Решение № 2А-3719/2020 2А-3719/2020~М-3501/2020 М-3501/2020 от 14 сентября 2020 г. по делу № 2А-3719/2020

Дело № 2а-3719/2020

22RS0068-01-2020-004760-62


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2020 года г.Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе

судьи Ваншейд А.К.,

при секретаре Строковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФСИН России по Алтайскому краю, заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к заместителю начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ указанным должностным лицом было рассмотрено его обращение и дан ответ №. Действия административного ответчика по рассмотрению обращения не соответствуют Федеральному закону от 02.05.2006 N59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», Закону РФ от 21.07.1993 N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" и нарушают его (ФИО1) права.

Просит суд признать действия заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 при рассмотрении его обращения незаконными; признать ФИО2 виновным в нарушении Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и принять меры для несения им ответственности в соответствии со ст.15 указанного закона; определить размер убытков, причиненных ему незаконными действиями ФИО2

В судебное заседание ФИО1 не явился, содержится под стражей в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, извещен надлежаще по месту пребывания, ходатайство об организации видеоконференцсвязи для участия в судебном заседании не заявлял.

Судом в качестве административного ответчика привлечено УФСИН России по Алтайскому краю.

Представитель административного ответчика УФСИН России по Алтайскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменных возражениях. Пояснила, что административный истец, ссылаясь на нарушение п.3 п.5 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», не указывает, в чем заключается нарушение. Обращение рассмотрено в установленный срок, ответ дан на все вопросы после проведенной проверки, установлено, что ФИО5 (<данные изъяты> ФИО1) при передачи посылки претензий не имела, с весом посылки согласилась.

Административный ответчик заместитель начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По правилу ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов.

Оспариваемые действия по рассмотрению обращения ФИО1 имели место ДД.ММ.ГГГГ, с административным иском ФИО1 обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок.

Порядок и условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу регулируется Федеральным законом от 15.07.1995 N103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее также Федеральный закон N 103-ФЗ).

В соответствии со ст.8 указанного Федерального закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.

Согласно ст.17 Федерального закона N 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, урегулированы Федеральным законом от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 59-ФЗ).

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В соответствии со ст.2 Федерального закона № 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений ст.9 и части 1 ст. 10 Федерального закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению. Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Согласно ч.1 ст.12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 данного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право: получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 через администрацию ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю обратился с заявлением, адресованным в СУ СК России по Алтайскому краю, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он получил продукты питания, переданные его <данные изъяты> ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ, при этом продукты были частично уничтожены, частично похищены, просил провести проверку в порядке ст.ст.144-145 УПК РФ, возбудить уголовное дело в отношении сотрудников ФКУ СИЗО-1.

Письмом руководителя СО по Центральному району города Барнаула СУ СК России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № обращение перенаправлено для рассмотрения в УФСИН России по Алтайскому краю на основании ч.3 ст.8 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». При этом указано, что поскольку обращение ФИО1 не содержит конкретных данных о совершенных или совершаемых противоправных действиях сотрудников органов УФСИН, основания для проведении проверки в порядке ст.ст. 144-145 УПК РФ отсутствуют. Предложено рассмотреть вопрос о проведении служебной проверки и в случае установления конкретных фактов противоправной деятельности должностных лиц УФСИН направить соответствующие материалы в адрес следственного органа.

ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 поступило в УФСИН России по Алтайскому краю.

Материалами дела подтверждается, что указанное обращение рассмотрено ДД.ММ.ГГГГ, то есть в установленный законом срок. По результатам рассмотрения подготовлен мотивированный ответ № за подписью заместителя начальника УФСИН России по Алтайскому краю ФИО2

Из указанного ответа следует, что он дан по результатам проведенной проверки, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО5 в ФКУ СИЗО-1 поступила передача весом 26,5 кг на имя ФИО1 Сверка наличия и веса содержимого передач осуществляется в присутствии доставивших их лиц. В целях обнаружения запрещенных предметов, веществ и продуктов питания посылки, бандероли и передачи подвергаются досмотру, в том числе с применением имеющихся в наличии технических средств. Содержимое посылок, бандеролей и передач досматривается тщательно и аккуратно, принимаются меры для обеспечения возможности его дальнейшего использования по назначению. В данном случае сверка наличия и веса содержимого передачи осуществлена в присутствии ФИО5, которая с правилами досмотра ознакомлена, жалоб и заявлений в адрес сотрудников учреждения в связи с досмотром от нее не поступало.

Также разъяснено, что администрация СИЗО обеспечивает сохранность вложений посылок и передач, однако за естественную порчу этих вложений в силу длительного хранения, а также за утерю товарного вида в результате досмотра ответственности не несет, о чем предупреждаются лица, доставившие передачу. Каких-либо нарушений при досмотре передачи со стороны сотрудников ФКУ СИЗО-1 не установлено.

В административном иске ФИО1 ссылается на нарушение п.3 ст.5 Федерального закона № 59-ФЗ, то есть полагает, что ему дан ответ не по существу поставленных в обращении вопросов.

Между тем, сопоставив заявление ФИО1 и ответ УФСИН России по Алтайскому краю от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о том, что обращение административного истца рассмотрено по существу указанных в нем доводов, ответ соответствует положениям действующего законодательства, является мотивированным и принят в пределах полномочий должностного лица.

В адрес административного истца указанный ответ направлен своевременно, о чем свидетельствует то обстоятельство, что ДД.ММ.ГГГГ в администрацию ФКУ СИЗО-1 уже поступило административное исковое заявление ФИО1 об оспаривании данного ответа.

Учитывая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что рассмотрение заявления ФИО1 по вопросу досмотра передачи продуктов от ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ произведено административными ответчиками в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

Несогласие административного истца с содержанием ответа само по себе не свидетельствует о его незаконности и не может служить основанием для удовлетворения требований о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков.

Нарушений прав административного истца при рассмотрении его обращения, в том числе нарушений имущественных прав, фактов причинения убытков, не установлено.

При указанных обстоятельствах суд оставляет административный иск ФИО1 без удовлетворения в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г.Барнаула в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья А.К. Ваншейд