Решение № 2А-1386/2019 2А-1386/2019~М-5423/2018 М-5423/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2А-1386/2019

Дело № 2а-1386/2019

24RS0046-01-2018-0065527-16


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 января 2019 года Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

Председательствующего судьи Прохоровой Л.Н.

При секретаре М.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Г. к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Г. обратился в суд с административным иском к призывной комиссии <адрес> и <адрес>, военному комиссариату <адрес> о признании решения от ДД.ММ.ГГГГ о признании его лицом не прошедшим военную службу по призыву не имея на то законных оснований, незаконным, мотивируя тем, что мероприятия по призыву в отношении него до достижения 27 летнего возраста не проводились, от призыва не уклонялся, имел отсрочки в связи с обучением.

В судебное заседание Г. не явился, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомил.

Представитель административного истца Л., действующий на основании соответствующей доверенности, исковые требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель Военного комиссариата <адрес> Ч., действующая на основании соответствующей доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что Г. в связи со сменой места жительства встал на учет в военном комиссариате по свердловскому району <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и обратился с заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением возраста 27 лет. Ответчиком направлен запрос в военный комиссариат Ширинского и <адрес>ов Республики Хакассия, где Г. состоял на учете до возраста 27 лет, с целью истребования материалов его личного дела. Поступившие материалы имеют сведения об отсрочках от призыва к военной службе в связи с обучением, с целью принятия решения военным комиссариатом <адрес> направлены запросы в учебное заведение и получены сведения об обучении истца. ДД.ММ.ГГГГ принято обжалуемое решение.

Суд, заслушав участников процесса, огласив и исследовав материалы дела, приходит к выводу об обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

Согласно ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

При зачислении в запас граждан, подлежавших призыву на военную службу и не прошедших ее до достижения ими возраста 27 лет (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, пунктом 4 статьи 23, статьей 24 настоящего Федерального закона, либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований.

Порядок и условия признания гражданина не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, определяются Положением о призыве на военную службу.

В соответствии с п. 34 Положения о призыве на военную службу, утвержденного Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ №, при зачислении в запас граждан, не прошедших до достижения ими возраста 27 лет военную службу по призыву (за исключением граждан, не прошедших военную службу по призыву по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2, подпунктом "в" пункта 3, пунктом 4 статьи 23 и статьей 24 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе", либо в связи с отменой призывной комиссией субъекта Российской Федерации решения нижестоящей призывной комиссии), призывная комиссия на основании документов воинского учета, хранящихся в военном комиссариате муниципального образования (муниципальных образований) (личное дело призывника, учетно-алфавитная книга), а для граждан, не состоявших на воинском учете, на основании справок соответствующих военных комиссариатов муниципальных образований выносит заключение о том, что гражданин не прошел военную службу по призыву, не имея на то законных оснований. Такое заключение выносится, если гражданин не проходил военную службу, не имея на то законных оснований, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, при этом состоял (обязан был состоять) на воинском учете и подлежал призыву на военную службу.

В силу пунктов 17 – 19 Положения о призыве на военную службу при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.

Контроль за наличием у призывника оснований для освобождения от призыва на военную службу или для отсрочки от призыва на военную службу возлагается на военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), а за прохождением призывником назначенного ему медицинского обследования, лечения и повторного медицинского освидетельствования - на военный комиссариат муниципального образования (муниципальных образований) и соответствующие медицинские организации.

Призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.

В силу п. 1 ст. 5 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и медицинскому осмотру при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с призывом на военную службу, осуществляется военными комиссариатами.

Вопросы организации призыва граждан на военную службу регламентированы ст. 26 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе".

В силу п. 1 названной статьи призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (п. 3 названной статьи).

Согласно ст. 31 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (п. 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку (п. 2).

В случае неявки без уважительных причин гражданина по повестке военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, указанный гражданин считается уклоняющимся от военной службы и привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 4).

Пунктом 34 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 400, предусмотрено, что после создания призывной комиссии ее председатель совместно с военным комиссаром разрабатывает график работы этой комиссии, в соответствии с которым в военном комиссариате составляются именные списки призывников по дням их явки на заседание призывной комиссии. Вызову на призывную комиссию подлежат все призывники, кроме пользующихся отсрочкой от призыва на военную службу и не подлежащих призыву на военную службу.

Таким образом, на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных выше нормативных положений возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

При этом законом на гражданина, подлежащего призыву на военную службу, не возложена обязанность самостоятельно (без повестки) явиться в военный комиссариат на мероприятия, связанные с призывом на военную службу.

Как установлено судом в судебном заседании, Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоял на воинском учете призывников в военном комиссариате Ширинского и <адрес>ов Республики Хакассия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В период времени с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ году ему были предоставлены отсрочки решениями военного комиссариата в связи с обучением, на основании п. 2 ст. 24 ФЗ – 53 и представленных документов.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией личного дела Г., ответом на адвокатский запрос Военного комиссариата Ширинского и <адрес>ов Республики Хакассия и сторонами не оспариваются.

ДД.ММ.ГГГГ Г. в связи со сменой места жительства встал на учет в военном комиссариате по свердловскому району <адрес> и обратился с заявлением о выдаче ему военного билета в связи с достижением возраста 27 лет.

ДД.ММ.ГГГГ призывной комиссией <адрес> принято решение о признании Г. годным к военной службе, установлении категории годности А-2, зачислении в запас и признании не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, согласно п.1.1 ст. 28 53-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ.

Однако из материалов личного дела и сведений запрошенных ответчиком в военном комиссариате <адрес> следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ и до достижения 27 лет, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, Г. была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, после прекращения действия предоставленной отсрочки от призыва на военную службу мероприятия, связанные с призывом на военную службу, в отношении административного истца не проводились, следовательно у военного комиссариата отсутствовали правовые основания для принятия оспариваемого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным решение призывной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о признании Г. не прошедшим военную службу в отсутствие законных оснований.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд города Красноярска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, с 05 февраля 2019 года.

Председательствующий судья Прохорова Л.Н