Решение № 2А-176/2017 2А-176/2017~М-172/2017 М-172/2017 от 22 октября 2017 г. по делу № 2А-176/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Курский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего председателя военного суда Смирнова М.Г., при секретаре ФИО3, с участием административного истца ФИО2, его представителя ФИО4, представителя начальника управления ФСБ России по <адрес> ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении военного суда административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего управления Федеральной Службы Безопасности России по <адрес> (далее – УФСБ России по <адрес>) капитана ФИО2 об оспаривании действий (решений) начальника этого же управления, связанных с привлечением к дисциплинарной ответственности,

установил:

ФИО2, будучи недовольным действиями сотрудника ФСБ России, связанными с исполнением последним своих служебных обязанностей, а именно выявлением и докладом по команде о нахождении на службе сотрудника УФСБ России по городу Курску в нетрезвом состоянии отправил в его адрес со своего мобильного телефона сообщение оскорбительного характера, содержащее ненормативную лексику. По указанию начальника УФСБ России по <адрес> по данному факту в отношении ФИО2 проведена проверка, в результате которой было принято решение о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии.

Считая свое привлечение к дисциплинарной ответственности незаконным и необоснованным, ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным приказ начальника УФСБ России по <адрес> о наложении на него дисциплинарного взыскания в виде предупреждения о неполном служебном соответствии от ДД.ММ.ГГГГ и обязать названное должностное лицо его отменить.

В судебном заседании ФИО2 свои требования поддержал и пояснил, что никаких сообщений оскорбительного характера в адрес сотрудников ФСБ РФ он не отправлял. Каким образом с его мобильного телефона такое сообщение было отправлено, он не знает. У него в пользовании находиться три мобильных телефона. Кто-то мог воспользоваться его телефоном для отправки сообщения в адрес сотрудника ФСБ РФ. При проведении разбирательства, и на собрании офицеров управления он признавал факт отправки сообщения оскорбительного характера в адрес сотрудника ФСБ РФ в связи с исполнением последним своих служебных обязанностей, так как должностными лицами управления на него оказывалось давление. Его вынудили признаться в том, что он не совершал, пугая увольнением со службы. Кроме того, при привлечении его к дисциплинарной ответственности не установлено событие дисциплинарного проступка, время и место его совершения, наличие и характер вредных последствий, а также были грубо нарушены требования о порядке объявления ему дисциплинарного взыскания, так как взыскание ему объявлено на общем собрании в присутствии других офицеров и прапорщика.

Представитель административного истца, пояснил, что ответчиками не установлена дата совершения ФИО2 дисциплинарного проступка. В связи с презумпцией невиновности обязанность доказывания вины ФИО2 лежит на командовании.

Представитель ответчика требования ФИО2 не признала и просила в их удовлетворении отказать, сославшись на правомерность наложения на него дисциплинарного взыскания, соблюдения порядка проведения разбирательства по факту совершения ФИО2 дисциплинарного проступка, принятие обжалуемого решения начальником УФСБ России по <адрес> в рамках предоставленных ему полномочий.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, военный суд считает, что административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит по нижеследующим основаниям.

Согласно выписке из входящей шифртелеграммы от ДД.ММ.ГГГГ № из ФСБ России «О проведении разбирательства» заинтересованными подразделениями ФСБ России в ходе проведенной проверки был установлен факт направления военнослужащим УФСБ России по <адрес> ФИО2 коротких текстовых сообщений оскорбительного содержания, в том числе с использованием нецензурной лексики, в адрес сотрудника ФСБ России в связи с исполнением последним своих служебных обязанностей.

Как указано в выписке из заключения по результатам разбирательства от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 допущено грубое нарушение воинской дисциплины, выразившееся в нарушении правил уставных взаимоотношений между военнослужащими, а именно требований общевоинских уставов Вооруженных Сил РФ (ст.ст. 19, 67 Устава внутренней службы Вооруженных Сил РФ), в связи с чем, предложено ФИО2 предупредить о неполном служебном соответствии.

В своих объяснениях от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 подтвердил, что поддавшись эмоциональному порыву, личных заблуждений в отношении оценки поступка сотрудника, а также отсутствия объективной и достоверной информации о происшествии, отправил сотруднику другого органа безопасности оскорбительные сообщения, в том числе с использованием нецензурной лексики.

По материалам разбирательства составлен протокол о грубом дисциплинарном проступке от ДД.ММ.ГГГГ, из выписки которого следует, что с материалами разбирательства ФИО2 был ознакомлен, копию протокола получил.

ДД.ММ.ГГГГ начальником УФСБ России по <адрес> издан приказа №-лс о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии, с содержанием которого ДД.ММ.ГГГГ на совещании офицерского состава УФСБ России по <адрес> ФИО2 был ознакомлен.

Свидетель ФИО6 – заместитель начальника отдела кадров управления – в суде показал, что им проведено разбирательство по факту отправки сотрудниками УФСБ России по <адрес> коротких текстовых сообщений оскорбительного содержания, в том числе с использованием нецензурной лексики, в адрес сотрудника ФСБ России в связи с исполнением последним своих служебных обязанностей. В ходе разбирательства ФИО2 факт отправки оскорбительных сообщений признавал, о чем у него были отобраны объяснения. Указанный факт ФИО2 признавался и на собрании офицеров управления. При проведении разбирательства, давления на ФИО2 не оказывалось. Он задавал ФИО2 вопросы, на которые тот отвечал. Поскольку ФИО2 факт отправки сообщения не отрицался, в разбирательстве указана дата отправки указанного сообщения ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. ст. 1 и 3 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ «Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных Сил Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ №, воинская дисциплина есть строгое и точное соблюдение всеми военнослужащими порядка и правил, установленных федеральными конституционными законами, федеральными законами, общевоинскими уставами Вооруженных Сил Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и приказами (приказаниями) командиров (начальников).

Воинская дисциплина обязывает каждого военнослужащего поддерживать определенные общевоинскими уставами правила взаимоотношений между военнослужащими, крепить войсковое товарищество.

Согласно ст. ст. 52, 67, 70, 81, 82, 96 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации командир дивизии, правами которого по применению дисциплинарных взысканий наделен начальник УФСБ России по <адрес>, имеет право объявлять подчиненным ему офицерам выговор, строгий выговор и предупреждать о неполном служебном соответствии.

Принятию командиром (начальником) решения о применении к подчиненному военнослужащему дисциплинарного взыскания предшествует разбирательство.

Разбирательство проводится в целях установления виновных лиц, выявления причин и условий, способствовавших совершению дисциплинарного проступка.

Разбирательство по факту совершения военнослужащим грубого дисциплинарного проступка заканчивается составлением протокола.

К младшим и старшим офицерам могут применяться следующие виды дисциплинарных взысканий как выговор, строгий выговор, предупреждение о неполном служебном соответствии, снижение в воинской должности и досрочное увольнение с военной службы в связи с невыполнением условий контракта.

При назначении дисциплинарного взыскания учитываются характер дисциплинарного проступка, обстоятельства и последствия его совершения, форма вины, личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие и отягчающие дисциплинарную ответственность, а также то, что применяемое взыскание как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих должно соответствовать тяжести совершенного проступка и степени вины, установленным командиром (начальником) в результате проведенного разбирательства.

При объявлении военнослужащему дисциплинарного взыскания указываются причина наказания и суть дисциплинарного проступка.

Дисциплинарное взыскание - предупреждение о неполном служебном соответствии - применяется один раз за время пребывания военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, в занимаемой штатной воинской должности.

Принимая во внимание приведенные выше данные, военный суд считает установленным, что при принятии решения о наложении на ФИО2 дисциплинарного взыскания начальник УФСБ России по <адрес> за пределы своих полномочий не вышел, действовал в строгом соответствии с законом и установленным нормативными правовыми актами порядком принятия решений. Примененное к ФИО2 взыскание, как мера укрепления воинской дисциплины и воспитания военнослужащих, соответствует тяжести совершенного проступка и степени вины, установленной в результате проведенного разбирательства.

Разбирательство по факту совершения ФИО2 дисциплинарного проступка проведено в соответствии с требованиями закона, в ходе которого были установлены событие дисциплинарного проступка (время, место, способ и другие обстоятельства его совершения, лицо, совершившее дисциплинарный проступок, вина военнослужащего в совершении дисциплинарного проступка, форма вины и мотивы совершения дисциплинарного проступка, данные, характеризующие личность военнослужащего, совершившего дисциплинарный проступок, обстоятельства, смягчающие дисциплинарную ответственность, причины и условия, способствовавшие совершению дисциплинарного проступка.

Ссылка ФИО2 на то обстоятельство, что руководством грубо нарушен порядок объявления наложенного дисциплинарного взыскания, поскольку о привлечении его к дисциплинарной ответственности было объявлено на совещании, где присутствовали младшие по должности и воинскому званию офицеры и прапорщик, суд во внимание не принимает, так как ФИО2 относится к младшим офицерам, а в соответствии со ст. 91 Дисциплинарного устава Вооруженных Сил Российской Федерации о примененных дисциплинарных взысканиях объявляется офицерам - лично или на совещании (старшим офицерам - в присутствии старших офицеров, высшим офицерам - в присутствии высших офицеров).

Утверждение административного истца о том, что он до настоящего времени не ознакомлен с приказом о наложении на него дисциплинарного взыскания, суд считает не состоятельным, поскольку данный приказ был доведен до ФИО2 на совещании офицерского состава УФСБ России по <адрес>, о чем им также было указано в административном исковом заявлении.

Утверждение административного истца и его представителя о не установлении ответчиками времени и места совершения дисциплинарного проступка противоречит исследованным судом материалам дела, согласно которым ФИО2 направил сообщение оскорбительного характера ориентировочно ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, военный суд считает приказ начальника УФСБ России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-лс о привлечении ФИО2 к дисциплинарной ответственности, правомерным, а утверждение ФИО2 о том, что событие дисциплинарного проступка, тяжесть совершенного проступка, вина в его совершении и другие обстоятельства, а также наличие и характер вредных последствий не установлены, несостоятельным.

Поскольку административное исковое заявление ФИО2 удовлетворению не подлежит в полном объеме, все понесенные им расходы, связанные с уплатой государственной пошлины отнести на его счет.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, военный суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский окружной военный суд через Курский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.<адрес>