Решение № 2А-753/2019 2А-753/2019~М-43/2019 М-43/2019 от 7 апреля 2019 г. по делу № 2А-753/2019

Дело № 2а-753-2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 8 апреля 2019 года

Белгородский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Переверзевой Ю.А.,

при секретаре Колотовской Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Брянской таможни к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании недоимки и пени по уплате таможенных платежей,

У С Т А Н О В И Л:

Брянская таможня обратилась в суд с указанным административным иском, в котором (с учетом увеличения требований от 26.02.2019) просила взыскать с ФИО1 недоимку по уплате таможенных платежей в размере 399997 рублей 51 копейка и пеню в размере 394697 рублей 54 копейки. Кроме того, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о времени и месте его рассмотрения извещен посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (ч. 8 ст. 96 КАС РФ), просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание также не явился, о его времени и месте извещен по двум известным суду адресам (месту жительства за пределами РФ и указанному в административном исковом заявлении месту жительства на территории РФ) заказным письмом, что подтверждается реестром почтовых отправлений, сведениями сайта «Почта России» и возвратившимся в адрес суда конвертом в связи с истечением срока хранения.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает административный иск не подлежащим удовлетворению.

В силу п. 4 ст. 6 НК РФ в отношении нормативных правовых актов, регулирующих порядок взимания налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС (далее в настоящем Кодексе - Таможенный союз), применяются положения, установленные таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Согласно п. 2 ст. 1 Таможенного кодекса Таможенного союза, являющегося приложением к Договору о таможенном кодексе таможенного союза, принятому решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества (высшего органа таможенного союза) на уровне глав государств от 27.11.2009 № 17 (в ред. Протокола от 16.04.2010, здесь и далее – на момент возникновения спорных правоотношений) таможенное регулирование в таможенном союзе осуществляется в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

В силу п. 1 ст. 75 Таможенного кодекса Таможенного союза объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу.

В соответствии с п.п. 3 п. 3 ст. 80 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги не уплачиваются при перемещении товаров для личного пользования в случаях, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза.

В целях реализации главы 49 Таможенного кодекса Таможенного союза между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан (членами таможенного союза) 18.06.2010 заключено Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском.

Кыргызская Республика присоединилась к Договору о Евразийском экономическом союзе на основании Договора о присоединении, подписанного 23.12.2014, ратифицированного Федеральным законом от 13.07.2015 № 219-ФЗ, приняв условия указанного Соглашения.

В соответствии с п. 2 ст. 360 Таможенного кодекса Таможенного союза таможенные пошлины, налоги в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу, уплачиваются физическими лицами по единым ставкам таможенных пошлин, налогов или в виде совокупного таможенного платежа, равного сумме таможенных пошлин, налогов, исчисленной по ставкам таможенных пошлин, налогов, применяемым в соответствии со статьей 77 настоящего Кодекса.

Согласно п. 3 ст. 360 Таможенного кодекса Таможенного союза единые ставки таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов таможенного союза.

В п. 12 приложения № 5 к Соглашению о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском (далее – Соглашение) (здесь и далее в редакции на момент ввоза административным ответчиком транспортного средства), определены единые ставки таможенных пошлин, налогов в отношении автомобилей, ввозимых физическим лицом для личного пользования.

Пунктом 24 приложения № 3 к Соглашению определен порядок в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза с освобождением от уплаты таможенных платежей, согласно которому автомобиль, находящийся в собственности физических лиц, признанных в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза беженцами, вынужденными переселенцами, а также прибывающих (переселяющихся) в государство - член Таможенного союза на постоянное место жительства, освобождается от уплаты таможенных пошлин при одновременном выполнении следующих условий: его ввоз на таможенную территорию таможенного союза из страны предыдущего проживания осуществляется не позднее 18 месяцев с даты прибытия указанного лица на постоянное место жительства в государство - член Таможенного союза; такой автомобиль должен находиться в собственности у указанных лиц и быть зарегистрированным на таких лиц в стране предыдущего проживания в течение не менее 6 месяцев до даты их прибытия (переселения) на постоянное место жительства.

В соответствии с п. 4 ст. 14 Таможенного кодекса Таможенного союза обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, возникает у: декларанта - с момента регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации, представленной для выпуска с целью временного нахождения; лица, которому транспортное средство передано для осуществления его вывоза в порядке, установленном пунктом 2 статьи 11 настоящего Соглашения, - со дня выдачи таможенным органом разрешения на такую передачу.

16.11.2013 ФИО1 ввез на территорию Евразийского экономического союза через таможенный пост МАПП Новые Юрковичи Брянской таможни автомобиль BMW г/н (номер обезличен), VIN (номер обезличен), 1999 года выпуска, на основании пассажирской таможенной декларации.

В срок, установленный таможенным органом, то есть до 16.02.2014, транспортное средство с территории Российской Федерации ФИО1 не вывезено.

17.11.2016 Брянской таможней составлен акт об обнаружении факта неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, которым установлен факт невывоза с таможенной территории Российской Федерации в установленный срок временно ввезенного транспортного средства BMW г/н (номер обезличен), VIN (номер обезличен), 1999 года выпуска.

23.11.2016 Брянской таможней ФИО1 выставлено требование № 1806 об уплате таможенных платежей и пени в общей сумме 521706 рублей 76 копеек.

25.11.2016 заказным письмом (л.д. 43) по адресу места жительства ФИО1 направлено вышеуказанное требование об уплате таможенных платежей и пени в срок не позднее 20 дней со дня получения данного требования.

Требование административным ответчиком до настоящего времени не исполнено.

Заявление Брянской таможни о взыскании таможенных платежей и пени направлено в суд 29.12.2018.

В соответствии с ч. 2 ст. 150 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации (здесь и далее – в редакции на момент возникновения спорных правоотношений) (далее – Федеральный закон № 311-ФЗ) принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с юридических лиц и индивидуальных предпринимателей производится за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика в банках, за счет обеспечения уплаты таможенных платежей, за счет неизрасходованных остатков авансовых платежей, денежного залога, излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей и иного имущества плательщика, а также в судебном порядке. Принудительное взыскание таможенных пошлин, налогов с физических лиц, за исключением индивидуальных предпринимателей, производится в судебном порядке, за исключением случая, установленного частью 3 статьи 154 настоящего Федерального закона.

Согласно ч. 3 ст. 150 Федерального закона № 311-ФЗ до применения мер по принудительному взысканию таможенных пошлин, налогов таможенный орган выставляет плательщику таможенных пошлин, налогов требование об уплате таможенных платежей в соответствии со статьей 152 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 5 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей должно быть направлено плательщику таможенных пошлин, налогов не позднее 10 рабочих дней со дня обнаружения фактов неуплаты или неполной уплаты таможенных платежей, в том числе если указанные факты выявлены при осуществлении таможенного контроля после выпуска товаров, включая проверку достоверности сведений, заявленных при проведении таможенных операций, связанных с выпуском товаров.

В соответствии с ч. 16 ст. 152 Федерального закона № 311-ФЗ требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) может быть передано руководителю или иному уполномоченному представителю организации или физическому лицу лично под расписку или иным способом, подтверждающим факт и дату получения требования. Если указанные лица уклоняются от получения указанного требования, оно направляется по почте заказным письмом. Требование об уплате таможенных платежей (уточненное требование об уплате таможенных платежей) считается полученным по истечении шести дней со дня отправления заказного письма.

Согласно ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (ч. 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч. 2).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 1 ст. 34 НК РФ предусмотрено, что таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, настоящим Кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Таким образом, заявление о взыскании таможенных платежей и пени с ФИО1 могло быть подано таможенным органом в суд не позднее шести месяцев, исчисленных со дня, следующего за днем истечения срока исполнения требования от 23.11.2016 об уплате таможенных платежей и пени.

Учитывая, что требование об уплате таможенных платежей и пени направлено в адрес административного ответчика 25.11.2016, то по истечении шести дней, то есть 1.12.2016 оно считается полученным. Следовательно, шестимесячный срок для обращения в суд исчисляется со следующего дня после даты окончания срока исполнения требования, установленного таможенным органом, то есть с 22.12.2016 (1.12.2016 требование считается полученным + 20 дней, установленных таможенным органом для исполнения, значит, последней датой добровольного исполнения является 21.12.2016). Истекает шестимесячный срок обращения в суд 22.06.2017.

Административный иск административным истцом направлен в суд 29.12.2018, о чем на конверте имеется штемпель отделения почтовой связи. То есть по истечении срока, установленного п. 2 ст. 48 НК РФ.

Никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало таможенному органу в предусмотренные законом сроки обратиться в суд с административным исковым заявлением, не имеется.

Довод административного истца о том, что причиной пропуска срока является проведение оперативно-розыскных мероприятий по установлению местонахождения административного ответчика на территории Российской Федерации, не свидетельствует об уважительности причин пропуска срока.

О предоставлении сведений о временной регистрации, проживании на территории РФ Раджабова Ф.Б. Брянская таможня направила запрос в УВД УМВД России по Брянской области еще 14.11.2016.

Согласно сведениям ФМС России (л.д. 42) об указанном в административном иске местоположении ФИО1 – (адрес обезличен) административному истцу стало известно 22.05.2018, что подтверждается датой печати указанной справки, а, следовательно, и датой получения данных сведений.

Уважительных причин, по которым Брянская таможня не предпринимала попыток получить запрашиваемую информацию ранее, не имеется.

Более того, даже после получения сведений о месте нахождения административного ответчика на территории РФ (а именно с 22.05.2018) административный истец обратился в суд лишь спустя более 7 месяцев.

Каких-либо иных обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд, административным истцом не представлено.

Частью 5 ст. 180 КАС РФ предусмотрено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного иска Брянской таможни к ФИО1 о восстановлении срока на подачу административного искового заявления и взыскании недоимки и пени по уплате таможенных платежей отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Белгородский районный суд Белгородской области.

Мотивированное решение суда изготовлено 29.04.2019.

Судья Ю.А. Переверзева