Решение № 2-281/2025 2-281/2025(2-4663/2024;)~М-4536/2024 2-4663/2024 М-4536/2024 от 20 января 2025 г. по делу № 2-281/2025

Дело №

№
ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

....

Советский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукашевич И.В., при секретаре Красько К.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (Управление Роспотребнадзора по адрес) к БДОУ адрес "Детский сад №" о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по адрес обратилось в суд с иском к БДОУ адрес «Детский сад №» о возложении обязанности устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства, указав, что при проведении профилактического визита ....г. установлены нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения: не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; территории групп №№ не оборудованы теневыми навесами; система механической приточно - вытяжной вентиляции в прачечной не приведена в рабочее состояние; не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам, откосов и подоконников в группах №№ (раздевальная, игровая и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня№ (раздевальная, игровая, умывальная и спальня№ (раздевальная, игровая и спальня), № (игровая и спальня), № (раздевальная и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), №игровая и спальня) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; не выполнено остекление окна в игровой группы № из цельного стекла; не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в спальнях групп № не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в умывальной группы №; не приведена отделка изолятора медицинского блока в соответствии с требованиями нормативной документации; не обеспечен контроль за своевременным прохождением сотрудниками дошкольной образовательной организации профилактических осмотров на туберкулез. По результатам составлен Акт профилактического визита от ..... и выдано предписание об устранении выявленных нарушений от ..... № со сроком исполнения ..... Решением от ..... исполнение пунктов № предписания об устранении выявленных нарушений от ..... № прекращено. От заведующей БДОУ адрес «Детский сад №» поступила информация о неисполнении пунктов № На основании вышеуказанной информации специалистом Управления составлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица БДОУ адрес «Детский сад №» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ. Бездействие юридического лица БДОУ адрес «Детский сад №» привело к нарушению требований санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: п.п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», п. № СанПиН № «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней». Просили обязать Бюджетное дошкольное образовательное учреждение адрес «Детский сад №», устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства в течение 3 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда: обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать территорий групп №№ теневыми навесами; привести в рабочее состояние систему механической приточно - вытяжной вентиляции в прачечной; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам, откосов и подоконников в группах №№ (раздевальная, игровая и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая и спальня), № (игровая и спальня), № (раздевальная и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в спальнях групп №№ обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в умывальной группы №.

В судебном заседании представитель Управления Роспотребнадзора по адрес ФИО3 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик БДОУ адрес «Детский сад №» в судебном заседании участия не принимал, о дате и времени извещен надлежащим образом.

Представитель Администрации адрес в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте его проведения извещен надлежаще, представили письменный отзыв.

Представитель Департамента образования Администрации адрес участия в судебном заседании не принимал, о дате и времени извещен надлежащим образом.

По правилам п.1 ст.165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным в тех случаях, если оно поступило лицу. Которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п.63 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 23.06.2015г. «О применении судами некоторых положений раздела 1 ч.1 ГК РФ» по смыслу п.1 ст.165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение адресованное гражданину должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например в тексте договора), либо его представителю (п.1 ст.165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, ИП или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленных в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 ГК РФ).

Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

Как разъяснено в п.68 того же Постановления Пленума Верховного Суда РФ, ст.165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Затягивание ответчиком рассмотрения дела является злоупотреблением правом, явным нарушением положения ст.6 Конвенции и прав истцов.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Суд, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, установив юридически значимые обстоятельства, пришел к следующему.

В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанностью государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В Российской Федерации детство находится под защитой государства (ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации).

Исходя из ст. 3 Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН ...., подписанной от имени СССР ...., ратифицированной Верховным Советом СССР ...., действующей на территории РФ, во всех действиях в отношении детей первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребёнка. Государства – участники обязуются обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия.

В силу ст. 6 названной Конвенции государства – участники признают, что каждый ребёнок имеет неотъемлемое право на жизнь; обеспечивают в максимально возможной степени выживание и здоровое развитие ребёнка.

Частью 7 ст. 28 Федерального закона от .... № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» определено, что образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. За нарушение или незаконное ограничение права на образование и предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, нарушение требований к организации и осуществлению образовательной деятельности образовательная организация и ее должностные лица несут административную ответственность в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от .... № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения (состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности) обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; контроля за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательным соблюдением гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Согласно ст.11 Федерального закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно- эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно- противоэпидемические (профилактические) мероприятия: обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно- эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процесса создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства, программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В силу ч. 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

На основании ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главный государственный санитарный врач наделен полномочиями предъявлять иски в суд и арбитражный суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на основании Постановления Правительства РФ от .... № «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека».

Согласно ст. 44 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор включает в себя, в том числе, контроль за выполнением санитарного законодательства, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, предписаний и постановлений должностных лиц, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор.

Судом установлено, что БДОУ адрес «Детский сад №» осуществляет свою деятельность в здании по адресу: адрес которое находится у него на праве оперативного управления.

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес был осуществлен профилактический визит в отношении БДОУ адрес «Детский сад №» по адресу: адрес по результатам которого составлен акт.

Согласно указанному акту Управлением были выявлены следующие нарушения обязательных требований: не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; территории групп №№ не оборудованы теневыми навесами; система механической приточно - вытяжной вентиляции в прачечной не приведена в рабочее состояние; не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам, откосов и подоконников в группах №№ (раздевальная, игровая и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая и спальня), № (игровая и спальня), № (раздевальная и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), 2 (игровая и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; не выполнено остекление окна в игровой группы № из цельного стекла; не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в спальнях групп № не обеспечено ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в умывальной группы №; не приведена отделка изолятора медицинского блока в соответствии с требованиями нормативной документации; не обеспечен контроль за своевременным прохождением сотрудниками дошкольной образовательной организации профилактических осмотров на туберкулез.

.... Управлением Роспотребнадзора по адрес БДОУ адрес «Детский сад №» выдано предписание об устранении выявленных нарушений №, установлен срок для устранения недостатков.

Решением от ..... исполнение пунктов № предписания об устранении выявленных нарушений от ..... № прекращено.

До настоящего времени ответчиком не устранены недостатки: обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в пачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает п.п. № СП №); оборудовать территорий групп №№ теневыми навесами, что нарушает п, № СП №); привести в рабочее состояние систему механической приточно - вытяжной вентиляции в прачечной, что нарушает п. № СП №); обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам, откосов и подоконников в группах №№ (раздевальная, игровая и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая и спальня), № (игровая и спальня), № (раздевальная и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств, что нарушает п.п. № СП №); обеспечить ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в спальнях групп №№, что нарушает п.п. № СП №); обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в умывальной группы №, что нарушает п.п. № СП №).

Выявленные и не устраненные ответчиком недостатки являются нарушением санитарного законодательства, а именно Федерального закона от .... № 52-ФЗ, СанПин № «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Несоблюдение указанных правил и требований может повлечь угрозу для здоровья, находящихся в образовательном учреждении несовершеннолетних, в связи с чем, суд полагает, что требования истца являются законными и обоснованными.

Применительно к ст. 206 ГПК РФ, с учетом объема работ, необходимого для устранения выявленных нарушений, их характера и значимости, суд полагает заявленный в исковых требованиях срок для принятия мер, направленных на устранение нарушений, разумным.

Руководствуясь ст.ст.194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес (№) удовлетворить.

Возложить на БДОУ адрес "Детский сад №" (№), расположенное по адресу: адрес, обязанность устранить нарушения санитарного законодательства в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, а именно обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в прачечной для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; оборудовать территорий групп №№ теневыми навесами; привести в рабочее состояние систему механической приточно - вытяжной вентиляции в прачечной; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов покрытие оконных рам, откосов и подоконников в группах №№ (раздевальная, игровая и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая, умывальная и спальня), № (раздевальная, игровая и спальня), № (игровая и спальня), № (раздевальная и спальня), №игровая, умывальная и спальня№ (игровая и спальня), № (игровая, умывальная и спальня), № (игровая и спальня) для качественного проведения влажной уборки с применением моющих и дезинфицирующих средств; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов напольное покрытие в спальнях групп №№; обеспечить ровное, гладкое, без дефектов настенное и напольное покрытие в умывальной группы № в соответствии с СанПиН №.

Взыскать с БДОУ адрес "Детский сад №" в бюджет государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Ответчик вправе подать в Советский районный суд адрес заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд адрес в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение составлено .... года.

Судья И.В. Лукашевич