Постановление № 5-1230/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 5-1191/2020

Дело № 5-1230/2020

Полный текст изготовлен 17.07.2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 июля 2020 года <...>, каб. 306

Судья Октябрьского районного суда г. Мурманска Шуминова Н.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица – исполнительного директора Общества с ограниченной ответственностью «<данные изъяты>» (далее – ООО «<данные изъяты>»)

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, в г. Мурманске, имеющей среднее техническое образование, замужней, несовершеннолетних детей и иных нетрудоспособных иждивенцев не имеющей, инвалидность по состоянию здоровья не установлена,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 из Министерства инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области поступил административный материал по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которому 29.04.2020 года в рамках контроля за соблюдением Правил поведения в период действия режима повышенной готовности, введенного на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции COVID-19, установлено нарушение Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), утвержденных постановлением Правительства Мурманской области № 175-ПП от 04.04.2020 года в редакции от 21.04.2020 года со стороны должностного лица – исполнительного директора кафе «<данные изъяты>» ФИО1

ФИО1 в судебном заседании пояснила, что она является исполнительным директором ООО «<данные изъяты>», которому принадлежит кафе «<данные изъяты>». Действительно, кафе было открыто 29.04.2020 года, но все торговые операции в нем совершались «на вынос и доставку», контролировали число лиц, одновременно находящихся в зоне выдачи. Но контролер отошел, и оказалось двое человек в отделе «Пиццерия». Просила учесть, что ранее к административной ответственности не привлекалась.

Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, подтверждена представленными материалами: заявлением о передаче протокола и административного материала в суд для привлечения к административной ответственности; постановлением губернатора Мурманской области № 72-пг от 06.04.2020 с Перечнем; постановлением Правительства МО № 180-ПП от 06.04.2020; протоколом об административном правонарушении от 21.05.2020 г. № 98, заданием на проведение мероприятий по контролю без взаимодействия с ООО «<данные изъяты>» от 29.04.2020 № 255-п; служебной запиской от 29.04.2020; актом от 29.04.2020 с фотоматериалом; отчетом от 29.04.2020; определением № 1 от 06.05.2020 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования; сопроводительным письмом от 06.05.2020 в адрес ООО «<данные изъяты>»; уведомлением о вручении данного письма адресату; ходатайством; должностной инструкцией исполнительного директора ООО «<данные изъяты>»; приказом о приеме на работу № 01/15/12-к от 16.10.2019; письменными объяснениями ФИО1; выпиской из ЕГРЮЛ на ООО «<данные изъяты>».

Часть 1 статьи 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает для должностных лиц административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - в виде административного штрафа от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно Указу Президента РФ № 239 от 02.02.2020 года высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в первую очередь определив в границах соответствующего субъекта Российской Федерации территории, на которых предусматривается реализация комплекса ограничительных и иных мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - соответствующая территория), в том числе в условиях введения режима повышенной готовности, чрезвычайной ситуации, а также установив особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц.

Во исполнение данного Указа, а также с учетом положений Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 года № 68-ФЗ, а именно подпункта "б" пункта 6 статьи 4.1, подпункта "у" пункта 1 статьи 11, постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 30.03.2020 года № 9, протокола заседания Комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Мурманской области от 02.04.2020 года № 2, правительством Мурманской области принято постановление № 175-ПП от 04.04.2020 года (действующее на момент совершения административного правонарушения в редакции от 21.04.2020 года), которым утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19). Режим повышенной готовности на территории Мурманской области в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) введен постановлением Губернатора Мурманской области № 47-ПГ от 16.03.2020 года.

Соответственно данные Правила обязательны для исполнения при введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - Правила) и устанавливают требования к поведению, обязательные для исполнения гражданами и организациями в условиях режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории Мурманской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19), направленные на защиту жизни и здоровья граждан, ликвидацию новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в окружающей среде, основанные на подходах разобщения граждан, минимизации контактов, не обусловленных жизненной необходимостью.

В п. 1 раздела 3.1 Правил в редакции от 21.04.2020 года указано, что работа ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, кальянных, закусочных и иных организаций общественного питания, за исключением:

- обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких организаций;

- доставки заказов, при условии ее осуществления способом, исключающим риски инфицирования COVID-19, и с использованием курьерами средств индивидуальной защиты (перчатки, маска);

- организаций общественного питания, организующих питание работников предприятий и учреждений, деятельность которых не приостановлена, при условии согласования условий такой деятельности с Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, - приостановлена.

В данном случае со стороны ФИО1, как должностного лица ООО <данные изъяты>», уполномоченного при организации работы предприятия общественного питания соблюдать законодательство РФ и региональные нормативные правовые акты (п. 12 должностной инструкции) допущено прямое нарушение вышеназванного пункта Правил, поскольку из материалов дела следует, что в помещении кафе «<данные изъяты>» 29.04.2020 года находились посетители в отделе «Пиццерия», то есть, кафе работало без учета положений вышеуказанного пункта Правил, поскольку посещение гражданами кафе не ограничивалось, доступ в него был открыт, деятельность не приостановлена.

При назначении наказания суд учитывает все вышеизложенное и полагает, что с учетом рода деятельности ФИО1, отсутствия данных за наличие привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, учитывая личность лица, привлекаемого к административной ответственности, выраженное ею раскаяние, следует назначить административный штраф в минимальном размере, установленном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КРФоАП для должностных лиц.

Оснований для применения ч. 2 ст. 4.1 КРФоАП в данном случае не имеется, поскольку минимальный размер штрафа составляет менее 50.000 рублей.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется, поскольку налицо возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях эпидемии.

На основании ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <адрес> года рождения, уроженку <данные изъяты>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 10.000 (десять тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КРФоАП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

Р/счет <***>

Отделение Мурманск г. Мурманск БИК <***> 705 001

ИНН налогового органа 519 0021206

Код платежа 833 116 01203 01 9000 140

УФК по МО (Министерством инвестиций, развития предпринимательства и рыбного хозяйства Мурманской области, л/с <***> 922 00 220)

Код ОКАТО/ОКТМО 477 01 000

КПП 519 001 001

УИН 035 568 520 0000000001757141

Наименование платежа: проч. поступления от денежных взысканий (штрафов).

Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, подлежит предъявлению в канцелярию по административным делам Октябрьского районного суда г. Мурманска.

Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях (уплату штрафа в двойном размере).

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья: Н.В. Шуминова