Решение № 2А-603/2020 2А-603/2020~М-599/2020 М-599/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2А-603/2020

Административное дело № 2а-603/2020

УИД 43RS0043-01-2020-001100-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Яранск Кировской области

16 ноября 2020 года

Яранский федеральный районный суд Кировской области в составе

председательствующего судьи Швецовой М.В.,

при секретаре Плотниковой Н.А.,

с участием помощника прокурора Яранского района Кировской области Новикова А.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Яранского района Кировской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на электронной странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Яранского района Кировской области обратился в суд с административным исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела в порядке 46 КАС РФ, в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на электронной странице <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование заявления указал, что прокуратурой района в рамках исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, а также в сфере соблюдения законодательства о противодействии экстремисткой деятельности в сети общего пользования «Интернет» выявлена страница с электронным адресом <данные изъяты>, на которой открыто и многократно демонстрируется нацистская атрибутика и символика, а также символика и атрибутика, сходная с нацисткой атрибутикой или символикой до степени смешения, направленная на разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, при этом вход на сайт свободный не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь, срок пользования не органичен, ограничение на передачу, копирование, и распространение отсутствует.

Просит признать информацию, размещенную на странице в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора Новиков А.П. уточненное административное исковое требование поддержал в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Кировской области в судебное заседание не явился по заявлению от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...>, по существу дела указал, что указатель страницы <данные изъяты> в Едином реестре отсутствует (не внесены в Единый реестр), при этом отражено, что доступ к сайту сети «Интернет» с доменным именем <данные изъяты> (ранее заявленный в требовании прокурора) на основании решения суда ограничен администрацией социальной сети «Вконтакте», свободно осуществить вход по указанному адресу не представляется возможным (л.д.41).

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав представителя административного истца, исследовав во взаимосвязи и в совокупности материалы дела, оценив доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему выводу.

На основании ст. 29 Конституции Российской Федерации не допускается пропаганда или агитация, возбуждающая социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства.

Исходя из традиций народов России хранить и беречь память о защитниках Родины, тех, кто отдал свои жизни в борьбе за ее свободу и независимость, принимая во внимание, что забота об участниках, о ветеранах и жертвах войны является историческим долгом общества и государства, учитывая народный, освободительный характер Великой Отечественной войны, участие в ней народов Европы и других континентов, необходимость международного сотрудничества в целях поддержания всеобщего мира и согласия, недопущения проявлений фашизма в любой форме принят Федеральный закон от 19.05.1995 № 80-ФЗ «Об увековечивании победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов».

Согласно ст. 6 Федерального закона от 19.05.1995 № 80 – ФЗ «Об увековечении Победы советского народа в Великой Отечественной войне 1941 – 1945 годов» в Российской Федерации запрещается использование в любой форме нацистской символики как оскорбляющей многонациональный народ и память о понесенных в Великой Отечественной войне жертвах.

Запрещается пропаганда либо публичное демонстрирование атрибутики или символики организаций, сотрудничавших с группами, организациями, движениями или лицами, признанными преступными либо виновными в совершении преступлений в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо приговорами национальных, военных или оккупационных трибуналов, основанными на приговоре Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала) либо вынесенными в период Великой Отечественной войны, Второй мировой войны.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистская деятельность (экстремизм), - в том числе, пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии.

В силу положений ст.ст. 1, 12 Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» экстремистской деятельностью, в том числе, признается: пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Запрещается использование сетей связи общего пользования для осуществления экстремистской деятельности. В случае, если сеть связи общего пользования используется для осуществления экстремистской деятельности, применяются меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом, с учетом особенностей отношений, регулируемых законодательством РФ в области связи.

Согласно ст. 13 указанного Федерального закона на территории Российской Федерации запрещается распространение экстремистских материалов, а также их производство или хранение в целях распространения. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, производство, хранение или распространение экстремистских материалов является правонарушением и влечет за собой ответственность.

На основании ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 и ч. 6 ст. 10 указанного Закона ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В судебном заседании установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Яранского района Кировской области проверки исполнения законодательства об информации, информационных технологиях, противодействии экстремистской деятельности выявлено, что на Интернет-ресурсах с электронным адресом <данные изъяты> размещены визуальные изображения с нацистской символикой и атрибутикой, а также символикой и атрибутикой, сходной с нацисткой до степени смешения (свастики, поднятая вверх выпрямленная рука («зига»), Орел 3 рейха), употребляемых как подпись или же приветствие в среде националистов, разных вариантов крестов с загнутыми концами (свастика), широко используемых националистами и лицами, придерживающихся идеологии фашизма, имеются ссылки на иные интернет-ресурсы, что подтверждается актом осмотра страницы сайта в телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет» от <ДД.ММ.ГГГГ> (л.д.14-20).

При просмотре содержания вышеуказанной страницы обнаружено, что доступ к размещенной информации является свободным для всех без исключения граждан, сайт не содержит ограничений к его доступу по кругу лиц, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной интернет – страницы и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют, она имеет открытый для всех пользователей доступ, общедоступна для обозрения и комментирования.

Владельцы сайта прокуратурой района не установлены (л.д.11,13).

Указанная информация имеет открытый для всех пользователей доступ, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, в том числе, несовершеннолетних.

В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию.

В соответствии с п.п. 3, 5 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее по тексту - Федеральный закон № 436-ФЗ) к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится в том числе информация, обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; оправдывающая противоправное поведение.

На основании п.6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Информация, размещенная на вышеуказанных электронных страницах в сети Интернет, обладает признаками экстремистского характера, подрывает социальную стабильность общества и создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью, достоинству личности, личной неприкосновенности неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, а также подрывает основы конституционного строя государства.

С учетом вышеприведенных правовых норм и в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь неограниченного круга лиц.

Пунктом 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (ч. 1).

В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ч. 2).

Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (п. 2 ч. 5).

В соответствии с п. 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 № 228, указанная служба осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При исследовании Интернет – сайта установлено, что указатель <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, не включен, что также подтверждается отзывом от <ДД.ММ.ГГГГ> № <...> Управления Роскомнадзора по <данные изъяты> (л.д.41).

Таким образом, информация, размещенная на указанной странице в сети «Интернет», не соответствует требованиям Федерального закона от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в связи с чем подлежит признанию запрещенной к распространению на территории Российской Федерации в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, основ конституционного строя, обеспечения целостности и безопасности Российской Федерации.

В связи с изложенным, распространение информации, размещенной на странице сайта с указателем <данные изъяты>, следует признать запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения. Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределенного круга лиц на защиту основ конституционного строя и нравственности, формирование правового сознания граждан, в том числе несовершеннолетних в целях пресечения совершения гражданами преступлений и правонарушений.

С учётом изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных административным истцом требований, направленных в защиту прав неопределенного круга лиц в интересах Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы Интернет-сайта <данные изъяты> в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на странице в сети «Интернет» по адресу: <данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы в сети «Интернет по адресу: <данные изъяты> в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Яранский районный суд Кировской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 24 ноября 2020 года.

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2020 года (с учетом ч. 2 ст. 92 КАС РФ – не учитываются при его составлении нерабочие дни – 21 и 22 ноября 2020 года).

Судья М.В. Швецова