Решение № 2А-893/2020 2А-893/2020~М-584/2020 М-584/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2А-893/2020

Решение в окончательной форме изготовлено 21 июля 2020 года

Дело № 2а-893/2020

66RS0022-01-2020-000800-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июля 2020 года г. Березовский

Свердловская область

Березовский городской суд Свердловской области в составе председательствующего Плотниковой М.П., при секретаре судебного заседания Вареник К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 24 по Свердловской области обратилась с административным иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц в размере 75 833 руб., штрафа в размере 30333 руб.

В обоснование заявленных требований указано на то, что ФИО1 является плательщиком налога на доходы физических лиц с доходов полученных физическими лицами в соответствии со ст. 228 Налогового кодекса Российской Федерации. Административным ответчиком представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год. В связи с отсутствием уплаты, сформировалась задолженность по НДФЛ в размере 75833 руб. и соответствующая сумма штрафов – 30333,20 руб. Административному ответчику выставлено и направлено требование № 1928 от 23.03.2017 об уплате налога, которое административным ответчиком не исполнено. Ранее инспекция обращалась к мировому судье судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа. 20.12.2019 после поступления возражений налогоплательщика судебный приказ № 2-2541/2019 от 06.12.2019 отменен. Просит взыскать с ФИО1 задолженность по налогу на доходы физических лиц в размере 75 833 руб., штраф в размере 30333 руб.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (л.д. 33 оборот).

Административным ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена своевременно и надлежащим образом. В представленных возражениях ФИО1 указывает, что требование об уплате налога № 1928 направлено 23.03.2017, соответственно срок на обращение в суд с требованием об уплате налога истек 12.10.2017. МРИ ФНС № 24 по Свердловской области обратилась с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица с нарушением установленного шестимесячного срока обращения в суд. С истечением сока исковой давности по главному требованию считается истекшим срок исковой давности и по дополнительным требованиям. Пролагает, что на дату обращения в суд административный истец утратил право на принудительное взыскание с административного ответчика задолженности за спорный период, просит отказать в удовлетворении требований в полном объеме (л.д. 47-49).

Учитывая надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, в том числе, путем размещения информации на официальном интернет-сайте суда, ходатайства сторон о рассмотрении дела в их отсутствие, руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив представленные письменные доказательства, а также материалы административного дела № 2а-2541/2019, представленного мировым судьей, оценив фактические обстоятельства, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В силу ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 названного Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 207 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога на доходы физических лиц признаются физические лица, являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации, а также физические лица, получающие доходы от источников, в Российской Федерации, не являющиеся налоговыми резидентами Российской Федерации.

25.08.2016 административным ответчиком в МИФНС России № 24 по Свердловской области представлена налоговая декларация по форме 3-НДФЛ за 2015 год (л.д. 10-20).

Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области ФИО1 был начислен налог на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст. 228 Налоговой кодекса Российской Федерации.

В связи с неуплатой налога на доходы физических лиц Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области в адрес ответчика направлено требование № 1928 по состоянию на 23.03.2017 об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст. 228 Налоговой кодекса Российской Федерации за 2015 год в размере 75833 руб., пени в размере 5188 руб. 24 коп., штрафа в размере 30333 руб. 20 коп. (л.д. 6 оборот, 7).

Из представленных материалов дела следует, что 29.11.2019 Межрайонная ИФНС России № 24 по Свердловской области обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области налога в размере 75833 руб., пени в размере 5188 руб. 24 коп., штрафа в размере 30333 руб. 20 коп.

06.12.2019 мировым судьей судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области вынесен судебный приказ № 2а-2541/2019 о взыскании с должника ФИО1 в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС России № 24 по Свердловской области недоимки по налогу на доходы физических лиц за 2015 год в размере 75 833 руб., пени в размере 5188 руб. 24 коп., штрафа в размере 30333 руб. 20 коп.

17.12.2019 ФИО1 обратилась к мировому судье судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области с заявлением об отмене судебного приказа.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Березовского судебного района Свердловской области от 20.12.2019 судебный приказ по делу № 2а-2541/2019 от 06.12.2019 отменен.

В Березовский городской суд Свердловской области исковое заявление административного истца поступило 27.04.2020 (л.д. 3).

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, драгоценных металлов на счетах (во вкладах) в банке, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Копия заявления о взыскании не позднее дня его подачи в суд направляется налоговым органом (таможенным органом) физическому лицу, с которого взыскиваются налоги, сборы, страховые взносы, пени, штрафы.

В силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 руб.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Правовым обстоятельством для разграничения применения вышеуказанных норм и соответственно исчисления срока для обращения в суд является то обстоятельство, превысила ли сумма налога и т.д. размер 3 000 руб. в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования либо нет, а если превысила, то когда именно.

Поскольку сумма задолженности ФИО1 превысила 3 000 руб. после выставления требования от 23.03.2017 № 1928 со сроком добровольного исполнения до 12.04.2017, то срок на обращение требованием о взыскании налога, к мировому судье у налогового органа истекал 12.10.2017. С заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился к мировому судье 29.11.2019, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2014 № 367-О и от 18.07.2006 № 308-О, право судьи рассмотреть заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока вытекает из принципа самостоятельности судебной власти и является одним из проявлений дискреционных полномочий суда, необходимых для осуществления правосудия.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к компетенции суда, рассматривающего вопрос о восстановлении указанного срока, возможность восстановления процессуального срока закон ставит в зависимость от усмотрения суда.

Из материалов дела следует, что самое раннее требование было направлено в адрес налогоплательщика 23.03.2017, сроком его исполнения является 12.04.2017. Срок для взыскания задолженности по налогу и пени истекал 12.10.2017 (л.д. 6-7). Однако заявление о вынесении судебного приказа административный истец подал только 29.11.2019, то есть со значительным пропуском срока исковой давности. Административным истцом при подаче административного искового заявления ходатайство о восстановлении срока на обращение в суд не заявлено.

Суд полагает, что у административного истца имелась реальная возможность обратиться в суд в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, административным истцом не представлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с требованиями о взыскании с ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на доходы физических лиц за 2015 год, штрафа, и отсутствии оснований для его восстановления. Таким образом, несоблюдение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков обращения в суд с заявлением о взыскании налога, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Согласно ч. 1 ст. 178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Иных требований в рамках настоящего административного дела не заявлено.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 24 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Свердловский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Берёзовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий М.П. Плотникова