Решение № 2-132/2024 2-132/2024~М-27/2024 М-27/2024 от 17 марта 2024 г. по делу № 2-132/2024

Дело № 2-132/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с.Вагай Вагайского района Тюменской области 18 марта 2024 года

Вагайский районный суд Тюменской области в составе: председательствующего судьи Симонова С.Н., при секретаре судебного заседания Цыпышевой И.Н., с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2.А. к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом коэффициента по заработной платы 1,2%, не законным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился с исковым заявлением в Вагайский районный суд Тюменской области к Отделению фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решений об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с учетом повышенного отношения заработной платы 1,2%, не законным, обязании произвести перерасчет страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что 06.11.2023 года он обратился в ОСФР по Тюменской области с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости с даты первичного назначения, с 08.12.2019 года с учетом дополнительного стажа работы: с 01.01.2000 по 31.08.2000г, в соответствии со ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Решением от 30.11.2023 года в удовлетворении данного заявления ему было отказано, так как нет правовых оснований для ее перерасчета. Затем 20.12.2023 года истец вновь обратился с заявлением о перерасчете пенсии с даты первичного назначения с 08.12.2019 года за период работы с 1983 по 1989 годы. В ответ на данное заявление Фонд произвел перерасчет, но не с даты первичного обращение, как того требует закон, а с 01.01.2022 года. Решением от 15.01.2024 года в перерасчете размера страховой пенсии по старости, с даты первичного обращения, а именно с 08.12.2019 года, с учетом коэффициента по начисленной заработной плате 1,2%, ему было отказано. Не согласившись с данными решениями, истец был вынужден обратиться в суд.

Определением суда в судебном заседании от представителя истца по доверенности принято уточнение заявленных требований в части признания незаконным решения от 30.11.2023 года об отказе в перерасчете страховой пенсии по старости с момента ее назначения с учетом страхового стажа за период работы с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения фонда Пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили отзыв на иск, в котором просит в иске отказать, поскольку считает, что перерасчет размера пенсии произведен на основании представленных справок о заработной плате с 01.01.2022 года в соответствии с ч.7.2 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Поскольку справки о периоде работы с 1984 года по 1989 год были представлены истцом в пенсионный орган после 01.01.2000 года. Кроме того, ответчик считает, что отсутствуют основания для перерасчета пенсии ФИО2, за период с 01.01.2000 по 31.08.2000 год, поскольку выписка из лицевого счета не подтверждает работу истца в указанный период. В связи с чем, принятое решение пенсионного органа является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено при данной явке.

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав отзыв на иск ответчика, суд приходит к следующим выводам.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ " О страховых пенсиях " (далее по тексту - Федеральный закон N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г. До 1 января 2015 г. основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Федеральным законом от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ " О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту - Федеральный закон №173-Ф3). До 01.01.2002 года основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии были установлены Законом РФ от 20.11.1990 N 340-1 " О государственных пенсиях в Российской Федерации" (далее по тексту Закон № 340-1).

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области (ОСФР по Тюменской области), правопреемник Государственное учреждение - Отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области (ОПФР по Тюменской области), является юридическим лицом, находится в <...>, согласно сведений ЕГРЮЛ.

ФИО2 согласно паспорта гражданина Российской Федерации зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ.

Пенсионное дело ФИО2 находится в Вагайском районе Тюменской области, в связи с чем, иск подсуден Вагайскому районному суду Тюменской области.

Согласно пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

В соответствии с ч.1 ст.11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч.ч. 5 и 6 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях", но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из ч. 2 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов.

На основании ч.8 ст.21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе.

В соответствии со сведениями пенсионного дела, представленному по запросу суда, ФИО2 назначена страховая пенсия по старости с 08.12.2019 года бессрочно, в соответствии со ст.15 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

06.11.2023 года ФИО2 обратился в пенсионный орган с заявлением о перерасчете пенсии с даты первичного назначения, с 08.12.2019 года, так как при назначении не весь стаж был учтен, не приняли в расчет периоды работы с 01.01.2000 по 31.08.2000 год.

Кроме того, в этот же день ФИО2 было подано второе заявление №262718/23, согласно которого он просил о перерасчете пенсии с даты первичного назначения, с 08.12.2019 года, с учетом его дополнительного стажа с 01.01.2000 по 31.08.2000 года, т.к. при назначении пенсии его не учли.

Согласно решения пенсионного органа – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 30.11.2023 года, период работы с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года не может быть учтен в страховой стаж, поскольку за данный период работодателем не были сданы индивидуальные сведения ФИО2 и они не отображаются на его индивидуальном лицевом счете. В связи с чем, отсутствуют правовые основания для включения данного периода стажа для перерасчета страховой пенсии.

В соответствии с ч.4 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях" определено, что правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015 (ред. от 24.10.2023) утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Так пунктами 10, 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий предусмотрено, что периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17(1) настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной копии трудовой книжки АТ-III № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ был принят в совхоз «Зеленогорский» в качестве шофера (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). Затем ДД.ММ.ГГГГ переведен из совхоза «Зеленогорский» в «Казанский». ДД.ММ.ГГГГ совхоз «Казанский» был переименован в совхоз «Агитский». Из данного совхоза ФИО2 был уволен ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, как следует из записей трудовой книжки, ДД.ММ.ГГГГ, он вновь был принят в совхоз «Агитский» в качестве водителя второго класса на автомашину ГАЗ-53 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работал в данной организации до ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, согласно представленных архивных справок №К-35/1 от 29.09.2023 года и №К-35/2 от 29.09.2023 года о заработной плате ФИО2 за периоды за 1983-1985 года и 1986-1989 годы в документах архивного фонда Сельскохозяйственного производственного кооператива «Алга» (до 1992г.-совхоз «Агитский») <адрес>, имеются сведения о заработной плате ФИО2 (так в документах за 1983-1985гг.), Курманалиева Абдр., ФИО2 (так в документах за 1986-1988гг.), и ФИО2 (так в документе за 1989г.), что соответствует имеющимся сведениям о работе в его трудовой книжке.

При этом указано, что в лицевых счетах за 1981-1985гг. и за 1986-1989гг. другие работники с фамилией, именем и отчеством ФИО2.А. (Курманалиев Абдр., ФИО2., ФИО2) не выявлены.

20.12.2023 года ФИО2 вновь было подано заявление №309769/23, в котором он просил произвести перерасчет его страховой пенсии с 08.12.2019 года с применением коэффициента по заработной плате 1,2% в соответствии с п.7.2 Федерального закона №400-ФЗ «о страховых пенсиях».

15.01.2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области был дан ответ, что в случае поступления после 01.01.2022 года документов, предусмотренных ч.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ, влекущих увеличение размера пенсии, назначенной до 01.01.2022 года, перерасчет осуществляется в порядке, предусмотренном ч.7.2 ст.22 Закона №400-ФЗ с даты - 01.01.2022 года. Поэтому, после получения ответа на запрос, направленного в архив о предоставлении справки о заработной плате за периоды работы с 1983 по 1989 годы, перерасчет страховой пенсии ФИО2 был произведен за указанные периоды, но только с 01.01.2022 года. Правовых оснований для перерасчета страховой пенсии с даты ее назначения, а именно с 08.12.2019 года, не имеется, поскольку данные справки не были предоставлены на дату назначения пенсии.

На основании ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", в случае представления пенсионером документов, поступления документов, запрошенных органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях при оказании содействия заявителю в соответствии с частью 8.1 статьи 21 настоящего Федерального закона, подтверждающих обстоятельства, имевшие место до дня назначения страховой пенсии, влекущие увеличение размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, производится перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии без истребования заявления о перерасчете размера страховой пенсии со дня назначения страховой пенсии. При этом размер страховой пенсии определяется в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона. Указанный перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производится не позднее чем через пять рабочих дней со дня поступления соответствующего документа в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение. Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение трех рабочих дней со дня вынесения решения о перерасчете размера пенсии лица извещает данное лицо о таком перерасчете.

Таким образом, ответчиком не оспаривается тот факт, что после поступления архивных справок о заработной плате ФИО2 в совхозе «Агитский» с 1983 по 1989 годы, пенсионным органом был произведен перерасчет страховой пенсии, но не с момента ее назначения, а только с 01.01.2022 года, поскольку данные документы не были представлены истцом при первичном обращении за назначением пенсии.

В данном случае, ответчик противоречит требованиям ст.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ (ред. от 11.03.2024) "О страховых пенсиях", где есть прямое указание на перерасчет размера страховой пенсии со дня её назначения.

Кроме того, закон (ч.7, 8 ст. 21 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях") дает право органу, осуществляющему пенсионное обеспечение, запрашивать документы, необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях. В связи с чем, у ответчика была возможность самостоятельно запросить сведения необходимые для назначения пенсии.

Кроме того, ответчик считает, что поскольку период работы истца с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года не подтвержден выпиской из лицевого счета застрахованного лица, в связи с чем, спорный период не подлежит включению в трудовой стаж для дальнейшего перерасчета размера пенсии.

При этом ответчик указывает на то, что ранее истец уже обращался к нему с аналогичным заявлением о перерасчете размера, в связи с чем, был сделан запрос в ООО «Строитель-Сервис» с целью подтверждения периода работы истца и размера заработной платы, но ответ на данный запрос до настоящего времени не поступил.

Однако, сведения, имеющиеся в трудовой книжке ФИО2 подтверждают его работу в ООО «Строитель-Сервис» с ДД.ММ.ГГГГ в качестве водителя 1 класса на автокране КАВХ до ДД.ММ.ГГГГ, когда он был уволен из данной организации по собственному желанию на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом спорный период, необходимый для включения в трудовой стаж, входит в период работы ФИО2 в указанной организации.

Исследовав и оценив все доказательства в их совокупности, суд считает необходимым удовлетворить требования истца полностью, следует признать

решения Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от 15.01.2024 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости при расчете пенсии коэффициента по заработной плате 1,2 ФИО2у А..А., с момента назначения страховой пенсии по старости, за период работы с 1983 по 1999 годы, и от 30.11.2023 года об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО2у А..А., с момента назначения страховой пенсии по старости, за период работы с 01.01.2000 по 31.08.2000 годы – незаконными; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, включить ФИО2 в страховой стаж работы период с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 08.12.2019 года в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом дополнительного стажа работы с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года, а также произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 08.12.2019 года по 31.12.2021 года включительно, с учетом его работы за период с 1983 по 1989 годы, с учетом соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,2 - в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по вышеизложенным основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.12, 56, 67, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2.А., – удовлетворить.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости при расчете пенсии коэффициента по заработной плате 1,2 ФИО2у А..А., с момента назначения страховой пенсии по старости, за период работы с 1983 по 1999 годы – незаконным.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перерасчете размера страховой пенсии по старости ФИО2у А..А., с момента назначения страховой пенсии по старости, с учетом дополнительного стажа работы с 01.01.2000 по 31.08.2000 годы – незаконным.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, ИНН №, включить ФИО2у А..А., <данные изъяты> в страховой стаж работы период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 08.12.2019 года по 31.12.2021 года включительно, с учетом его работы за период с 1983 по 1989 годы, с учетом соотношения среднемесячного заработка застрахованного лица к среднемесячной заработной плате в Российской Федерации 1,2 - в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», ч.7.2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, произвести перерасчет размера страховой пенсии по старости с 08.12.2019 года в соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», с учетом дополнительного стажа работы с 01.01.2000 года по 31.08.2000 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Вагайский районный суд Тюменской области.

Мотивированное решение составлено 25 марта 2024 года.

Судья (подпись) С.Н. Симонов.

Копия верна:

Судья С.Н. Симонов

Решение не вступило в законную силу.

Судья С.Н. Симонов