Решение № 2-29/2024 2-29/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 2 февраля 2024 г. по делу № 2-29/2024

Дело № 2-29/2024 УИД № 69RS0033-01-2024-000011-18


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 2 февраля 2024 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Ю.,

при секретаре Гонтаревой И.В.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Тверской области Пилипенко Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района детскому саду № 3 о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета, расположенного в образовательном учреждении, необходимым оборудованием,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в порядке ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района детскому саду № 3 о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета, расположенного в здании образовательного учреждения, необходимым оборудованием, а именно стетофонендоскопом в количестве 1 шт. (п.4 Стандарта); секундомером в количестве 2 шт. (п.5 Стандарта); динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт. (п.7 Стандарта); плантографом в количестве 1 шт. (п.8 Стандарта); оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт. (п.10 Стандарта); холодильником в количестве 1 шт. (п.14 Стандарта); пипетками в количестве 4 шт. (п.20 Стандарта); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт. (п.21 Стандарта); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. (п.22 Стандарта); грелками медицинскими в количестве 2 шт. (п.23 Стандарта); пузырем для льда в количестве 1 шт. (п.24 Стандарта); носилками в количестве 2 шт. (п.26 Стандарта); травматологической укладкой, включающей в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет каждого по 1 шт. (п.27 Стандарта); зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт. (п.28 Стандарта); ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт. (п.36 Стандарта); кушетками в количестве 1 шт. (п.41 Стандарта); ширмой медицинской в количестве 2 шт. (п.42 Стандарта); лампами настольными в количестве 2 шт. (п.48 Стандарта); пинцетами в количестве 2 шт. (п.51 Стандарта); корцангами в количестве 4 шт. (п.52 Стандарта); сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п.57 Стандарта); ковриком (1 м. х 1,5 м.) в количестве 1 шт. (п.61 Стандарта).

Свои требования истец мотивировал тем, что прокуратурой Торопецкого района Тверской области в МБДОУ ТР детский сад № 3 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов совершеннолетних, направленного на охрану жизни и здоровья.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности МБДОУ ТР детский сад № 3 является образование дошкольное.

В ходе проверки прокуратурой района установлено, что на основании лицензии от 19 декабря 2012 года № ФС-69-01-000739 ГБУЗ «Торопецкая ЦРБ» осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...> (помещение МБДОУ ТР детский сад № 3).

Согласно приложению № 1 к лицензии от 19 декабря 2012 года № ФС-69-01-000739 при оказании, в том числе доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу в педиатрии.

В МБДОУ ТР детский сад № 3 имеется медицинский кабинет для оказания указанных услуг, однако не оснащен надлежащим образом, в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп в количестве 1 шт. (п.4 Стандарта); секундомер в количестве 2 шт. (п.5 Стандарта); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт. (п.7 Стандарта); плантограф в количестве 1 шт. (п.8 Стандарта); оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт. (п.10 Стандарта); холодильник в количестве 1 шт. (п.14 Стандарта); пипетки в количестве 4 шт. (п.20 Стандарта); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт. (п.21 Стандарта); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. (п.22 Стандарта); грелка медицинская в количестве 2 шт. (п.23 Стандарта); пузырь для льда в количестве 1 шт. (п.24 Стандарта); носилки в количестве 2 шт. (п.26 Стандарта); травматологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет каждого по 1 шт. (п.27 Стандарта); зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт. (п.28 Стандарта); спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию (п.32 Стандарта); ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт. (п.36 Стандарта); стол рабочий в количестве 1 шт. (п.39 Стандарта); стул в количестве 3 шт. (п.40 Стандарта); кушетка в количестве 1 шт. (п.41 Стандарта); ширма медицинская в количестве 2 шт. (п.42 Стандарта); лампа настольная в количестве 2 шт. (п.48 Стандарта); пинцет в количестве 2 шт. (п.51 Стандарта); корцанг в количестве 4 шт. (п.52 Стандарта); персональный компьютер в количестве 1 шт. (п. 54 Стандарта); принтер в количестве 1 шт. (п.55 Стандарта); калькулятор в количестве 2 шт. (п.56 Стандарта); сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п.57 Стандарта); коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт. (п.61 Стандарта).

С целью устранения нарушений прокуратурой района 9 июня 2023 года внесено представление руководителю МБДОУ ТР детский сад № 3.

26 июня 2023 в прокуратуру района поступил ответ МБДОУ ТР детский сад № 3 на акт прокурорского реагирования, согласно которому нарушения не устранены в виду отсутствия денежных средств.

Согласно информации отдела образования администрации Торопецкого района от 22 ноября 2023 года в проекте бюджета Торопецкого муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов предусмотрены денежные средства для приобретения и установки оборудования.

Невыполнение вышеизложенных мероприятий нарушает права неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних на защиту жизни и здоровья.

Ссылаясь на положения ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст.8 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч.2 ст.7, ч.2 ст.32, ч.1 ст.33, п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ч.1 ст.9 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», ст.ст.3,28, п.п.1,8,10 ч.1 ст.41 Федерального закона от 29 декабря 2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях», п.3 ст.35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, истец просит обязать МБДОУ ТР детский сад № 3 в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании образовательного учреждения, стетофонендоскопом в количестве 1 шт. (п.4 Стандарта); секундомером в количестве 2 шт. (п.5 Стандарта); динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт. (п.7 Стандарта); плантографом в количестве 1 шт. (п.8 Стандарта); оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт. (п.10 Стандарта); холодильником в количестве 1 шт. (п.14 Стандарта); пипетками в количестве 4 шт. (п.20 Стандарта); комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт. (п.21 Стандарта); аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. (п.22 Стандарта); грелками медицинскими в количестве 2 шт. (п.23 Стандарта); пузырем для льда в количестве 1 шт. (п.24 Стандарта); носилками в количестве 2 шт. (п.26 Стандарта); травматологической укладкой, включающей в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет каждого по 1 шт. (п.27 Стандарта); зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт. (п.28 Стандарта); ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт. (п.36 Стандарта); кушетками в количестве 1 шт. (п.41 Стандарта); ширмой медицинской в количестве 2 шт. (п.42 Стандарта); лампами настольными в количестве 2 шт. (п.48 Стандарта); пинцетами в количестве 2 шт. (п.51 Стандарта); корцангами в количестве 4 шт. (п.52 Стандарта); сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п.57 Стандарта); ковриком (1 м. х 1,5 м.) в количестве 1 шт. (п.61 Стандарта).

12 января 2024 года внесены изменения в наименование Администрации Торопецкого района Тверской области на Администрацию Торопецкого муниципального округа Тверской области.

15 января 2024 года внесены изменение в наименование МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» на Отдел образования администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области.

Помощник прокурора Торопецкого района Тверской области Пилипенко Д.Н. заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика – МБДОУ ТР детский сад № 3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования признал в полном объеме, последствия признания иска разъяснены и понятны. В настоящий момент проводится мониторинг цен на медицинское оборудование и материалы, отправлены запросы пяти организациям, осуществляющим поставку данного оборудования и материалов на предоставление ценовой информации. После анализа ценовой информации, будет заключен контракт на поставку медицинского оборудования для медицинского кабинета.

Представитель третьего лица – Администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений или отзыв на исковое заявление не представил.

Представитель третьего лица – Отдела образования администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

Представитель третьего лица – Комитета по управлению имуществом Торопецкого района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, решение по делу оставил на усмотрение суда.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассмотрел дело, в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.ст.2,38 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства. Детство находится под защитой государства.

В силу ч.1 ст.41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Согласно ст.7 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В соответствии с ч.2 ст.32, ч.1 ст.33 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» к видам медицинской помощи относятся: первичная медико-санитарная помощь; специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь; скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; паллиативная медицинская помощь.

Первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

Согласно п.1 ч.1 ст.54 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» целями государственной политики в интересах детей является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации на осуществление гарантий прав ребенка в Российской Федерации относятся реализация государственной политики в интересах детей (п.2 ст.5 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

При осуществлении деятельности в области образования ребенка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка (п.1 ст.9 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации»).

Согласно ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечения образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся (п.п.2,15 ч.3 ст.28).

Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п.2 ч.5 ст.28 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании ч.ч.1,3 ст.41 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

При оказании первичной медико-санитарной помощи обучающимся в образовательной организации эта образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для оказания указанной помощи.

В соответствии с ч.1 ст.28 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников и выполняться требования санитарного законодательства.

Организация и порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях».

Согласно п.п.3-9 Порядка несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях.

Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.Организацию оказания первичной медико-санитарной помощи несовершеннолетним в период обучения и воспитания, прохождения ими медицинских осмотров и диспансеризации осуществляют органы исполнительной власти в сфере здравоохранения. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно п.10 Порядка в случае непредоставления образовательной организацией помещений с соответствующими условиями для работы медицинских работников или отсутствия у медицинской организации лицензии на определенные работы (услуги) по месту нахождения помещений образовательной организации допускается оказание медицинской помощи несовершеннолетним, в период их обучения и воспитания, в помещениях медицинской организации.

В силу п.11 Порядка помещения медицинского блока оснащаются образовательной организацией мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно стандарту оснащения (приложение № 3 к настоящему порядку).

Согласно стандарту оснащения медицинского блока, отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях медицинские изделия должны быть в медицинском блоке образовательного учреждения.

Порядок организации деятельности, структура, штатная численность отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним устанавливается в приложении № 1 к Порядку. В структуре отделения медицинской помощи обучающимся предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации и состоит из кабинета врача-педиатра (фельдшера) и процедурного кабинета.

Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях определен Приложением № 3 Министерства здравоохранения Российской Федерации от 5 ноября 2013 года № 822н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях.

В судебном заседании установлено и из материалов дела следует, что Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района детский сад № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) является юридическим лицом, зарегистрированным в установленном законом порядке (л.д.16-20,74-78).

Согласно Уставу МБДОУ ТР детский сад № 3 является муниципальным бюджетным учреждением. Учредителем и собственником имущества Учреждения, закрепленного на праве оперативного управления, является Торопецкий район. Функции и полномочия учредителя и собственника имущества Учреждения в соответствии с федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами Торопецкого района осуществляет Администрация Торопецкого района Тверской области и Муниципальное учреждение «Отдел образования администрации Торопецкого района», именуемый в дальнейшем Учредитель (п.п.1.5,1.6).

Предметом деятельности Учреждения является оказание услуг (выполнение работ) по реализации полномочий Торопецкого района в сфере образования, предусмотренных федеральными законами, законами Тверской области, нормативными правовыми актами РФ и муниципальными правовыми актами (п.2.1 Устава).

Источниками формирования финансовых средств Учреждения являются: средства бюджета Торопецкого района в виде субсидий на выполнение муниципального задания и иные цели; средства, поступающие от приносящей доход деятельности; другие источники в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.5.2 Устава) (л.д.65-73).

Согласно ст.ст.39,40 Устава Торопецкого муниципального округа Тверской области, принятого решением Думы Торопецкого муниципального округа от 18 декабря 2023 года № 49, Администрация Торопецкого муниципального округа является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления Торопецкого муниципального округа, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Тверской области. Администрация Торопецкого муниципального округа является юридическим лицом и имеет печать.

Администрацию Торопецкого муниципального округа возглавляет Глава Торопецкого муниципального округа.

Администрация Торопецкого муниципального округа осуществляет полномочия по вопросам, отнесенным к ведению местного самоуправления, за исключением тех, которые согласно законодательству, настоящему Уставу и решениям Думы Торопецкого муниципального округа входят в компетенцию Главы Торопецкого муниципального округа и Думы Торопецкого муниципального округа.

В пределах своих полномочий Администрация Торопецкого муниципального округа, в том числе осуществляет полномочия по созданию, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий и учреждений, финансированию муниципальных учреждений; организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организует предоставление дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти Тверской области), создает условия для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществляет в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья; создает условия для оказания медицинской помощи населению на территории Торопецкого муниципального округа в соответствии с территориальной программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи (л.47-59).

Согласно Положению об Отделе образования администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, утвержденному решением Думы Торопецкого муниципального округа Тверской области от 18 декабря 2023 года № 56, Отдел образования администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области является отраслевым (функциональным) отделом администрации Торопецкого муниципального округа Тверской области, осуществляющим управление в сфере образования по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и дополнительного образования детей, создания условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях Торопецкого муниципального округа Тверской области (п.1.1 Положения).

В силу п.п.3.1,3.16 Положения Отдел образования организует предоставление общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях. Является главным распорядителем бюджетных средств бюджета Торопецкого муниципального округа (л.д.60-63).

МБДОУ ТР детский сад № 3 на основании лицензии от 19 декабря 2012 года № ФС-69-01-000739, выданной Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения, осуществляет медицинскую деятельность по адресу: <...>.

Согласно приложению № 1 к лицензии от 19 декабря 2012 года № ФС-69-01-000739 медицинскую деятельность при осуществлении доврачебной медицинской помощи: по сестринскому делу в педиатрии (л.д.29,30,79,80).

На основании решения заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области Шульчева И.А. от 15 мая 2023 года № 8 в МБДОУ ТР детский сад № 3 проведена проверка исполнения требований законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.81).

Согласно акту проверки от 6 июня 2023 года установлено, что в МБДОУ ТР детский сад № 3 имеется медицинский кабинет для оказания указанных услуг, однако не оснащен надлежащим образом, в соответствии с Приложением № 3 Приказа Минздрава от 5 ноября 2013 года № 822н, а именно отсутствуют: стетофонендоскоп в количестве 1 шт. (п.4 Стандарта); секундомер в количестве 2 шт. (п.5 Стандарта); динамометр кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт. (п.7 Стандарта); плантограф в количестве 1 шт. (п.8 Стандарта); оториноскоп с набором воронок в количестве 1 шт. (п. 10 Стандарта); холодильник в количестве 1 шт. (п.14 Стандарта); пипетки в количестве 4 шт. (п.20 Стандарта); комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт. (п.21 Стандарта); аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. (п.22 Стандарта); грелка медицинская в количестве 2 шт. (п.23 Стандарта); пузырь для льда в количестве 1 шт. (п.24 Стандарта); носилки в количестве 2 шт. (п.26 Стандарта); травматологическая укладка, включающая в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет каждого по 1 шт. (п.27 Стандарта); зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт. (п.28 Стандарта); спирт этиловый 0,5 мл на инъекцию (п.32 Стандарта); ведро с педальной крышкой в количестве 1 шт. (п.36 Стандарта); стол рабочий в количестве 1 шт. (п.39 Стандарта); стул в количестве 3 шт. (п.40 Стандарта); кушетка в количестве 1 шт. (п.41 Стандарта); ширма медицинская в количестве 2 шт. (п.42 Стандарта); лампа настольная в количестве 2 шт. (п.48 Стандарта); пинцет в количестве 2 шт. (п.51 Стандарта); корцанг в количестве 4 шт. (п.52 Стандарта); персональный компьютер в количестве 1 шт. (п.54 Стандарта); принтер в количестве 1 шт. (п.55 Стандарта); калькулятор в количестве 2 шт. (п.56 Стандарта); сейф для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п.57 Стандарта); коврик (1 м х 1,5 м) в количестве 1 шт. (п.61 Стандарта) (л.д.21-22,82-83).

По результатам проверки прокуратурой Торопецкого района заведующей МБДОУ ТР детский сад № 3, 9 июня 2023 года вынесено представление об устранении нарушений законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних (л.д.23-26,84-87).

Из информации, представленной заведующей МБДОУ ТР детский сад № 3 4 июля 2023 за исх.№ 33/1, следует, что представление прокурора Торопецкого района рассмотрено. Проведена подготовительная работа по выявлению потенциальных поставщиков, которые могут поставить медицинское оборудование и товары для оснащения медицинского кабинета. Проведен мониторинг цен на необходимый вид оборудования и товаров. В результате чего, сформирована средняя общая сумма на приобретение необходимых товаров, которая будет запланирована при формировании финансового бюджета утверждения на 2024 год в срок до 31 декабря 2023 года (л.д.27,88).

За нарушение законодательства, направленного на охрану жизни и здоровья несовершеннолетних и ненадлежащее выполнение своих должностных обязанностей, старшему воспитателю МБДОУ ТР детский сад № 3 ФИО1 на основании приказа от 4 июня 2023 года № 19/1 объявлено замечание (л.д.28,89).

Из ответа МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» от 22 ноября 2023 года № 971 следует, что из МБДОУ ТР детский сад № 3 поступила заявка на предоставление субсидий для оснащения медицинских кабинетов необходимым оборудованием. В проекте бюджета Торопецкого муниципального округа на 2024 год и плановый период 2025-2026 годов предусмотрены денежные средства для приобретения оборудования для оснащения медицинских кабинетов (л.д.31,90).

Таким образом, судом установлено, что ответчиком МБДОУ ТР детский сад № 3, в нарушение указанных выше требований действующего законодательства, медицинский кабинет не оснащен необходимым оборудованием.

При этом, выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических норм по отсутствию надлежаще укомплектованного медицинского кабинета в дошкольном образовательном учреждении могут оказать вредное воздействие на детей и создать реальную угрозу их жизни и здоровью, ввиду чего подлежат устранению.

Непринятие ответчиком мер по исполнению требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения представляет угрозу жизни и здоровью детей, воспитанников данного дошкольного образовательного учреждения.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии у ответчика обязанности по оборудованию медицинского кабинета необходимым оборудованием.

Доказательств, того, что на день вынесения решения медицинский кабинет МБДОУ ТР детский сад № 3 оснащен необходимым оборудованием не представлено.

Таким образом, обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение в судебном заседании и не оспорены ответчиком, в связи с чем, суд приходит к выводу, что исковые требования, заявленные прокурором в интересах неопределенного круга лиц к МБДОУ ТР детский сад № 3 подлежат удовлетворению в полном объеме.

При этом право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц предусмотрено ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, несоблюдение которого влечет применение в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа мер, предусмотренных федеральным законом.

Разрешая вопрос о сроке исполнения ответчиком решения суда, суд принимает во внимание время, необходимое для решения вопроса по финансированию закупки необходимого оборудования, длительность контрактной системы закупок и считает возможным установить срок 1 год 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Суд полагает, что указанный срок отвечает принципу разумности и способен обеспечить соблюдение баланса интересов сторон.

В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

При подаче искового заявления прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации был освобожден от уплаты государственной пошлины.

В связи с чем, с ответчика МБДОУ ТР детский сад № 3, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, подлежит взысканию государственная пошлина в размере, определенном в соответствии с абз.2 пп.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района детскому саду № 3 о возложении обязанности по оснащению медицинского кабинета, расположенного в образовательном учреждении, необходимым оборудованием, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района детский сад № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) в течение 1 (одного) года 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать медицинский кабинет, расположенный в здании Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района детского сада № 3 по адресу: <...>:

стетофонендоскопом в количестве 1 шт. (п.4 Стандарта);

секундомером в количестве 2 шт. (п.5 Стандарта);

динамометром кистевой 2-х видов (для детей разных возрастных групп) в количестве 3 шт. (п.7 Стандарта);

плантографом в количестве 1 шт. (п.8 Стандарта);

оториноскопом с набором воронок в количестве 1 шт. (п.10 Стандарта);

холодильником в количестве 1 шт. (п.14 Стандарта);

пипетками в количестве 4 шт. (п.20 Стандарта);

комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт. (п.21 Стандарта);

аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт. (п.22 Стандарта);

грелками медицинскими в количестве 2 шт. (п.23 Стандарта);

пузырем для льда в количестве 1 шт. (п.24 Стандарта);

носилками в количестве 2 шт. (п.26 Стандарта);

- травматологической укладкой, включающей в себя шины пневматические (детские и взрослые), вакуумный матрас, косынка, воротник Шанца (2 размера), гелевый охлаждающе-согревающий пакет каждого по 1 шт. (п.27 Стандарта);

зондами желудочными разных размеров в количестве 4 шт. (п.28 Стандарта);

ведром с педальной крышкой в количестве 1 шт. (п.36 Стандарта);

кушетками в количестве 1 шт. (п.41 Стандарта);

ширмой медицинской в количестве 2 шт. (п.42 Стандарта);

лампами настольными в количестве 2 шт. (п.48 Стандарта);

пинцетами в количестве 2 шт. (п.51 Стандарта);

корцангами в количестве 4 шт. (п.52 Стандарта);

- сейфом для хранения медикаментов в количестве 1 шт. (п.57 Стандарта);

- ковриком (1 м. х 1,5 м.) в количестве 1 шт. (п.61 Стандарта).

Взыскать с Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района детского сада № 3 (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей в доход бюджета Муниципального образования «Торопецкий муниципальный округ».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Н.Ю. Иванова

Решение в окончательной форме принято 8 февраля 2024 года.