Решение № 2-458/2017 2-458/2017~М-5089/2016 М-5089/2016 от 3 мая 2017 г. по делу № 2-458/2017

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 мая 2017 года Советский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего судьи К. А. Деминой,

при секретаре Е. С. Корощенко,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Томске

административное дело №2а-458/2017

по административному исковому заявлению ФИО1

к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска

о признании незаконным решения, выраженного в письме Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: ..., в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов; обязании предоставить данный земельный участок истцу в собственность за плату без проведения торгов

заинтересованные лица: садоводческое некоммерческое товарищество «Кедр», ФИО2

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к муниципальному образованию «Город Томск» в лице Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска (далее – Департамент недвижимости) о признании незаконным решения, выраженного в письме Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: ..., в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов; обязании предоставить данный земельный участок истцу в собственность за плату без проведения торгов.

Определением от 10.01.2017 года исковое заявление принято к производству суда, возбуждено производство по гражданскому делу по правилам ГПК РФ (л.д.53).

В судебном заседании 02.05.2017 года суд определил перейти к рассмотрению дела по правилам КАС РФ.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 является членом садоводческого некоммерческого товарищества «Кедр» (далее – СНТ «Кедр») с 1997 года, где у него в пользовании имеется два участка №, № с расположенными на них объектами недвижимости. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении ему в собственность за плату без проведения торгов участка №, на что получил отказ, содержащийся в письме Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ. Данным решением нарушены права ФИО1 на получение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, находящегося у него в пользовании, как у члена СНТ «Кедр». Заблуждение истца относительно норм права, подлежащих применению, не влияют на правомерность его требований. Принятие ФИО2 в члены СНТ «Кедр» после того, как было установлено отсутствие у нее прав на земельные участки в нем, невозможно и нелегитимно (л.д.48-51, 76-78).

Департамент недвижимости в отзыве на иск просит в его удовлетворении отказать. По мнению ответчика, не доказано наличие права на приобретение спорного участка. Кроме того, отсутствуют основания для его предоставления в порядке части 3 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ. Земельный участок № был образован с утверждением его схемы по обращению ФИО2 постановлением Администрации №з от ДД.ММ.ГГГГ. Данное постановления является действующим, ввиду чего право на приобретение земельного участка без проведения торгов принадлежит только ФИО2 Правовые основания для проведения торгов отсутствуют (л.д.69-71).

ФИО2 в отзыве на иск считает его не подлежащим удовлетворению. Заинтересованное лицо указало, что основания для предоставления истребуемого участка в собственность за плату без проведения торгов не подтверждены. Департамент правильно руководствуется положениями статьи 39.18 Земельного кодекса РФ. Основание, по которому ФИО1 просил предоставить ему участок в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, не являлось предметом оценки судов при рассмотрении иных дел. Постановления администрации г.Томска №з от ДД.ММ.ГГГГ, №з от ДД.ММ.ГГГГ, которыми были образованы земельные участки №, №, в настоящее время не отменены, являются действующими. Поскольку согласно данным актам ФИО2 произвела работы по межеванию указанных участков и постановке их на учет, а в дальнейшем изъявила свое намерение участвовать в их приобретении, следовательно, заявление ФИО1 об их предоставлении без проведения торгов ему единолично не подлежало удовлетворению (л.д.109-112)

В судебное заседание участники процесса, надлежащим образом извещенные судом о времени и месте его проведения, не явились, ввиду чего согласно статье 150 КАС РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно статье 46 Конституции РФ, положениям главы 22 КАС РФ, пункта 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации", решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд гражданином или организацией.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 2 статьи 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Как следует из материалов дела и подтверждается пояснениями участников процесса, ФИО1 имеет в пользовании земельные участки №, № в бригаде № садоводческого некоммерческого товарищества «Кедр» в районе , общей площадью ... кв.м, задолженности по взносам не имеет. Занимается садоводством с 1997 по 2014 год.

Членство ФИО1 в СНТ «Кедр» подтверждается членской книжкой садовода №.

Земельные участки № и № в бригаде № СТ «Кедр» были предоставлены ФИО2 на основании постановлений администрации от ДД.ММ.ГГГГ № з и №з соответственно.

Решением Советского районного суда г.Томска от ДД.ММ.ГГГГ указанные постановления признаны недействительными и отменены, заключенные ФИО2 на основании данных постановлений договоры купли-продажи земельных участков признаны ничтожными, применены постановления недействительности ничтожных сделок в виде аннулирования (погашения) в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записей о регистрации прав ФИО2 на спорные земельные участки.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 30.10.2015 года отказано в удовлетворении исковых требований ФИО2 к ФИО1 о признании права на долю в праве собственности в паенакоплении на земельные участки и об устранении препятствий в праве пользовании земельными участками; удовлетворен встречный иск ФИО1 к ФИО2, на ФИО2 возложена обязанность не чинить ФИО1 препятствия в пользовании земельными участками № и № расположенными в бригаде № садоводческого некоммерческого товарищества «Кедр» (...») в .

Данным судебным актом также установлено, что ФИО1 является членом СНГ «Кедр», спорные участки предоставлены ему в пользование товариществом.

Вступившим в законную силу решением Советского районного суда от 29.10.2014 года и апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 20.01.2015 года по делу по иску ФИО1 к ФИО2, администрации г.Томска об оспаривании постановлений в части передачи в собственность земельных участков, признании недействительными (ничтожными) договоров купли-продажи земельных участков, применении последствии недействительности ничтожной сделки установлено, что ФИО1 является членом СНГ «Кедр» с 1997 года, ему предоставлены земельные участки №, №, расположенные по адресу: , СНТ «Кедр», бригада №.

С учетом изложенного, суд считает установленным, что ФИО1 является членом СНТ «Кедр» с 1997 года, ему предоставлены земельные участки №, №, расположенные по адресу: , СНТ «Кедр» бригада №, которыми он пользуется на законных основаниях.

Согласно свидетельству о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц о юридическом лице, зарегистрированном до ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и выписке из Единого государственный реестр юридических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Садоводческое некоммерческое товарищество «Кедр» (ранее – Садоводческое товарищество «Кедр») зарегистрировано муниципалитетом Томского района ДД.ММ.ГГГГ.

Из пояснений представителя товарищества, данных в ходе рассмотрения настоящего дела, следует, что спорные земельные участки были предоставлены СНТ «Кедр» органом местного самоуправления.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о фактическом создании (организация) садоводческого товарищества и предоставлении данному товариществу земельного участка до введения в действие Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» и Земельного кодекса Российской Федерации; предоставлении истцу, как члену садоводческого товарищества, спорных земельных участков, входящих в состав земельного участка товарищества, до введения в действие указанных выше нормативных актов.

Аналогичные выводы изложены в апелляционном определении судебной коллегии по гражданским делам Томского областного суда от 10.10.2016 года по делу №33-3706/2016 (л.д.14-22).

В соответствии с частью 1, пунктом 3 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Без проведения торгов осуществляется продажа, в том числе, земельных участков, образованных из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства (за исключением земельных участков, отнесенных к имуществу общего пользования), членам этой некоммерческой организации.

Поскольку земельный участок № образован из земельного участка, предоставленного СНТ «Кедр», находится в пользовании ФИО1, который является членом данного товарищества, следовательно, требование истца о предоставлении ему данного участка в собственность за плату без проведения торгов является правомерным, а отказ Департамента в его предоставлении, выраженный в письме от ДД.ММ.ГГГГ, незаконен.

Ссылки заинтересованных лиц на то, что ФИО2 принята в СНТ «Кедр» и обладает правами на спорный участок, судом не принимаются, поскольку такое принятие было оформлено в 2014 году, то есть, когда правовые и фактические основания для этого отсутствовали, а, следовательно, не может признаваться состоявшемся и порождающим правовые последствия.

С учетом изложенного, иск признается судом обоснованным и подлежащим удовлетворению

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение, выраженное в письме Департамента управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска № от ДД.ММ.ГГГГ, об отказе в предоставлении земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: ..., в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов.

Обязать Департамент управления муниципальной собственностью Администрации Города Томска устранить допущенные нарушения, путем предоставления земельного участка № с кадастровым номером № по адресу: , СНТ «Кедр», бригада №, в собственность ФИО1 за плату без проведения торгов.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд г.Томска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья К.А. Демина

Копия верна.

Судья К.А. Демина

На дату публикации решение не вступило в законную силу

Решение вступило в законную силу «____»____________ 2017.

Судья:

Секретарь:

Оригинал находится в деле № 2а-458/2017 Советского районного суда г. Томска.