Решение № 2-792/2020 2-792/2020~М-626/2020 М-626/2020 от 7 октября 2020 г. по делу № 2-792/2020

Дело №2-792/2020

УИД 91RS0021-01-2020-001397-53


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 октября 2020 года г. Судак

Судакский городской суд Республики Крым в составе:

председательствующего-судьи – Иванова М.Г.,

при секретаре – Игнатюк А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия, -

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция по жилищному надзору Республики Крым (далее – Инспекция) обратилась в суд с иском к ответчику, мотивировав его тем, что истцом была проведена проверка по обращению жильцов многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, по факту незаконной перепланировки помещений в <адрес> собственником ФИО1 В ходе проведения проверки и в результате проведения осмотра объекта проверки Инспекцией было установлено, что на фасадной стене многоквартирного дома со стороны <адрес> расположен лестничный марш, дополнительные оконный и дверной проем, который не зарегистрированы в установленном порядке. Документов, подтверждающих согласование данных работ с органом местного самоуправления, ФИО1 представлено не было. По результатам проверки вынесено предписание от 06 августа 2019 года №1070/1, которым ответчику предписано в срок до 01 октября 2019 года выполнить мероприятия по согласованию перепланировки в квартире №16 дома №30-А по ул. Приморская г. Судака.

По истечении срока для исполнения предписания проведена вновь внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, по результатам которой установлено, что предписание Инспекции от 06 августа 2019 года в полном объеме и надлежащим образом не исполнено, ответчиком данное предписание не обжаловано.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд данным иском.

Представитель истца – Инспекции по жилищному надзору Республики Крым ФИО2 в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в зал судебного заседания не явился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствии неявившихся лиц, не представивших уважительных причин неявки в судебное заседание, учитывая их надлежащее уведомление.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно- гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч.4 ст.30 ЖК РФ собственник жилого помещения обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы, соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно статье 25 ЖК РФ, переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В соответствии с ч.9 ст.23 ЖК РФ, завершение указанных в части 8 настоящей статьи переустройства, и (или). 2 перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной -J комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание - перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Часть 1 статьи 26 ЖК РФ устанавливает, что переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 06.06.2019 за №КО-19/4039/2 в Инспекцию поступила на рассмотрение коллективная жалоба ФИО3, ФИО4, от имени жильцов многоквартирного дома №30а по ул. Приморская в г. Судак, в котором заявитель сообщает о проведении перепланировки помещений в <адрес>, в результате которой уменьшен размер общего имущества многоквартирного дома и возникает угроза для жизни и здоровья жильцов дома (л.д.8-11).

В соответствии с полученными в ходе проверки данными, правообладателем помещений <адрес> в <адрес> Республики Крым, является ФИО1, почтовый адрес: <адрес>.

С целью проверки фактов, изложенных в обращении ФИО3, на основании Приказа Инспекции от 10 июля 2019 года № 1904 в отношении собственника помещений <адрес> многоквартирного дома №30а по ул. Приморская г. Судак, проведена внеплановая выездная проверка, предметом которой являлось соблюдение физическим лицом правил пользования - нежилыми помещениями, установления возможных фактов проведения перепланировки (переустройства) помещений и несущих конструкций многоквартирного дома №30а по ул. Приморская, г. Судака (л.д.12-15).

В ходе проведения проверки и в результате проведения осмотра объекта проверки установлено следующее: - осмотром фасадной стены МКД со стороны <адрес> установлено наличие лестничного марша, дополнительного оконного и дверного проемов. Данные изменения указаны в техническом паспорте на помещения объекта проверки, однако не указаны в кадастровом паспорте и, соответственно, не зарегистрированы в установленном порядке. Документов, подтверждающих согласование с органом местного самоуправления на проведение указанных работ по изменению конфигурации помещений многоквартирного дома и согласие уполномоченного органа на выполнение работ по перепланировке (переустройству) помещений ФИО1 к проверке не предоставлено. По результатам проверки составлен Акт от 06.08.2019 № 1844 (л.д.16-18).

По итогам проверки также вынесено предписание от 06 августа 2019 года № 1070/1, которым ФИО1 предписано в срок до 1 октября 2019 года выполнить следующие мероприятия в отношении помещений <адрес> многоквартирного <адрес>:

Принять меры по получению разрешения межведомственной комиссии администрации города Судака на проведение перепланировки помещений <адрес> (либо в судебном порядке)»;

В случае невозможности получения разрешения межведомственной комиссии администрации г. Судака на проведение перепланировки помещений <адрес> (либо в судебном порядке), принять меры к приведению помещений квартиры в соответствие с технической документацией;

Рекомендовать рассмотреть вопрос уменьшения состава (объема)общего имущества МКД №30а, ул. Приморская, г. Судак на площадь устройства лестничного марша со стороны фасадной стены многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Инициировать (либо выйти с предложением на правление ТСН «Уют») общее собрание собственников помещений МКД» (л.д.19).

Акт проверки от 06.08.2019 № 1844 и предписание № 1070/1 направлены в адрес ФИО1 заказной почтовой корреспонденцией с РПО №295000383894121.

После истечения срока, установленного для исполнения предписания, на основании приказа Инспекции от 13.07.2020 № 821, поведена внеплановая выездная проверка в отношении физического лица - ФИО1 в целях проверки исполнения предписания Инспекции от 06.08.2019 №1070/1 (л.д.20-22).

При проведении осмотра объекта проверки 30.07.2020 присутствовал ФИО1 По результатам указанной внеплановой проверки составлен акт от 04.08.2020 года № 634, которым установлено, что предписание Инспекции от 06.08.2019 № 1070/1 в полном объеме и надлежащим образом не исполнено.

Предписание – это обязательный для исполнения документ установленной формы, составленный и направленный (врученный) от имени уполномоченного по контролю органа юридическому лицу и содержащий требования по устранению выявленных нарушений.

Предписание должностного лица, осуществляющего государственный надзор, должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо (индивидуального предпринимателя, гражданина) может быть возложена обязанность по устранению лишь тех нарушений, соблюдение которых обязательно для них в силу закона.

В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, требования которого нарушены, законные и обоснованные меры для их устранения, при этом данные меры должны быть реальными и исполнимыми, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений.

Проанализировав содержание предписания, с учетом приведенных норм права и фактических обстоятельств, суд отмечает, что предписания выданы в пределах предоставленных истцу полномочий, при наличии достаточных к тому оснований, соответствует требованиям предъявляемым к подобному роду документов; носит определенный и четкий характер, не вызывает неоднозначного толкования; признаками неисполнимости не обладает, а как следствие не нарушает права и законные интересы истца, в связи с чем подлежит исполнению ответчиком.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 88 ГПК РФ установлено, что судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ч. 1 статьи 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.3 ч.1 ст. 333.19 НК РФ сумма государственной пошлины при подаче искового заявления неимущественного характера для физических лиц составляет 300,00 рублей.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в размере 300,00 рублей подлежит взысканию в бюджет муниципального образования городской округ Судак с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,-

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к ФИО1 о понуждении совершить определенные действия – удовлетворить.

Обязать ФИО1 выполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым №1070/1 от 06 августа 2019 года, путем проведения мероприятий (работ) в отношении нежилого помещения <адрес> многоквартирного дома №30а по ул. Приморская, г. Судак - Республики Крым, а именно (в течение пятнадцати календарных дней со дня вынесения судебного решения по делу):

Принять меры по получению разрешения межведомственной комиссии администрации города Судака на проведение перепланировки помещений <адрес>.

В случае невозможности получения разрешения межведомственной комиссии администрации г. Судака на проведение перепланировки (переустройства) помещений <адрес>, обеспечить приведение помещений квартиры <адрес> в соответствие с данными кадастрового паспорта.

Обеспечить рассмотрение вопроса уменьшения состава (объема) общего имущества МКД №30а, ул. Приморская, г. Судак на площадь устройства лестничного марша со стороны фасадной стены многоквартирного дома в соответствии с порядком, установленным законодательством РФ. Инициировать (либо выйти с предложением на правление ТСН «Уют») общее собрание собственников помещений МКД».

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Судакский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме принято 12 октября 2020 года.

Председательствующий – судья М.Г. Иванов