Решение № 2-1130/2017 2-1130/2017~М-1203/2017 М-1203/2017 от 14 ноября 2017 г. по делу № 2-1130/2017

Дело № 2-1130/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 ноября 2017 года

Пензенский районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Пименовой Т.А.,

с участием помощника прокурора Пензенского района Пензенской области Новокщеновой Е.В.,

при секретаре Васильевой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску прокурора Пензенского района Пензенской области в защиту прав и законных интересов несовершеннолетних к МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань Пензенского района Пензенской области о понуждении провести оценку технического состояния спортивных залов в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 №312 «Об утверждении Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения»,

у с т а н о в и л:

Прокурор Пензенского района обратился в суд с вышеназванным заявлением, указывая, что прокуратурой Пензенского района проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних в МОБУ СОШ с. Большая Елань, филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки», филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино».

Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что оценка технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Большая Елань, филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки», филиала МОБУ СОШ им. Н.Н, Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» не проводилась в течение всего периода эксплуатации.

Спортивный зал МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань введен в эксплуатацию в (Дата) году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки» введен в эксплуатацию в (Дата) году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ им. Н.Н.Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» введен в эксплуатацию в (Дата) году, капитальный ремонт указанных спортивных залов не проводился.

Таким образом, безопасность обучающихся, занимающихся в спортзалах указанных образовательных организаций не обеспечена.

Обстоятельства несоблюдения вышеуказанных требований закона свидетельствуют о том, что в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране жизни несовершеннолетних и об условиях воспитания.

Согласно п.п. 1.7, 1.10, 1.20 Устава общеобразовательное учреждение является юридическим лицом.

Учредителем им. Н.Н. Володина с. Большая Елань является отдел образования администрации Пензенского района Пензенской области, а собственником имущества образовательного учреждения - администрация Пензенского района Пензенской области.

Общеобразовательное учреждение имеет филиалы - «Основную общеобразовательную школу с. Кучки», расположенную по адресу: <...> и «Основную общеобразовательную школу с. Надеждино», расположенную по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 1.1 Положения об отделе образованияадминистрации Пензенского района Пензенской области, утвержденногорешением Собрания представителей Пензенского района от 19.11.2014 № 48-4/3 (далее - Положение) отдел образования администрации Пензенскогорайона Пензенской области является функциональным органом, входящим вструктуру администрации Пензенского района, осуществляющим отдельныегосударственные полномочия в сфере образования, которыми органыместного самоуправления Пензенского района наделены ЗакономПензенской области от 22.12.2006 № 1176-ЗПО «О наделении органовместного самоуправления Пензенской области отдельными

государственными полномочиями РФ, переданными для осуществления органам государственной власти Пензенской области», а также иными полномочиями по вопросам местного значения.

В соответствии с пунктами 1.11., З.1., 3.5., 3.11. Положения, отдел образования является учредителем муниципальных образовательных учреждений района.

К компетенции отдела образования относится организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных учреждениях, обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий, создание условий для содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с пунктами 3.15., 3.16. Положения отдел образования выступает главным распорядителем средств бюджета Пензенского района по отрасли «Образование», несет ответственность за целевое и эффективное использование бюджетных средств, выделенных в его распоряжение из бюджета Пензенского района, осуществляет контроль над деятельностью муниципальных образовательных учреждений в соответствии с действующим законодательством.

Ссылаясь на нормы законодательства, прокурор просит обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу им. Н.Н. Володина с. Большая Елань провести оценку технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с, Большая Елань, филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки», филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

В судебном заседании помощник прокурора Пензенского района Новокщенова Е.В.на заявленных требованиях настаивала, дала объяснения по обстоятельствам, изложенным в заявлении, просила его удовлетворить.

Представитель ответчика и.о. директора МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая ФИО1 О.9 в судебном заседании исковые требования признала, пояснила суду, что оценка технического состояния спортивных залов будет проведена сразу после выделения на это денежных средств.

Представители третьих лиц - Отдела образования Администрации <...> района <...> области и Администрации <...> района <...> области - в судебное заседание не явились, будучи извещенными о дне, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Письменным заявлением представитель Администрации пензенского района Пензенской области Ф.И.О.6, действующая на основании доверенности, просила суд рассмотреть гражданское дело без участия представителя администрации.

Представитель Отдела образования администрации <...> района <...> области о причинах неявки суд не известил, отзыв на исковое заявление не представил.

Суд, с учетом мнения участников процесса, считает возможным рассмотреть гражданское дело по существу в отсутствии не явившихся представителей третьих лиц.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, заключение прокурора, суд приходит к следующему.

Согласно ст. ст. 20, 40 Конституции РФ каждый гражданин имеет право на жизнь и на охрану здоровья.

В соответствии с ч. ч. 6, 7 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» от 29.12.2012 № 273-ФЗ (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся; соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся.

Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения (далее по тексту - Положение), утвержденным Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 установлены состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции в том числе объектов социально-культурного назначения.

Согласно п. 2.2 Положения сроки проведения ремонта зданий, объектов или их элементов должны определяться на основе оценки их технического состояния. При планировании ремонтно-строительных работ периодичность их проведения может приниматься в соответствии с рекомендуемым Приложением 2 (для зданий и объектов) и рекомендуемым Приложением 3 (для элементов зданий и объектов). Техническое обслуживание должно проводиться постоянно в течение всего периода эксплуатации.

В соответствии с п.п. 3.2, 3.3, 3.5, 3.7 Положения контроль за техническим состоянием зданий и объектов следует осуществлять путем проведения систематических плановых и неплановых осмотров с использованием современных средств технической диагностики.

Общие плановые осмотры должны проводиться два раза в год: весной и осенью комиссионно.

Кроме того, Приложением 5 к Положению установлена периодичность общих осмотров элементов и помещений зданий и объектов (в том числе электропроводки - с периодичностью 3-6 месяцев, систем центрального отопления - с периодичностью 3-6 месяцев)

Приложением 3 к Положению установлена рекомендованная минимальная продолжительность эффективной эксплуатации элементов зданий и объектов до капитального ремонта, согласно которому продолжительность эксплуатации дощатых полов до капитального ремонта составляет от 10 до 15 лет, цементных полов от 15 до 20 лет, полов из линолеума безосновного - 5 лет, оконных заполнений с деревянными переплетами - 30 лет.

Данные обстоятельства не оспариваются сторонами и подтверждаются исследованными в судебном заседании материалами дела.

Согласно Акта проверки от (Дата) (л.д.51-53) оценка технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с. Большая Елань, филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки», филиала МОБУ СОШ им. Н.Н, Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» не проводилась в течение всего периода эксплуатации, что подтверждается ответом Отдела образования Администрации <...> района на требование прокуратуры Пензенского района от (Дата) № г. (л.д.24-32), ответом Отдела образования Администрации Пензенского района на требование прокуратуры Пензенского района от (Дата) № г. (л.д.49), объяснениями директора МОБУ СОШ с. Большая ФИО1 О.7 (л.д.50).

Согласно вышеназванных документов спортивный зал МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань введен в эксплуатацию в (Дата) году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки» введен в эксплуатацию в (Дата) году, спортивный зал филиала МОБУ СОШ им. Н.Н.Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» введен в эксплуатацию в (Дата) году, капитальный ремонт указанных спортивных залов не проводился.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что безопасность обучающихся, занимающихся в спортзалах вышеуказанных образовательных организаций не обеспечена.

Таким образом в образовательном учреждении не должным образом осуществляется контроль за исполнением законодательства об охране жизни несовершеннолетних и об условиях воспитания.

По этим основаниям суд находит требования прокурора обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л:

Заявление прокурора Пензенского района Пензенской области удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное бюджетное учреждение среднюю общеобразовательную школу им. Н.Н. Володина с. Большая Елань провести оценку технического состояния спортивных залов МОБУ СОШ с, Большая Елань, филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Кучки», филиала МОБУ СОШ им. Н.Н. Володина с. Большая Елань «ООШ с. Надеждино» в соответствии с Приказом Госкомархитектуры от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Пензенский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий: