Решение № 2А-740/2026 2А-740/2026~М-47/2026 М-47/2026 от 11 февраля 2026 г. по делу № 2А-740/2026

УИД 57RS0022-01-2025-000226-94

производство №2а-740/2026


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2026 года город Орел

Заводской районный суд города Орла в составе:

председательствующего судьи Соловьевой З.А.,

при секретаре Савенковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора,

установил:

администрация города Орла обратилась в суд с административным исковым заявлением к Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России, судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1 об освобождении от исполнительского сбора.

В обоснование требований указано, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), суд обязал администрацию (адрес обезличен) организовать разработку, утверждение и согласование комплексной схемы организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по (адрес обезличен) - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязал Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации (адрес обезличен) осуществить финансирование деятельности МКУ «УКХ (адрес обезличен)» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети по (адрес обезличен) усовершенствованным асфальтобетонным покрытием от (адрес обезличен) (адрес обезличен) до пересечения с (адрес обезличен), по устранению провалов грунта, просадок, по отделению обочины от проезжей части дороги бортовым камнем, установлению недостающих светильников искусственного освещения, по оборудованию тротуарами в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 - в течение 3 месяцев со дня утверждения комплексной схемы организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения. Суд обязал МКУ «Объединённый муниципальный заказчик (адрес обезличен)» в течение 6 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по (адрес обезличен), тротуарами, недостающим электроосвещением, по устранению дефектов покрытия проезжей части в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, выразившихся в следующем: от (адрес обезличен) частично отсутствует усовершенствованное асфальтобетонное покрытие; по (адрес обезличен) имеются провалы грунта, просадки, грунтовые повреждения отсыпаны строительным мусором, отсутствуют работы по грейдированию; обочина не отделена от проезжей части бортовым камнем; светильники искусственного освещения установлены через один; дорога не оборудована тротуарами.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Постановлением от (дата обезличена) с администрации города Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Указывает, что 11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В этой связи постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Указывает, что ранее обращались к СПИ с заявлением об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно письма СОСП по Орловской области от (дата обезличена), отмена постановления не предусмотрена, заявитель имеет право на подачу заявления в суд об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

С учетом изложенного, административный истец просил суд освободить администрацию города Орла от исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В судебное заседание представитель административного истца администрации города Орла не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель СОСП по Орловской области ГМУ ФССП ФИО1 не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в ее отсутствие, в удовлетворении требований отказать.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов закреплены в Федеральном законе от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту - Закон об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (части 1 и 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве.

Установлено, что решением Советского районного суда (адрес обезличен) от (дата обезличена), суд обязал администрацию (адрес обезличен) организовать разработку, утверждение и согласование комплексной схемы организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения на улично-дорожную сеть по (адрес обезличен) - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. Суд обязал Управление строительства, дорожного хозяйства и благоустройства администрации (адрес обезличен) осуществить финансирование деятельности МКУ «УКХ (адрес обезличен)» по выполнению работ по обустройству улично-дорожной сети по (адрес обезличен) усовершенствованным асфальтобетонным покрытием от (адрес обезличен) до пересечения с (адрес обезличен), по устранению провалов грунта, просадок, по отделению обочины от проезжей части дороги бортовым камнем, установлению недостающих светильников искусственного освещения, по оборудованию тротуарами в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007 - в течение 3 месяцев со дня утверждения комплексной схемы организации дорожного движения и (или) проекта организации дорожного движения. Суд обязал МКУ «Объединённый муниципальный заказчик (адрес обезличен)» в течение 6 месяцев со дня доведения денежных средств организовать выполнение работ по обустройству улично-дорожной сети по (адрес обезличен), тротуарами, недостающим электроосвещением, по устранению дефектов покрытия проезжей части в целях устранения нарушений требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52766-2007, выразившихся в следующем: (адрес обезличен) частично отсутствует усовершенствованное асфальтобетонное покрытие; по (адрес обезличен) имеются провалы грунта, просадки, грунтовые повреждения отсыпаны строительным мусором, отсутствуют работы по грейдированию; обочина не отделена от проезжей части бортовым камнем; светильники искусственного освещения установлены через один; дорога не оборудована тротуарами.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем возбуждено исполнительное производство (номер обезличен)-ИП.

Постановлением от (дата обезличена) с администрации города Орла взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

(дата обезличена) судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с исполнением требований исполнительного производства.

11.08.2025 вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Федеральным законом от 31.07.2025 №272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105, 112 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

По исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения, исполнительский сбор не взыскивается.

По смыслу части 1 статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Положениями статьи 54 Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что если после совершения правонарушения ответственность за него отменена или смягчена, то применяется новый закон.

В силу статьи 3 Закона №272-ФЗ исполнительский сбор, взысканный в федеральный бюджет с должника-органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения до дня вступления в силу данного Закона, возврату не подлежит.

В письме Министерства финансов Российской Федерации (Федерального казначейства) от (дата обезличена) (номер обезличен) указано, что с учетом Конституции Российской Федерации, части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях приведена правовая позиция о том, что постановления судебных приставов-исполнителей о взыскании исполнительского сбора в отношении государственных органов, органов местного самоуправления и казенных учреждений не подлежат исполнению.

Установлено, что исполнительский сбор по настоящему исполнительному производству в федеральный бюджет не перечислен.

Принимая во внимание правовую природу исполнительского сбора, неимущественный характер требований, подлежащих принудительному исполнению, положения пункта 10 части 5 статьи 112 Закона №229-ФЗ, суд полагает возможным освободить администрацию города Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы от (дата обезличена) (номер обезличен) в рамках исполнительного производства (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП.

Руководствуясь статьями 175-180 и 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление администрации города Орла к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов ФИО1, Главному межрегиональному управлению Федеральной службы судебных приставов России об освобождении от исполнительского сбора, - удовлетворить.

Освободить администрацию города Орла от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Специализированного отделения судебных приставов по Орловской области Главного межрегионального управления Федеральной службы от (дата обезличена) (номер обезличен) в рамках исполнительного производства (дата обезличена) (номер обезличен)-ИП.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 12.02.2026.

Судья З.А. Соловьева