Решение № 2-183/2025 2-183/2025(2-1871/2024;)~М-1837/2024 2-1871/2024 М-1837/2024 от 1 июля 2025 г. по делу № 2-183/2025

Дело № 2-183/2025


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Черемхово 18 июня 2025 года

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Тирской А.С., при секретаре Халепской Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Присятского ФИО9 к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в Черемховский городской суд с иском к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди, указав в обоснование иска, что с 2002 года он состоит на учете для получения муниципальной жилой площади. Право на получение жилой площади имеет, как сирота и как лицо, являющееся инвалидом детства.

Предоставления жилого помещения ждет уже более 20 лет. За это время он никогда не имел своего жилья, не являлся ни собственником, ни нанимателем жилого помещения.

Все это время на попытки получить какую-либо информацию ему в администрации города и в отделе социальной защиты предоставляли противоречивую информацию, отказывались пояснить, по какой причине в течение столь длительного времени ему не предоставлено жилое помещение.

Постановлением мэра Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № он был поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Он ждал все эти годы, однако оказалось, что Постановлением мэра муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № он был снят с учета нуждающихся в жилом помещении и исключен из списка очередности в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. Основанием снятия с учета явилось постановление главы администрации Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому принято решение выдать ему ордер на жилое помещение по адресу: <адрес>

Указанные в постановлении мэра обстоятельства не соответствуют действительности. Никогда ордер о предоставлении жилого помещения ему не предоставлялся, жилое помещение по указанному, либо иному адресу ему не предоставлялось. Указанное помещение находится в собственности иных граждан. Дом, в котором находится указанная квартира, в аварийном состоянии и квартира непригодна для проживания.

По данному факту и незаконному исключению его из очереди нуждающихся в предоставлении жилого помещения, он обратился в прокуратуру <адрес>.

В ходе проверки обращения, прокуратурой были выявлены нарушения действующего законодательства и факт нарушения его прав, в связи с чем, прокурором города мэру <адрес> внесено представление об устранении нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих. Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, которым он снят с учета нуждающихся в жилом помещении, признано утратившим силу, он был восстановлен на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Несмотря на это, фактически для него ничего не изменилось. В органах соцзащиты устно отвечают, что не могут выдать сертификат на получение жилья, поскольку администрация не предоставила им справку установленной формы, а в администрации направляют вновь в органы соцзащиты, отказываясь предоставить информацию о причинах сложившейся ситуации.

При повторном обращении в прокуратуру <адрес>, ему рекомендовано обратиться за защитой нарушенных прав в суд.

Он принят на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Является инвалидом детства, что подтверждается справкой МСЭ.

Более того, он, являясь сиротой, также имеет право на получение жилого помещения. При достижении 18 лет в доме-интернате его заверили, что направили соответствующий пакет документов в администрацию для предоставления ему жилого помещения. В настоящее время, в администрации уверяют, что соответствующих документов не получали, в список детей-сирот, нуждающихся в жилье, его не включали, а заявление отказались принять в связи с пропуском срока подачи такого заявления.

Данный срок пропущен по уважительной причине, так как не был надлежащим и должным образом ознакомлен со своими жилищными правами, поверил администрации детского учреждения, что документы они направили и администрация автоматически включит меня в список, нуждающихся в жилье.

Причиной отсутствия меня в списках детей-сирот явилось не его бездействие, а ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав в период несовершеннолетия, так и по достижении возраста 18 лет, органами опеки и попечительства.

При таких обстоятельствах, считает необходимым возложить на администрацию города обязанность предоставить ему вне очереди по договору социального найма отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, в черте города Черемхово.

В связи с чем, просил суд обязать администрацию муниципального образования «город Черемхово» предоставить ФИО1 во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение на условиях социального найма в пределах города Черемхово, отвечающее санитарным и техническим требованиям в виде отдельной квартиры общей площадью не менее нормы предоставления на одного человека.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика – Администрации МО «город Черемхово» ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, направив в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика.

Представитель третьего лица ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Черемхово, Черемховскому району и городу Свирску» ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования не поддержала.

В судебное заседание представитель третьего лица МУП «Содействие» города Черемхово, Прокурор города Черемхово не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени судебного заседания. Возражений не представили.

Выслушав истца, представителя третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

Согласно ст. 17 Федерального закона РФ N 181-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с Жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 6 Федерального закона РФ N 189 от ДД.ММ.ГГГГ "О введении в действие ЖК РФ" с ДД.ММ.ГГГГ принятие на учет граждан, в целях последующего предоставления им по договорам социального найма жилых помещений в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляется по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим кодексом основаниям, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма, предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 51 настоящего Кодекса перечне, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

Из взаимосвязанных положений статьей 49 и 57 ЖК РФ следует, что гражданам, страдающим тяжелой формой хронического заболевания, а также гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, жилые помещения по договору социального найма во внеочередном порядке предоставляются органом местного самоуправления и при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства - в случае признания их малоимущими.

В то время как обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ, исходя из системного анализа положений Федерального закона от 24 ноября года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", статьи 26.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" относится к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. При этом внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, Федеральный закон N 181-ФЗ не устанавливает.

Согласно статье 17 Федерального закона N 181-ФЗ инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, которое не предусматривает специального регулирования порядка обеспечения инвалидов жилыми помещениями по договору социального найма.

На основании п. 3 ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.

Порядок ведения органом местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях устанавливается законом соответствующего субъекта Российской Федерации (п. 7 ст. 52 Жилищного кодекса РФ).

Судом установлено, что ФИО1 является инвалидом третей группы, причина инвалидности – инвалид детства, степень ограничения способности к трудовой деятельности – первая, инвалидность установлена бессрочно (справка МСЭ-2007 №).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился к мэру <адрес> с просьбой поставить на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Постановлением мэра Черемховского городского муниципального образования № от ДД.ММ.ГГГГ «о постановке на учет для получения муниципального жилой площади в <адрес>» включен в список инвалидов 1-2 групп труда и детства: ФИО1 – <адрес> 1 чел. Обеспеченность жилой площадью ниже установленной нормы.

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ инженером ПТО ОО «УК – город» обследована квартира, по адресу <адрес> - 39.82м2, находится в деревянном 4-х квартирном неблагоустроенном доме с печным отоплением. В квартире проживает Присятский ФИО9 25.03.1978г.р.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО1 проживает по адресу: <адрес>

Постановлением МО «горд Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № «о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» в связи с предоставлением муниципального жилого помещения, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, п. 6 ст. 23, ст. 38, п/п 16 п. 2 ст. 42 Устава муниципального образования «<адрес>», на основании постановления главы администрации Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О выдаче ордеров на жилую площадь в <адрес>», администрация постановила: снять с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, исключив из списка очередности. Присятского ФИО9. Признать утратившим силу п. 2 постановления мэра Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ № «О постановке на учет для получения муниципальной жилой площади в <адрес>» в отношении ФИО1

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении МСП «Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям» ФИО1 прекращено МСП «Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям» на основании Постановления администрации Муниципального образования «город Черемхово» «О снятии с регистрационного учёта ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с предоставлением муниципального жилого помещения.

ДД.ММ.ГГГГ Прокуратурой <адрес> в адрес ФИО1 был направлен ответ на обращение, согласно которому на момент принятия администрацией решения о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в жилом помещении, он нанимателем жилого помещения по договору социального найма (ордеру) не являлся, оснований, установленных ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ для снятия с учета нуждающихся, не имелось.

Постановлением МО «горд Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании муниципального правового акта утратившим» руководствуясь ст. 38, Устава муниципального образования «<адрес>», администрация постановила: Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». Восстановить в списках очередности в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Присятского ФИО9.

ФИО1 состоит в администрации <адрес> на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления администрации <адрес> №.Номер очереди-812, что подтверждается справкой Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной выписки из постановления № от ДД.ММ.ГГГГ мэра <адрес> «О постановке граждан на учет для получения жилой площади из фонда мэрии <адрес>» следует, что рассмотрев заявления граждан о постановке на учет для получения жилой площади из фонда мэрии города, руководствуясь ст. ст. 29, 30 Жилищного кодекса РСФСР, решением облисполкома от ДД.ММ.ГГГГ № «О правилах учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставлении жилых помещений в <адрес>, постановил: Включить в список внеочередного получения жилья: ФИО4 (так значится в документах) - <адрес>, 9 чел. Сгорел дом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» с просьбой выдать справку, на основании которой он был снят с очереди на получение жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ОГБУ «Управление социальной защиты и социального обслуживания населения по городу Черемхово, <адрес> и городу Свирску» в адрес ФИО1 был направлен ответ на заявление, из которого следует, что согласно Постановлению администрации муниципального образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещению) в связи с предоставлением муниципального жилого помещения ФИО1, учреждением принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении меры социальной поддержки «Предоставление социальных выплат на приобретение или строительство жилых помещений отдельным категориям граждан».

Согласно уведомления об отсутствии в ЕГРН запрашиваемых сведений от ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствует недвижимость.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, квартира, расположенная по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО5

По информации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ Присятский ФИО9 состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении предоставляемом по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, номер очереди 812, на общих основаниях. Основания для предоставления жилого помещения вне очереди у ФИО1 в соответствии с жилищным законодательством отсутствуют.

По информации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании постановления главы администрации Черемховского городского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче ордеров на жилую площадь в <адрес>» Присятскому ФИО9 было выделено муниципальное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> Со слов ФИО1 от предоставленного ему жилого помещения он отказался устно, ордер не получал и не подписал. В связи с чем, подпункт данного постановления, признан утратившим силу.

Постановлением МО «горд Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании муниципального правового акта утратившим» руководствуясь ст. 38, Устава муниципального образования «<адрес>», администрация постановила: Признать утратившим силу постановление администрации муниципального образования «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № «О снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении». Восстановить в списках очередности в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, Присятского ФИО9.

Согласно ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе рассмотрения дела стороной истца не представлено доказательств того, что он имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения.

Само по себе отсутствие жилья и наличие инвалидности не порождают право истца на внеочередное обеспечение жилым помещением в ущерб тем гражданам, которые поставлены на учет ранее истца.

Основания для признания за гражданином права на внеочередное обеспечение жилым помещением установлены законом (ч. 2 ст. 57 ЖК РФ). Иных оснований для признания за гражданином права на внеочередное обеспечение жилым помещением, действующее жилищное законодательство Российской Федерации, не содержит.

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Присятского ФИО9 к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований Присятского ФИО9 к Администрации МО «<адрес>» о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма вне очереди – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Иркутский областной суд путем подачи жалобы через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья А.С. Тирская