Постановление № 5-521/2021 от 12 июля 2021 г. по делу № 5-521/2021

Дело № 5-521/2021

УИД 74RS0038-01-2021-002180-57


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

С. Долгодеревенское 13 июля 2021 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Боднарь Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ДАТА рождения, уроженки <данные изъяты>, гражданки РФ, зарегистрированной по АДРЕС,

УСТАНОВИЛ:

ДАТА в Сосновский районный суд Челябинской области поступил протокол в составе дела об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ИП ФИО1

Согласно протоколу №/а от ДАТА об административном правонарушении, составленному начальником отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления АДРЕС К.Н.В., индивидуальный предприниматель ФИО1 в магазине «Ф*», расположенном по АДРЕС, ДАТА в 11:25 мин. не обеспечила выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, а именно: отсутствует возможность обработки рук кожным антисептиком, отсутствуют информационные стенды о необходимости соблюдения личной и общественной гигиены, отсутствует график уборки помещений с применением дезинфицирующих средств во всех помещениях с кратностью обработки не менее двух раз за смену, отсутствует в организации (учреждении) не менее чем 5-тидневный запас дезинфицирующих средств для уборки помещений, отсутствует обеспечение социальной дистанции не менее чем 1,5 метра между работниками при осуществлении процессов и взаимодействия с посетителями; не используются работниками средства индивидуальной защиты (маски, респираторы, очки, перчатки, халаты и другое), за исключением работников, не осуществляющих непосредственный контакт с другими работниками организации (учреждения) или клиентами, чем нарушены требования, изложенные в Указе Президента Российской Федерации от ДАТА №, в условиях режима повышенной готовности, введенного распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп, пп. «б», «д» ч. 6 Постановления Правительства РФ от ДАТА № «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или ЧС», пп. 1, 10 распоряжения АДРЕС от ДАТА №-рп «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории АДРЕС» при осуществлении розничной торговли, пп. 2 п. 5 распоряжения АДРЕС от ДАТА №-рп.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ИП ФИО1 извещена о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Заместитель начальника отдела административной и судебной практики Главного контрольного управления АДРЕС извещена о дате и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела без своего участия.

Частью 2 ст. 25.1 КоАП РФ определено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом о рассмотрении дела, судья полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие ИП ФИО1

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 названного кодекса.

Согласно п. 1 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДАТА №, граждане обязаны выполнять решения, в том числе Правительства РФ, правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Указом Президента РФ от ДАТА № «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», постановлено высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъекта РФ, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте РФ, обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

В соответствии с Распоряжением АДРЕС от ДАТА №-рп «О введении режима повышенной готовности» (с учетом последующих изменений и дополнений) на территории АДРЕС в связи с угрозой распространения коронавирусной инфекции (2019-nCoV) введен режим повышенной готовности.

Пунктом 1 распоряжения АДРЕС №-рп от ДАТА «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории АДРЕС» предусмотрена для руководителей организаций, индивидуальных предпринимателей обязанность обеспечить соблюдение постановлений и методических рекомендаций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее именуется - Роспотребнадзор), в том числе: при входе работников в организацию (предприятие) - возможность обработки рук кожными антисептиками, предназначенными для этих целей, в том числе с помощью установленных дозаторов как ручных, так и автоматических (при большом потоке проходящих), или дезинфицирующими салфетками с обеспечением схемами (памятками) по обработке рук, рабочих мест и контроля за выполнением данной процедуры; контроль температуры тела работников при входе их в организацию (предприятие) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным способом с обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и с признаками инфекционного заболевания; контроль температуры тела должен быть организован без очередей, расстояние между работниками, проходящими термометрию, должно быть не менее 1,5 метра. Для этой цели в пиковые часы должны быть предусмотрены дополнительные пропускные пункты, оборудованные измерительной аппаратурой, внесены изменения в график начала рабочей смены различных подразделений (скользящий график), исключающий создание очередей; информирование работников о необходимости соблюдения правил личной и общественной гигиены (режима регулярного мытья рук с мылом или обработки кожными антисептиками в течение всего рабочего дня) и создание условий для выполнения работниками этих требований на производстве; качественную уборку помещений с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (согласно инструкции к зарегистрированному дезинфицирующему препарату), уделив особое внимание дезинфекции дверных ручек, выключателей, поручней, перил, контактных поверхностей (столов и стульев работников, оргтехники), мест общего пользования (комнат приема пищи, отдыха, туалетных комнат, комнат и оборудования для занятия спортом и других), во всех помещениях с кратностью обработки не менее двух раз за смену; наличие в организации не менее чем пятидневного запаса дезинфицирующих средств для уборки помещений и обработки рук сотрудников, средств индивидуальной защиты органов дыхания на случай выявления лиц с признаками инфекционного заболевания (маски).

Пунктом 10 названного распоряжения предусмотрена обязанность тех же лиц обеспечить социальную дистанцию в 1,5 метра между работниками при осуществлении производственных процессов и взаимодействии с посетителями.

Факт совершения административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ подтверждается исследованными письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1. КоАП РФ от ДАТА №/а в отношении ИП ФИО1, в котором она указала, что с нарушением согласна, просит суд при назначении наказания учесть, что она ранее к административной ответственности не привлекалась. Выявленные нарушения устранены сразу же. Кроме того, ФИО1 воспитывает одна 2 несовершеннолетних детей;

- протоколом осмотра принадлежащих индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА №;

- фототаблицей к протоколу осмотра помещений территорий и находящихся там вещей и документов от ДАТА №.

Объективных данных, ставящих под сомнение вышеуказанные доказательства, не имеется, поэтому представленные суду доказательства судья районного суда находит полученными в соответствии с требованиями закона.

Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений, у судьи нет.

Совокупностью исследованных доказательств бесспорно установлено, что ИП ФИО1 в магазине «Ф*», расположенном по АДРЕС не обеспечила выполнение профилактических мероприятий, предусмотренных Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, судья квалифицирует действия ИП ФИО1 по ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

При назначении административного наказания судья учитывает обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, его имущественное положение, то обстоятельство, что ранее ФИО1 к административной и уголовной ответственности не привлекалась, то есть является законопослушным гражданином, устранение нарушения в кратчайшие сроки, наличие смягчающих обстоятельств - полное признание вины, раскаяние, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также судья учитывает, что назначение административного наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к правонарушителю в пределах нормы, предусматривающей ответственность за административное правонарушение, именно той меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Данный вывод не противоречит правовой позиции, изложенной в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) N 1, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДАТА (вопрос N 21).

Учитывая изложенное, административное наказание ИП ФИО1 следует назначить в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.

Настоящее постановление может быть обжаловано путем подачи жалобы в Челябинский областной суд через Сосновский районный суд Челябинской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья Е.В. Боднарь