Решение № 3А-93/2020 3А-93/2020~М-110/2020 М-110/2020 от 27 августа 2020 г. по делу № 3А-93/2020

Дело <номер>a-93/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2020 года г. Благовещенск

Амурский областной суд в составе:

председательствующего судьи Ситниковой Е.В.,

при секретаре Шевкун Я.В.,

с участием представителя административного истца ООО «Ясьмень» - ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО «Ясьмень» к правительству Амурской области, Управлению Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении в отношении земельного участка кадастровой стоимости в размере, равном его рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ясьмень» обратилось в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что ООО «Ясьмень» предоставляется в собственность, согласно Постановлению администрации г. Благовещенска № 6047 от 02.12.2013г., земельный участок площадью 917 кв.м., с кадастровым <номер> расположенный по <адрес> используемый под магазин. Магазин, расположенный на указанном земельном участке, принадлежит ООО «Ясьмень» на праве собственности. Постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым <номер> по состоянию на 01 января 2013 года определена в размере 12 491 795 рублей 82 копеек, в то время как его рыночная стоимость на эту же дату согласно отчету № 103-29 от 06 марта 2020 года, выполненному ООО «АмурОценка», составила 7 401 000 рублей. Результаты определения кадастровой стоимости, увеличивая выкупную стоимость земельного участка, а также налоговые обязательства, затрагивают его права и законные интересы. Просит установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым <номер>, расположенного по <адрес> в размере его рыночной стоимости, восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском.

Определением Амурского областного суда от 10 августа 2020 года к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Управление Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», в качестве заинтересованного лица привлечено министерство имущественных отношений Амурской области.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Ясьмень» ФИО1 на административных исковых требованиях настаивал, в обоснование привел те же доводы, что указаны в административном исковом заявлении.

Представители административных ответчиков правительства Амурской области, Управления Росреестра по Амурской области, ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», представители заинтересованных лиц администрации г. Благовещенска, министерства имущественных отношений Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом. В соответствии со ст. 150, 247 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

В письменном отзыве на административный иск представитель административного ответчика правительства Амурской области - министерство имущественных отношений Амурской области, которому распоряжением губернатора Амурской области № 311-р от 18 декабря 2014 г. поручено представлять интересы правительства Амурской области по делам данной категории, указал, что грубых нарушений в отчете № 103-20 от 06 марта 2020 года Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки, министерство не выявило.

Административный ответчик ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в письменном отзыве на административный иск указало, что земельный участок с кадастровым <номер> является ранее учтенным объектом недвижимости, поставлен на государственный кадастровый учет 03 апреля 2001 года. В соответствии с Постановлением Правительства Амурской области от 11 марта 2013 года №83 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области» в 2013 году были проведены работы по государственной кадастровой оценке категории земель населенных пунктов. Постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года №537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области» были утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости. Земельный участок с кадастровым <номер> вошел в перечень объектов недвижимости подлежащих государственной кадастровой оценке по состоянию на 01 января 2013 года. Возражает против привлечения его в качестве административного ответчика, поскольку не является органом утвердившим результаты государственной кадастровой стоимости и удельных показателей. Орган регистрации прав обеспечивает только внесение сведений о кадастровой стоимости по результатам проведенной государственной оценки после ее утверждения и передачи в орган регистрации прав. В случае установления судом выполнения отчета об определении рыночной стоимости объекта недвижимости в соответствии с требованиями Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ, представленный отчет может быть признан в качестве допустимого доказательства по делу, и административные исковые требования могут быть удовлетворены.

В письменных возражениях на административный иск заинтересованное лицо администрация г. Благовещенска указала, что заявленная величина рыночной стоимости объекта недвижимости существенно меньше установленной кадастровой стоимости, что позволяет усомниться в достоверности предоставленного отчета. Значительное понижение стоимости указанного земельного участка повлияет на доходную часть городского бюджета муниципального образования г. Благовещенска, что является нарушением прав населения муниципального образования на реализацию социальных проектов, направленных на развитие города. Полагает заявленные административные исковые требования необоснованными.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующим выводам.

Порядок проведения государственной кадастровой оценки регламентирован Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Под кадастровой стоимостью понимается стоимость, установленная в результате проведения государственной кадастровой оценки или в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости либо определенная в случаях, предусмотренных статьей 24.19 настоящего Федерального закона (ст. 3 указанного Закона).

В соответствии со статьей 24.18 этого же Закона результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости. Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Как разъяснено в абзаце 8 пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", лицо, имеющее исключительное право выкупа или аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, вправе оспорить его кадастровую стоимость, если выкупная цена или арендная плата такого участка исчисляется исходя из его кадастровой стоимости.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации города Благовещенска Амурской области № 6047 от 02 декабря 2013 года в собственность (за плату) обществу с ограниченной ответственностью «Ясьмень» предоставлен земельный участок площадью 917 кв.м, с кадастровым <номер> из категории земель населенных пунктов, находящийся <адрес>, используемый для магазина.

Согласно выписке из ЕГРН от 22 августа 2016 года, объект недвижимости- магазин (нежилое здание), расположенный по <адрес> принадлежит на праве собственности с 10 февраля 2010 года ООО «Ясьмень».

Учитывая, что объект недвижимости – магазин, расположенный на земельном участке с кадастровым <номер> принадлежит на праве собственности административному истцу, соответственно он имеет исключительное право на приобретение названного земельного участка в собственность.

При этом право административного истца на оспаривание кадастровой стоимости земельного участка подтверждается тем, что в силу положений пункта 1 статьи 2, пункта 2.2 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" выкупная цена такого участка должна исчисляться исходя из его кадастровой стоимости.

Согласно части 2 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и правовой позиции, изложенной в пункте 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28, административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии с постановлением правительства Амурской области от 11 марта 2013 года № 83 «О проведении государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Амурской области» в 2013 году на территории Амурской области проведен комплекс работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов.

Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости утверждены постановлением Правительства Амурской области от 05 ноября 2013 года № 537 «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов на территории Амурской области». Объект недвижимости - земельный участок с кадастровым <номер> расположенный по <адрес> вошел в перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 28 февраля 2020 года следует, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 28:01:130040:3 составляет 12 491 795 рублей 82 копейки. В особых отметках, содержащихся в выписке, указано, что даты определения кадастровой стоимости - 01 января 2013 года и внесения сведений о кадастровой стоимости - 30 декабря 2013 года отсутствуют в реестре объектов недвижимости и носят справочный характер в связи с тем, что включение указанных сведений в отношении объектов недвижимости, кадастровая стоимость которых внесена до 30 июня 2014 года, не было предусмотрено действующим законодательством.

07 августа 2020 года ООО «Ясьмень» обратилось в суд с настоящим административным иском.

В соответствии с абзацем третьим пункта 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Данных о том, что на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости, в отношении указанного объекта недвижимости, материалы дела не содержат и таких доказательств суду не представлено.

Учитывая указанные обстоятельства, принимая во внимание тот факт, что в связи с принятием Федерального закона от 03 июля 2016 года № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» положения абзаца первого статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу, суд признает причины пропуска срока обращения в суд уважительными, поскольку до принятия Федерального закона № 360- ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, которая до настоящего времени не проведена, и считает возможным ходатайство административного истца удовлетворить и восстановить указанный срок.

Согласно пункту 5 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороны по административному делу обязаны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений, за исключением случаев освобождения от доказывания, определенных статьей 64 настоящего Кодекса.

В соответствии с положениями статьи 246 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при подаче заявления об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости необходимым документом является отчет, составленный на дату, по состоянию на которую была определена кадастровая стоимость объекта недвижимости.

В обоснование заявленных требований об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, административный истец представил отчет № 103-20 от 06 марта 2020 года, выполненный ООО «АмурОценка», из которого следует, что рыночная стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> площадью 917 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования -магазин, расположенного по <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года составляет 7 401 000 рублей.

Отчет подготовлен лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> Оценщик руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе нормами Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и федеральных стандартов оценки. При этом исследовательская часть отчета логична, последовательна и мотивирована, наличие методологических ошибок при проведении исследования суд не усматривает.

Согласно статье 12 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе судебного разбирательства административными ответчиками, заинтересованными лицами, привлеченными к участию в деле, не оспаривались представленные заявителем доказательства о рыночной стоимости объекта недвижимости. Доказательств, опровергающих выводы, изложенные в указанном отчете, суду не представлено. Ходатайств о назначении судебной экспертизы, не заявлялось.

С учетом установленных обстоятельств по делу суд находит подлежащими удовлетворению требования ООО «Ясьмень» о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости и установлении кадастровой стоимости земельного участка по состоянию на 01 января 2013 года в размере 7 401 ООО рублей.

В соответствии с частью 5 статьи 24.20 Федерального закона от 20 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 указанного Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления. Законом об оценочной деятельности для юридических лиц, органов государственной власти и органов местного самоуправления установлен обязательный досудебный порядок урегулирования спора, в связи с этим датой подачи заявления для указанных лиц является дата обращения в Комиссию.

Из материалов дела следует, что датой обращения ООО «Ясьмень» в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Амурской области является 28 мая 2019 года.

Таким образом, датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка следует считать 28 мая 2019 года.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административные исковые требования ООО «Ясьмень» удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости - земельного участка с кадастровым <номер> площадью 917 кв.м, категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - магазин, расположенного по <адрес> по состоянию на 01 января 2013 года в размере 7 401 000 рублей.

Датой подачи административным истцом ООО «Ясьмень» заявления о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым <номер> считать 28 мая 2019 года.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции (630005, <...>) через Амурский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Ситникова

Дело <номер>a-93/2020