Решение № 2А-1218/2025 2А-58/2026 2А-58/2026(2А-1218/2025;)~М-52/2025 М-52/2025 от 6 апреля 2026 г. по делу № 2А-1218/2025

31RS0016-01-2025-000052-16 № 2а-58/2026


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 апреля 2026 г. г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи Гладченко Р.Л.,

при секретаре Дьяченко Д.О.,

с участием: представителя административного ответчика УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД РФ по Белгородской области ФИО1,

в отсутствии административного истца ФИО2, заинтересованных лиц УВМ ГУ МВД России по г.Москве, ГУ МВД России по г.Москве,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УВМ УМВД России по Белгородской области, в котором просит:

- признать незаконным и отменить решение УВМ УМВД России по Белгородской области о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт № №.

В обоснование заявленных требований указано, что 25.12.2024 УВМ УМВД России по Белгородской области административному истцу сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации, в соответствии с п.3 ч.5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении и иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с принятием в отношении административного истца решения ГУ МВД России г. Москве о неразрешении въезда в Российской Федерации от 02.09.2024 на основании пп.1 ч.12 ст. 27 ФЗ от 15.08.1996 № 14-ФЗ «О порядке выезд из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

Полагает указанное решение не законным, не обоснованным, нарушающим конституционные права и охраняемые законом административного истца.

15.03.2023 УВМ УМВД России по Калужской области ФИО2 выдан вид на жительство № № от ДД.ММ.ГГГГ без ограничения срока.

В августе 2024 на основании решения ГУ МВД России г. Москве административный истец приобрел гражданство Российской Федерации, принес Присягу гражданина Российской Федерации, 04.09.2024 получил паспорт гражданина Российской Федерации №, выданный ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России г. Москве.

10.10.2024 у ФИО2 изъят паспорт гражданина Российской Федерации на основании решения ГУ МВД России г. Москве о прекращении гражданства в соответствии с пп. «а» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации. При изъятии паспорта ему было разъяснено, что для оформления вида на жительство ему ФИО2 необходимо выехать из Российской Федерации и въехать с новой миграционной картой.

28.11.2024 ФИО2 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство на основании п.п. 12 п.2 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

09.12.2024 решением УМВД России по Белгородской области на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с принятием в установленном законом порядке решения о неразрешении въезда в Российской Федерации ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

25.12.2024 административному истцу вручено уведомление о принятом решении в отношении административного истца решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации.

Вместе с тем, при принятии решения о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации административным ответчиком не учтено, что ФИО2 является гражданином <данные изъяты>, в 2010 году несовершеннолетним вместе с родителями переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. В период с 2012 по настоящее время проживал на территории Российской Федерации, миграционного законодательства не нарушал, осуществляет трудовую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Устойчивых связей с <данные изъяты> не имеет, его родители являются гражданами Российской Федерации, проживают на территории Российской Федерации, он (ФИО2) состоит на миграционном учете по адресу: <адрес>.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено УМВД России по Белгородской области, в качестве заинтересованных лиц УВМ ГУ МВД России по г.Москве, ГУ МВД России по г.Москве.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом (04.04.2026 возврат отправителю из-за истечения срока хранения -лд. 90), о причинах неявки суду не сообщил, об отложении не просил.

Представитель административных ответчиков УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области ФИО1 в судебном заседании требования административного иска не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях, в обоснование указала, что решение принято уполномоченным органом, правовые основания на принятие решения имелись.10.10.2024 в отношении ФИО2 принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации на основании пп. «в» п.2 ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации (гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации, выразившиеся в том числе в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет). 24.11.2024 в отношении административного истца ГУ МВД России по г.Москве принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, на основании п.п.1 ч.1 ст.27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 –ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию". Заключением УМВД России по Белгородской области от 09.12.2024 на основании ч.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство. На основании данной информации 25.12.2024 УВМ УМВД России по Белгородской области принято решение о сокращении срока временного пребывания Российской Федерации в соответствии с ч.3 ст.5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Заинтересованные лица УВМ ГУ МВД России по г. Москве, ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом (на электронный адрес–лд. 89), о причинах неявки суду не сообщили, об отложении не просили.

Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Статьей 4 приведенного закона определено, что иностранные граждане пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации.

В силу пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившееся в том числе: а) в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление); б) в совершении действий, создающих угрозу национальной безопасности Российской Федерации; в) в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.

Как следует из пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка на воинский учет граждан мужского пола осуществляется в период с 1 января по 31 марта в год достижения ими возраста 17 лет.

Исходя из положений пункта 2 данной статьи, первоначальная постановка на воинский учет лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.

В абзаце четвертом пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" указано, что в целях обеспечения воинского учета граждане, подлежащие постановке на воинский учет, обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.

Согласно пункту 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию.

В силу пункта 4 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ решение о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации принимается федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, или федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальными органами.

Порядок принятия решения о продлении либо сокращении срока временного пребывания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации утвержден приказом МВД России от 22 ноября 2021 года N 926 (далее - Порядок).

Решение о продлении, либо об отказе в продлении срока временного пребывания, либо сокращении срока временного пребывания принимается соответственно Министром внутренних дел Российской Федерации, заместителем Министра внутренних дел Российской Федерации, ответственным за деятельность ГУВМ МВД России, начальником ГУВМ МВД России, руководителем (начальником) территориального органа МВД России, начальником отдела (отделения, пункта) полиции территориального органа МВД России на районном уровне, начальником подразделения по вопросам миграции (пункт 2 Порядка).

В соответствии с п.26.1 Порядка срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае, если в отношении иностранного гражданина, временно пребывающего на территории Российской Федерации, принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию по основаниям, предусмотренным статьями 26 и 27 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию".

Как следует из материалов дела и установлено судом, административный истец ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином <данные изъяты>, что подтверждается представленной в материалы дела копией национального паспорта на имя административного истца (л.д. 15).

04.03.2024 ФИО2 обратился в ГУ МВД России по г.Москве с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации.

22.08.2024 ГУ МВД России по г.Москве принято решение №3/9464 о приеме ФИО2 в гражданство Российской Федерации в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации"

04.09.2024 ФИО2 в соответствии со ст. 21 указанного закона была принесена присяга гражданина РФ, согласно которой он выразил свое согласие соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, исполнять обязанности гражданина РФ на благо государства и общества, защищать свободу и независимость РФ, быть верным России, уважать ее культуру, историю и традиции.

ФИО2 был документирован паспортом гражданина РФ серии №, выданным ДД.ММ.ГГГГ ГУ УВД России по г.Москве.

Решением УВМ ГУ МВД России по г.Москве от 10.10.2024 прекращено гражданство Российской Федерации ФИО2, паспорт гражданина Российской Федерации, выданный на имя ФИО2, признан недействительным (л.д. 85 обр.-86).

26.11.2024 УВМ ГУ МВД России по г.Москве в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию (л.д. 84 обр.- 85).

Решением Тверского районного суда от 18.07.2025, оставленным без изменения апелляционным определением Московского городского суда от 24.02.2026, ФИО2 в удовлетворении требований о признании незаконными и отмене решений о прекращении гражданства Российской Федерации, о неразрешении въезда в Российскую федерацию отказано (л.д. 79-83).

28.11.2024 ФИО2 обратился с заявлением о выдаче вида на жительство на основании п.п. 12 п.2 ст.8 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

09.12.2024 решением УМВД России по Белгородской области на основании п.2 ст.9 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в связи с принятием в установленном законом порядке решения о неразрешении въезда в Российской Федерации ФИО2 отказано в выдаче вида на жительство в Российской Федерации.

25.12.2024 заместителем начальника УВМ УМВД России по Белгородской области в соответствии с п.2 ст.5 Федерального Закона от 25.07.2022 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" сокращен срок временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2 до 28.12.2024. В обоснование принятого решения указано на принятие в отношении гражданина <данные изъяты> ФИО2 решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию от 26.11.2024, уведомление о сокращении срока временного пребывания вручено административному истцу – 25.12.2024 (л.д. 45).

Принимая во внимание, что оспариваемое решение принято уполномоченным органом, указанным в Перечне федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать решение о сокращении сроки временного пребывания в Российской Федерации иностранному гражданину, при наличии оснований, предусмотренных пунктом 3 статьи 5 Федерального закона N 115-ФЗ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания такого решения незаконным.

Доводы административного истца относительно нарушения решением о сокращении срока временного пребывания его права на уважение личной и семейной жизни, не могут быть приняты во внимание, поскольку решение о сокращении срока временного пребывания в Российской Федерации гражданину <данные изъяты> ФИО2 до 28.12.2024 на прямую взаимосвязано с принятым в отношении административного истца решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, которое, являлось предметом судебной проверки, и оставлено судебными инстанциями без изменения.

Оспариваемое решение является адекватной мерой государственного реагирования. Ограничение прав административного истца произведено в полном соответствии с требованиями части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающими ограничение права на уважение семейной жизни в целях защиты правопорядка.

Поскольку уведомление о сокращении срока временного пребывания получено административным истцом 25.12.2024, трехмесячный срок, предусмотренный ч. 1 ст. 219 КАС РФ для оспаривания решения органа государственной власти, административным истцом не пропущен.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС Российской Федерации, суд

решил:

ФИО2 в удовлетворении административных исковых требований к УВМ УМВД России по Белгородской области, УМВД России по Белгородской области о признании незаконным и отмене решения о сокращении срока временного пребывания на территории Российской Федерации отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Белгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Октябрьский районный суд города Белгорода.

Мотивированный текст изготовлен 08.04.2025.

Судья Р.Л. Гладченко