Постановление № 5-15/2018 от 16 сентября 2018 г. по делу № 5-15/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

№ 5-15/2018
17 сентября 2018 года
г. Кировград
Судья Кировградского городского суда Свердловской области (<...>) Савицких И.Г., при секретаре Романовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении Кировградского муниципального предприятия «Благоустройство», находящегося по адресу: Свердловская область, г. Кировград, ул.40 лет Октября, 28, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 21.05.2010г.,

УСТАНОВИЛ:

Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» (далее по тексту – КМП «Благоустройство») в нарушение ст.6 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» не исполнило в установленный срок требования заместителя прокурора г.Кировграда Бондарчука В.В. вытекающие из его полномочий, предусмотренных ч.1 ст.22 указанного Закона при следующих обстоятельствах.

В мае 2018г. прокуратурой г.Кировграда проведен анализ соблюдения требований законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд в деятельности КМП «Благоустройство».

В ходе проведенного мониторинга установлено, что в нарушение требований, предусмотренных ч.2,3 ст. 103 Федерального закона №44-ФЗ муниципальным предприятием не внесена информация об исполнении контракта в реестр контрактов. По контракту № 1598 от 19.03.2018 (на оказание транспортных услуг - аренда спецтехники с водителями) на сумму 261 750 рублей (реестровый номер 3662101734318000011) предприятием не внесена информация о приемке оказанной услуги, в реестр контрактов, а именно: не прикреплены документы приемки оказанных услуг - акты приемки.

Кроме того установлено, что в соответствии с условиями контракта № 1525 от 15.12.2017 на приобретение автомобильного бензина марки АИ-92, АИ-95 и дизельного топлива на сумму 1 679 176,94 рублей (реестровый номер 3662101734317000002) поставщик услуг обязан предоставлять Заказчику надлежащим образом оформленные счет-фактуру, сводно-итоговый акт о передаче товара и накладную по форме ТОРГ-12 не позднее четвертого рабочего дня месяца, следующего за отчетным. Оплата по контракту производится в безналичной форме путем перечисления денежных средств на расчетный счет Поставщика, в течении 20 календарных дней с момента осуществления поставки товара и подписания товарных накладных на товар. Таким образом, у Заказчика есть обязанность составлять и размещать в ЕИС отчет об исполнении отдельного этапа заключенного государственного (муниципального) контракта после каждой приемки и оплаты товара. В нарушение ч. 9 ст. 94 Закона №44-ФЗ муниципальным предприятием размещен только один отчет об исполнении контракта, по результатам его завершения, несмотря на то, что приемка и оплата товара осуществлялась каждый месяц.

Выявленные факты являются нарушением ч.ч. 9, 11 статьи 94, ч.ч. 2, 3 сг. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

По результатам проверки, в связи с вышеуказанными нарушениями 13 июня 2018 года заместителем прокурора г.Кировграда Бондарчуком В.В. в адрес директора КМП «Благоустройство» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое получено 13 июня 2018 года заместителем директора КМП «Благоустройство» ФИО1 Письменный ответ на представление прокурора поступил в прокуратуру г.Кировграда по состоянию на 06 августа 2018 года не поступил. Таким образом, в действиях КМП «Благоустройство» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, т.е. умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

В судебном заседании ст. помощник прокурора г.Кировграда Желновод Д.В., доводы постановления поддержал, дав суду аналогичные объяснения, указал, что ответ на представление поступил в прокуратуру 06 августа 2018 года.

Защитник КМП «Благоустройство» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании вину юридического лица в совершении правонарушения признала, суду пояснила, что действительно ответ прокурору дан с опозданием, вызвано данное обстоятельство большой загруженностью сотрудников предприятия.

Проанализировав фактические обстоятельства дела и имеющиеся в материалах дела доказательства, полагаю, что вина юридического лица КМП «Благоустройство» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нашла свое подтверждение, и оно подлежит административной ответственности.

Данное правонарушение посягает на установленный порядок управления.

Согласно частей 1 и 3 ст.6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» от 17.01.1992 г. № 2202-1, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно материалам дела, требования прокурора не исполнены надлежащим образом, ответ в прокуратуру г.Кировграда представлен с нарушением месячного срока, а именно 06 августа 2018 года. Доказательств того, что юридическим лицом предприняты все зависящие от него меры, направленные на исполнение требований прокурора, материалы дела не содержат, и суду таких доказательств КМП «Благоустройство» не представлено.

В судебном заседании факт несоблюдения законодательства, выразившийся в неисполнении в установленный срок требования прокурора, установлен. Данное обстоятельство подтверждается представлением об устранении нарушений законодательства от 13 июня 2018 года, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06 августа 2018 года, письменными объяснениями директора КМП «Благоустройство» ФИО3, сообщением на представление прокурора от 12.07.2018 года, которое поступило в прокуратуру г.Кировграда 06 августа 2018 года.

Статья 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, смягчающие административную ответственность и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом рассматриваемое правонарушение не может быть признано малозначительным. По своему характеру нарушение имеет значительную степень общественной опасности.

О существенной общественной опасности нарушения свидетельствует и значительная санкция, предусмотренная законом за данное нарушение, подтверждающая, что законодателем данное нарушение отнесено к категории значительных.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами суд признает добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, требований прокурора, впервые совершение административного правонарушения.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных частью 1 статьи 4.3 КоАП, судом не установлено.

При назначении наказания судья учитывает обстоятельства совершения административного правонарушения, характер и степень его общественной опасности, имущественное положение юридического лица, мероприятия, проведенные по устранению нарушений, приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.24.5 п.2, 29.9 ч.1 п.2, 29.10 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Кировградское муниципальное предприятие «Благоустройство» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации, и назначить наказание в виде штрафа в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Разъяснить о том, что сумма административного штрафа должна быть внесена юридическим лицом в банк не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Прокуратура Свердловской области – 620119, <...>)

ИНН <***> КПП 665801001

БИК 046577001

Номер счета получателя платежа 40101810500000010010

Уральское ГУ Банка России г.Екатеринбург

ОКТМО 65701000001

КБК 415 1 169 001 001 6000 140

ОКАТО 65401000000

Наименование платежа: административный штраф

Разъяснить также, что копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, юридическое лицо обязано направить в Кировградский городской суд Свердловской области.

Предупредить юридическое общество о том, что в соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неуплата штрафа в установленный срок, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Кировградский городской суд путем подачи жалобы.

Судья: Савицких И.Г.