**.**** 07:30, **.**.**** 23:06, **.**.**** 23:17, **.**.**** 23:25, **.**.**** 06:17, **.**.**** 23:08, **.**.**** 23:17) не соответствуют информации в системе ЕГАИС, а также требованиям п.1 ст. 4.7 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Контрольно-кассовая техника, используемая ООО «...» не соответствуют требованиям действующего законодательства. Представленные ООО «...» товарные чеки, а также журналы учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не позволяют идентифицировать алкогольную продукцию, зафиксированную в ЕГАИС в дни правонарушений (**.**.**** 23:14, **.**.**** 07:59, **.**.**** 07:57, **.**.**** 07:33, **.**.**** 00:23, **.**.**** 07:30, **.**.**** 23:06, **.**.**** 23:17, **.**.**** 23:25, **.**.**** 06:17, **.**.**** 23:08, **.**.**** 23:17). Руководитель службы развития ООО «...» ФИО2 являясь должностным лицом, осуществляющим в данной организации организационно-распорядительные функции, не обеспечил соблюдение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». Доказательств того, что должностным лицом – руководителем службы развития ООО «...» ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ представлено не было. ФИО2 впервые привлекается к административной ответственности, ООО «...» числится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства мера административного наказания должностному лицу – в связи с чем руководителю службы развития ООО «...» ФИО2 назначено административное наказание в виде предупреждения.

Выслушав представителя административного органа, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон), не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона, в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований ст. 16 Федерального закона, а именно: запрещается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени.

Совокупность требований законодательства Российской Федерации к осуществлению деятельности по розничной продаже алкогольной продукции формирует правила ведения такой деятельности, то есть возможные правила поведения участников данных правоотношений.

Запрет розничной продажи алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, установленный ст.ст. 16 и 26 Федерального закона, исключает возможность для субъектов предпринимательской деятельности осуществлять ее розничную продажу в указанный период времени, следовательно, является одним из правил розничной продажи алкогольной продукции.

Согласно п. 7 ст. 2 Федерального закона, алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно п. 16 ст. 2 Федерального закона, оборот алкогольной продукции - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа.

Согласно п. 9 ст. 16 Федерального закона, не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона определено, что государственное регулирование в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляется в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

Постановлением начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.**** ###.16-ДЛ руководитель службы ООО «...» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Рассматривая дело, должностным лицом административного органа установлено, что ООО «...» нарушены особые требования и правила розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, а именно: установлены факты розничной продажи алкогольной продукции в запрещенное законодательством время (с 23 часов до 8 часов по местному времени) в 1 квартале 2018 года.

В ходе анализа приложенной к данному протоколу выписки из Журнала учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам, сформированной в автоматизированной информационной системе субъекта Российской Федерации по приему розничных деклараций, размещенной на интернет-портале Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка: www.fsrar.ru, раздел «Личный кабинет субъекта РФ», сервис «Отчеты» (https://service.fsrar.ru/cabinet/home), в подразделе «ЕГАИС»:

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

- ### от **.**.**** «Журнал учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.**** по времени с 23:01 по 07:59»;

установлены следующие продажи в запрещенное законодательством время:

-КПП ..., ...

№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
08.03.2018

23:14

6003

2578

1
22N000008MJZVZ22QCQ0OC461013003002324I15FLJB9IBP2AI93K7ZVRUNU9RMQ8Q0

Водка "RUSSIAN TROIKA SILVER (РУССКАЯ ТРОЙКА СЕРЕБРИСТАЯ)" 40.000%

200

0,5

259,00

1
2

08.03.2018

23:14

6003

2578

1
22N000008MJZVZ22QCQ0OC4610160010060450K04FHUGREJJ51390KP22Y6HOEMJZ7O

Водка "RUSSIAN TROIKA SILVER (РУССКАЯ ТРОЙКА СЕРЕБРИСТАЯ)" 40.000%

200

0,5

259,00

1
-КПП ..., ...

№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
02.03.2018

07:59

5169

1208

1
22N00000A7R45QE70XP0STH71126001026479BEGU3CSJOEBTKDG4LTTO2FN9RCM6VKR

Водка "НАШИ ТРАДИЦИИ ЛЮКС" 38.000%

200

0,5

285,50

1
2

04.03.2018

07:57

5293

1210

1
22N00000RXBFGHCZ2RN26S4707270040301758EN5CUEJ6FO15GEB03EXFEN49ETK7EF

Водка "БЕЛЕНЬКАЯ ЛЮКС" 40.000%

200

0,25

199,00

1
-КПП ..., ...

№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
21.03.2018

07:33

6679

2208

1
22N000004GY68QFXEN50CM280125001008764CHQQCVKJ3UHQIO7W4YE74KLY93E6G1Z

Вино фруктовое столовое полусладкое "ЯБЛОЧНО-ВИШНЕВОЕ" ПЭТ 14.000%

421

1,5

171,00

1
2

25.03.2018

00:23

6739

2212

1
22N000008MJZVZ2CI240OC471216001058048M0YE1AB193FC0K5L69TDIMTF58HDUT7

Водка "100 КАПЕЛЬ" ("СТО КАПЕЛЬ") 38.000%

200

0,5

215,00

1
3

29.03.2018

07:30

6777

2216

1
22N000003GDBDAMCMZG09QV71229002018397FATTPVDPTRZYE6EKN3D6FFK9VQGF0TN

Напиток винный оригинальный полусладкий "Афоня" 13.000%

461

1,5

177,00

1
4

29.03.2018

07:30

6775

2216

1
22N000003GDBDAMCMZG09QV71229002029179TNU3PCJVVFO9QF41361Z0A5EUBMAT3T

Напиток винный оригинальный полусладкий "Афоня" 13.000%

461

1,5

177,00

1
№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
07.03.2018

23:06

6537

2195

1
22N000004NLSMUI7XD40D4U707060060119722PJVMWAX4OXL4ZFY7S0GA9O9FY0UJ6D

Вино фруктовое (плодовое) полусладкое «Вкус Малины» 12.000%

421

1
109,00

1
№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
22.02.2018

23:17

6334

2183

1
22N000004NLSMUIDAP80D4U80110007092337FE6HICO03LI4249HZGHT5XG7Q6K16YN

Вино фруктовое столовое полусладкое "Фруктовое белое" 13.000%

421

1
111,00

1
№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
11.02.2018

23:25

6213

2172

1
22N000008MJZVZ22QCM0OC461206001025403ERK5UP6CQVMDWTBL21CD8JND9FEIVW7

Водка "SAGATM NORDIK RECIPE (САГАТМ НОРДИК РЕСИПИ)" 40.000%

200

0,5

229,00

1
2

17.02.2018

06:17

6262

2177

1
22N000004NLSMUIDAP90D4U80117001001117PG6V78PR5YC7G26WO0ZB7RQSW9CYASB

Вино фруктовое столовое полусладкое "Фруктовое белое" 13.000%

421

1,5

163,00

1
-КПП ..., г. ...

№ п/п

Дата розничной продажи (чека)

Времярозничной продажи (чека)

Номер чека

Смена

Касса

Штриховой код

Наименование продукции

Код вида прод.

Емкость (л)

Цена(руб)

Кол-во (шт)

1
08.03.2018

23:08

2452

2436

1
22N000008NGLW6V0GEG0OEO802100020682040YNOK0FY9I8PTE5WFQE7ZAUCJ0O67VU

Водка "РУССКАЯ ВАЛЮТА" 38.000%

200

0,5

215,00

1
2

08.03.2018

23:08

2452

2436

1
22N000004CVF7RCNPVX0CAK712040130349135Z86LIKXSTYY7FC9UZSX4RTESG5SVHR

Водка "Беленькая" 0,5л. 40.000%

200

0,5

360,00

1
3

08.03.2018

23:08

2452

2436

1
22N000008NGLW6V0GEG0OEO80210002068172CO650AI3R7G6PGE3YWRB2ADZTEQ6UFD

Водка "РУССКАЯ ВАЛЮТА" 38.000%

200

0,5

215,00

1
4

10.03.2018

23:17

2484

2438

1
22N000008MJZVZ27KDQ0OC471108001007956DDCSYO4PZCFRH80LDDVJKH2L44PF8F0

Водка "ХЛЕБНЫЙ РОСТОК ОЗИМАЯ" 40.000%

200

0,5

245,00

1
5

10.03.2018

23:17

2484

2438

1
22N000008MJZVZ27KDQ0OC471108001007973B4GL0EUWC5DBF2GRSPYJMRM0RN8QBAF

Водка "ХЛЕБНЫЙ РОСТОК ОЗИМАЯ" 40.000%

200

0,5

245,00

1
Таким образом, ООО «...» осуществляло розничную продажу алкогольной продукции с нарушением особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В соответствии с протоколом ### от **.**.****, руководитель службы развития ООО «...» ФИО2 является ответственным лицом за соблюдением Обществом требований законодательства в сфере розничной продажи алкогольной продукции.

Факт административного правонарушения объективно подтверждается следующими доказательствами: журналами учета объема розничной продажи маркированной алкогольной и спиртосодержащей продукции по чекам за период с **.**.**** по **.**.****, которыми зафиксирован факт розничной продажи алкогольной продукции; выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой ООО «...» имеет лицензию на право осуществление розничной продажи алкогольной продукции; копией лицензии на осуществление розничной продажи алкогольной продукции; приложением к лицензии перечня объектов ООО «...», приказом о приеме на работу на должность руководителя службы развития ООО «...» ФИО2; должностной инструкцией руководителя службы развития ООО «...», согласно которой руководитель службы развития несет ответственность за соблюдение требований законодательства по розничной продаже алкогольной продукции на торговых точках (п. 3.3.7), кроме того, обязан знать постановления, распоряжения, приказы и другие руководящие и нормативные документы, касающиеся работы предприятия торговли (п. 1.6.1), протоколом об административном правонарушении от **.**.****; товарными чеками, приказом директора ООО «... от **.**.**** о назначении руководителя службы развития ООО «...» ФИО2 ответственным по розничным продажам алкогольной продукцией на торговых точках.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст.28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений не имеется.

Изложенные доказательства оценены в совокупности должностным лицом административного органа, который на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и правильно квалифицировал действия руководителя службы развития ООО «...» ФИО2 по ч. 3 ст. 14.31 КоАП РФ.

Доводы жалобы о соответствии времени продаж алкогольной продукции требования закона, что подтверждено электронными кассовыми чеками, фискальными отчетами, журналами учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, отчетами о розничных продажах, а также техническими и программными сбоями, которые привели к некорректному формированию информации для передачи в систему ЕГАИС, были проверены административным органом и правильно признаны несостоятельными по мотивам, указанным в постановлении о привлечении к административной ответственности. В настоящее время направлены на переоценку доказательств, для чего у суда оснований не имеется.

Подпунктом 23 п 6 постановления Правительства РФ от 29.12.2015 г. № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» установлено, что в системе ЕГАИС содержится информация с указанием даты, времени, номера контрольно-кассовой машины, номера смены и номера кассового чека каждой проданной единицы алкогольной продукции.

Согласно п. 2.1. Приказа от 15 июня 2016 г. № 84 н «Об утверждении форм и сроков представления в электронном виде заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей розничную продажу алкогольной продукции, и индивидуальном предпринимателе, осуществляющем закупку пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи в целях их последующей розничной продажи, об алкогольной продукции, объеме розничной продажи алкогольной продукции, а также о документах, разрешающих и сопровождающих розничную продажу алкогольной продукции, а также форм и сроков представления подтверждения фиксации информации и уведомлений об отказе в фиксации информации в указанной информационной системе», установлено, что заявка о фиксации в ЕГАИС информации о розничной продаже маркированной алкогольной продукции, представляемая организациями с каждого фактического места осуществления деятельности (торговой точки), направляется в момент оформления кассового чека, содержащего в качестве товара маркированную алкогольную продукцию.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона № 290-ФЗ от 03.07.2016 О внесении изменений в федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, с 01.07.2017 г. все организации и индивидуальные предприниматели должны перейти на контрольно-кассовую технику нового поколения – онлайн кассы.

Согласно ст. 1.1. Федерального закона № 290-ФЗ от 03.07.2016 г. О внесении изменений в федеральный закон «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт» и отдельные законодательные акты Российской Федерации, контрольно-кассовая техника - электронные вычислительные машины, иные компьютерные устройства и их комплексы, обеспечивающие запись и хранение фискальных данных в фискальных накопителях, формирующие фискальные документы, обеспечивающие передачу фискальных документов в налоговые органы через оператора фискальных данных и печать фискальных документов на бумажных носителях в соответствии с правилами, установленными законодательством Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники.

Согласно ст. 4 Федерального закона от 22.05.2003 г. № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации», контрольно-кассовая техника должна обеспечивать возможность передачи фискальных документов, сформированных с использованием любого фискального накопителя, включенного в реестр фискальных накопителей, любому оператору фискальных данных сразу после записи фискальных данных в фискальный накопитель, в том числе возможность такой передачи в зашифрованном виде, а также возможность повторной передачи непереданных фискальных документов (по которым не было получено подтверждения оператора); обеспечивать возможность печати на кассовом чеке (бланке строгой отчетности) двухмерного штрихового кода (QR-код размером не менее 20 x 20 мм), содержащего в кодированном виде реквизиты проверки кассового чека или бланка строгой отчетности (дата и время осуществления расчета, порядковый номер фискального документа, признак расчета, сумма расчета, заводской номер фискального накопителя, фискальный признак документа) в отдельной выделенной области кассового чека или бланка строгой отчетности; обеспечивать для проверяющего лица налогового органа возможность печати фискального документа "отчет о текущем состоянии расчетов" в любое время (за исключением случаев применения контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети "Интернет", применения контрольно-кассовой техники для осуществления расчетов с использованием автоматических устройств для расчетов, в которой устройство для печати фискальных документов отсутствует.

Представленные же административному органу со стороны ООО «...», как пояснила в судебном заседании представитель отдела декларирования и контроля управления лицензирования департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области Г., и подтверждается материалами дела, товарные чеки в дни правонарушений (**.**.**** 23:14, **.**.**** 07:59, **.**.**** 07:57, **.**.**** 07:33, **.**.**** 00:23, **.**.**** 07:30, **.**.**** 23:06, **.**.**** 23:17, **.**.**** 23:25, **.**.**** 06:17, **.**.**** 23:08, **.**.**** 23:17) не соответствуют информации в системе ЕГАИС, а также требованиям п.1 ст. 4.7 Федерального закона от **.**.**** № 54-ФЗ «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении расчетов в Российской Федерации». Так, кассовый чек и бланк строгой отчетности должны содержать, следующие обязательные реквизиты: наименование документа; порядковый номер за смену; дату, время и место (адрес) осуществления расчета (при расчете в зданиях и помещениях - адрес здания и помещения с почтовым индексом, при расчете в транспортных средствах - наименование и номер транспортного средства, адрес организации либо адрес регистрации индивидуального предпринимателя, при расчете в сети "Интернет" - адрес сайта пользователя); наименование организации-пользователя или фамилия, имя, отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя - пользователя; идентификационный номер налогоплательщика пользователя; применяемая при расчете система налогообложения; признак расчета (получение средств от покупателя (клиента) - приход, возврат покупателю (клиенту) средств, полученных от него, - возврат прихода, выдача средств покупателю (клиенту) - расход, получение средств от покупателя (клиента), выданных ему, - возврат расхода); наименование товаров, работ, услуг (если объем и список услуг возможно определить в момент оплаты), платежа, выплаты, их количество, цена (в валюте Российской Федерации) за единицу с учетом скидок и наценок, стоимость с учетом скидок и наценок, с указанием ставки налога на добавленную стоимость (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); сумму расчета с отдельным указанием ставок и сумм налога на добавленную стоимость по этим ставкам (за исключением случаев осуществления расчетов пользователями, не являющимися налогоплательщиками налога на добавленную стоимость или освобожденными от исполнения обязанностей налогоплательщика налога на добавленную стоимость, а также осуществления расчетов за товары, работы, услуги, не подлежащие налогообложению (освобождаемые от налогообложения) налогом на добавленную стоимость); форму расчета (оплата наличными деньгами и (или) в безналичном порядке), а также сумма оплаты наличными деньгами и (или) в безналичном порядке; должность и фамилия лица, осуществившего расчет с покупателем (клиентом), оформившего кассовый чек или бланк строгой отчетности и выдавшего (передавшего) его покупателю (клиенту) (за исключением расчетов, осуществленных с использованием автоматических устройств для расчетов, применяемых в том числе при осуществлении расчетов в безналичном порядке в сети "Интернет"); регистрационный номер контрольно-кассовой техники; заводской номер экземпляра модели фискального накопителя; фискальный признак документа; адрес сайта уполномоченного органа в сети "Интернет", на котором может быть осуществлена проверка факта записи этого расчета и подлинности фискального признака; абонентский номер либо адрес электронной почты покупателя (клиента) в случае передачи ему кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме или идентифицирующих такие кассовый чек или бланк строгой отчетности признаков и информации об адресе информационного ресурса в сети "Интернет", на котором такой документ может быть получен; адрес электронной почты отправителя кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме в случае передачи покупателю (клиенту) кассового чека или бланка строгой отчетности в электронной форме; порядковый номер фискального документа; номер смены; фискальный признак сообщения (для кассового чека или бланка строгой отчетности, хранимых в фискальном накопителе или передаваемых оператору фискальных данных); QR-код.

Контрольно-кассовая техника, используемая ООО «...» не соответствуют требованиям действующего законодательства, так как представленные ООО «... товарные чеки, а также журналы учета объема розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции не позволяют идентифицировать алкогольную продукцию, зафиксированную в ЕГАИС в дни правонарушений (**.**.**** 23:14, **.**.**** 07:59, **.**.**** 07:57, **.**.**** 07:33, **.**.**** 00:23, **.**.**** 07:30, **.**.**** 23:06, **.**.**** 23:17, **.**.**** 23:25, **.**.**** 06:17, **.**.**** 23:08, **.**.**** 23:17).

Доводы о технических и программных сбоях в использованной до **.**.**** ООО «...» учетной системе «1С:Розница 2.2.» (базовая версия), что приводило к некорректному формированию информации для передачи в систему ЕГАИС, обоснованно не приняты во внимание административным органом, поскольку ООО «...» не представлены отчеты об открытии и закрытии смены, выгруженные с платформы оператора фискальных данных (далее – ОФД).

При таких обстоятельствах, начальником департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области верно сделан вывод о том, что руководитель службы развития ООО «...» ФИО2, являясь ответственным должностным лицом, не обеспечил соблюдение требований Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Доказательства того, что ФИО2 были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ отсутствуют.

Таким образом, должностным лицом – руководителем службы развития ООО «...» не была соблюдена та степень заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения своих обязанностей по соблюдению запрета оборота алкогольной продукции в запрещенное законодательством РФ время с 23 часов до 08 часов, ФИО2 не принял достаточных и действенных мер, направленных на недопущение нарушений требований законодательства в области оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, что свидетельствует о его пренебрежительном отношении к своим обязанностям.

Административное наказание назначено ФИО2 в пределах санкции части 3 статьи 14.16 КРФ об АП, с учетом всех обстоятельств дела, данных о личности ФИО2, который впервые привлекается к административной ответственности, того обстоятельства, что ООО «...» числится в реестре субъектов малого и среднего предпринимательства, отсутствия вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, характера совершенного правонарушения.

Учитывая изложенное, суд полагает, что постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 22.02.2019 г. № 7-06-01/2/14.16-ДЛ является законным и обоснованным.

Вместе с тем, что постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от 22.02.2019 г. № 7-06-01/2/14.16-ДЛ подлежит изменению в части неверного указания даты рождения ФИО2 - **.**.**** вместо верной даты – **.**.**** года рождения, что не влияет на законность выводов должностного лица о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения и является явной технической опечаткой.

На основании изложенного и ст. 30.1-30.7 КРФ об АП, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.**** ###.16-ДЛ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КРФ об АП, в отношении должностного лица руководителя службы ООО «...» ФИО2 изменить, указав дату рождения ФИО2 – **.**.**** года рождения.

В остальной части постановление начальника департамента по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кемеровской области от **.**.**** ###.16-ДЛ оставить без изменения, жалобу должностного лица руководителя службы ООО «...» ФИО2 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Е.В.Лапина

·

5