Решение № 2-1344/2020 2-1344/2020~М-1147/2020 М-1147/2020 от 15 октября 2020 г. по делу № 2-1344/2020

УИД 26RS0035-01-2020-002356-96

Дело № 2 - 1344/2020

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 16 октября 2020 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Дириной А.И.,

при секретаре Воробьевой И.А.,

с участием представителя истца старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда исковое заявление Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка, снятии его с кадастрового учета в ЕГРН, признании отсутствующим право собственности на земельный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Ставропольский межрайонный природоохранный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №.

Истец указал, что проверкой выявлены нарушения водного и земельного законодательства при образовании земельного участка с кадастровым номером №.

Спорный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №.

ДД.ММ.ГГГГ в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Согласно заключению кадастрового инженера, земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 183,19 кв.м.

В государственном водном реестре с кодом № зарегистрирован водный объект <адрес>, форма собственности - федеральная, в связи с чем в силу части 6 статьи 6 Водного кодекса РФ ширина береговой полосы реки Егорлык составляет 20 м.

Истец считает, что спорный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет, передан в частную собственность в нарушении требований пункта 8 статьи 27 ЗК РФ и пункта 8 статьи 28 Закона № 178-ФЗ.

Просит суд признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы прокуратуры, обращающиеся в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, являются процессуальными истцами. Материально-правовым истцом в данном деле является Российская Федерация в лице соответствующего государственного органа (пункт 1 статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, установив после принятия заявления к производству, что в заявлении, поданном прокурором в интересах Российской Федерации, отсутствует указание на государственный орган, представляющий Российскую Федерацию по данному спору, в соответствии со статьей 148 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, привлек в качестве представителя Российской Федерации соответствующий государственный орган: Росимущество в лице его территориального управления по Ставропольскому краю, представляющее интересы публично-правового образования - Российская Федерация.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии.

Определением Шпаковского районного суда Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Кубанское бассейновое водное управление, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Федерального агентства водных ресурсов.

Старший помощник Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизов Д.В. исковые требования поддержал и просил суд удовлетворить.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела извещен. Направил письменные возражения в которых указал, что требование прокурора о признании незаконным образование земельного участка предъявлено к ненадлежащему лицу, поскольку он никакого отношения к образованию указанного земельною участка не имеет, приобрёл его по сделке.

Признание факта незаконности образования земельного участка с кадастровым номером № и постановке его на учёт приведёт к необходимости юридического восстановления земельного участка с кадастровым номером 26:11:070103:67, который в свою очередь также образован из другого земельною участка. При этом часть смежной с береговой линией границы всех упомянутых участков уже существовала задолго до их раздела.

Является незаконным требование истца о снятии с учёта ЕГРН земельного участка и об исключении о нём сведений.

В материалах искового заявления имеется заключение кадастрового инженера ФИО2, который погрешности не учёл, допустил неточность измерений как общей площади пересечения границ, так и расстояния от берега реки до земельного участка.

Также истцом нарушен установленный ч. 1 ст. 196 ГПК РФ общий срок исковой давности. Из ответа Росреестра по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что смежная с береговой линией граница установлена до 2015 года. Просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, уведомлено о дате и времени судебного заседания, в суд не явилось, доказательств уважительности неявки суду не представило. Росимущество в лице его территориального управления по Ставропольскому краю, просило исковые требования удовлетворить. Указало, что земельный участок образован и поставлен на кадастровый учет и передан в частную собственность в нарушение пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации, запрещена приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации

Третье лицо - Кубанское бассейновое водное управление, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Федерального агентства водных ресурсов, направило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя и отзыв, в соответствии с которым в соответствии с картографическими материалами, данными справочно-информационного сервиса для получения сведений Государственного кадастра недвижимости (портал услуг «Публичная кадастровая карта») (далее - «Публичная кадастровая карта»), расположенного на официальном интернет-сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, предполагаем, что земельный участок с кадастровым номером № частично расположен в границах береговой полосы <адрес>).

Кубанское бассейновое водное управление не несёт ответственность за полноту и достоверность сведений, представленных на «Публичной кадастровой карте», в отношении расположения земельных участков относительно водных объектов.

Водоток <адрес>) входит в состав речного бассейна - Дон (российская часть бассейна) и, согласно ч. 1 ст. 8 Водного кодекса, находится в собственности Российской Федерации (федеральной собственности).

В государственном водном реестре под кодом № зарегистрирован водный объект <адрес>), принадлежащая к гидрографической единице, водохозяйственному участку 05.01.05.003 Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у. Форма собственности - федеральная.

Информацией о береговой линии (границе водного объекта с указанием координат), а также информацией о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах реки Егорлык, на водохозяйственном участке 05.01.05.003 Егорлык от истока до Сенгилеевского г/у, с приложением карт, схем, иных документов, содержащих текстовое и графическое описание местоположения границ водного объекта реки Егорлык, располагает министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

Согласно положений ст. 65 Водного кодекса РФ ширина водоохранной зоны водотока <адрес>) составляет 200 м, прибрежной защитной полосы - 50 м.

Информацию в «Публичной кадастровой карте» о границах водоохранных зон, прибрежных защитных полос, водных объектов (местоположении береговой линии) зонах затопления, формирует министерство при осуществлении мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, в соответствии со ст. 26 Водного кодекса. Сведения о границах зон с особыми условиями использования территорий (водоохранных зон, прибрежных защитных полос), о береговых линиях (границах водных объектов) зонах затопления, внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В «Публичной кадастровой карте» в графической форме воспроизводятся сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии, направило возражения на исковое заявление, в котором просило рассмотреть дело в отсутствие представителя и вынести решение в соответствии с действующим законодательством.

Представитель Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в судебное заседание не явился, отзыва не направил.

Суд, учитывая мнение явившихся лиц, а также в соответствии с требованиями ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Согласно п.1 статьи 233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

При рассмотрении дела в порядке заочного производства суд проводит судебное заседание в общем порядке, исследует доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, учитывает их доводы и принимает решение, которое именуется заочным.

Выслушав пояснения старшего помощника Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора Сизова Д.В., не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного производства, исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ответом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Ставропольскому краю от ДД.ММ.ГГГГ №, в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, с местоположением: <адрес>, с категорией земель «земли сельскохозяйственного назначения», видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», площадью 9189 кв.м. Данный земельный участок образован и поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, на основании заявления о постановке на государственный кадастровый учет объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № и представленного с ним межевого плана подготовленного кадастровым инженером ФИО3

Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, принадлежит на праве собственности с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1

В соответствии с заключением кадастрового инженера ФИО4, в результате анализа сведений ЕГРН, выявлено, что земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства, попадает в границы береговой полосы реки Егорлык. Площадь пересечения – 183,19 кв.м.

В соответствии со статьей 10 Водного кодекса Российской Федерации (здесь и далее правовые нормы приведены в редакции, действовавшей на момент формирования спорного земельного участка), к поверхностным водотокам относятся поверхностные водные объекты, воды которых находятся в состоянии непрерывного движения. К поверхностным водотокам относятся реки и водохранилища на них, ручьи, каналы межбассейнового перераспределения и комплексного использования водных ресурсов.

Согласно сведениям государственного водного реестра от ДД.ММ.ГГГГ водный объект река Егорлык (Большой Егорлык) состоит в водном реестре как объект федеральной собственности, длина водотока составляет 448 км.

Согласно статье 6 Водного кодекса Российской Федерации полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров.

Порядок определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаи и периодичность ее определения утверждены Постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2016 года № 377 «Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов».

При обращении с исковыми требованиями истец исходил из того, что участок с кадастровым номером № образован с нарушениями требований водного и земельного законодательства, поскольку частично расположен в границах береговой полосы реки Егорлык, площадь пересечения составляет 183,19 кв.м.

С учетом заявленных основании иска для правильного разрешения спора необходимо достоверное установление обстоятельств расположения спорного земельного участка в береговой полосе водного объекта (водных объектов), находящихся в федеральной собственности, прохождения по участку береговой линии (границы) такого водного объекта (Определение Верховного Суда РФ от 12 июля 2018 года № 308-ЭС18-8904 по делу № А32-34818/2016).

Как следует из представленной в материалы дела схемы расположения земельного участка с кадастровым номером № в границах участка находится береговая полоса <адрес>, установленная шириной 20 м. от береговой линии <адрес>, обозначение характерных точек границ участка и координаты приведены в виде таблицы.

Указанные обстоятельства подтверждаются пояснениями кадастрового инженера ФИО4, согласно которым границы водного объекта <адрес> установлены, что подтверждается сведениями ЕГРН (публичная кадастровая карта), спорный земельный участок включает в себя земли водного фонда.

В силу п. 1 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации к землям водного фонда относятся земли: 1) покрытые поверхностными водами, сосредоточенными в водных объектах; 2) занятые гидротехническими и иными сооружениями, расположенными на водных объектах.

На землях, покрытых поверхностными водами, не осуществляется образование земельных участков (п. 2 ст. 102 Земельного кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм права следует, что объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии, относятся к федеральной собственности, то есть покрытая поверхностными водами земля в пределах береговой линии - также является федеральной собственностью.

Формирование спорного участка противоречит положениям пункта 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», устанавливающим запрет на приватизацию земельных участков в составе земель лесного и водного фонда, и что в силу подпункта 3 пункта 5 и пункта 8 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации в случае расположения в границах земельного участка водного объекта, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и (или) береговой полосы водного объекта такой участок не подлежит передаче в частную собственность.

При таких обстоятельствах водные объекты и их береговые полосы на момент формирования спорного земельного участка принадлежали на праве собственности Российской Федерации.

Таким образом, суд считает подлежащим удовлетворению требование истца признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, поскольку спорный участок как единый и неделимый сформирован из земель водного фонда, который включает береговую полосу водного объекта <адрес>.

Согласно пункту 8 статьи 28 Федерального закона от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» отчуждению в соответствии с данным федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, особо охраняемых природных территорий и объектов, водоохранного и санитарно-защитного назначения, общего пользования (улицы, проезды, дороги, набережные, парки, лесопарки, скверы, сады, бульвары, водоемы, пляжи и другие).

По смыслу приведенных выше норм права, водные объекты и их береговая полоса отнесены к объектам общего пользования, в отношении которых действующим законодательством установлен запрет на приобретение в частную собственность, поскольку данные объекты могут находиться только в федеральной собственности.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется различными способами, перечень которых не является исчерпывающим. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.

В силу п. 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП.

В случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Таким образом, в собственности ответчика в границах участка незаконно находятся часть береговой полосы реки Егорлык, что свидетельствует о том, что интересы Российской Федерации нарушены, поскольку публично-правовое образование не является владельцем водного объекта в целом, а потому избранный прокурором способ защиты нарушенного права соответствует материальному закону, установленным фактическим обстоятельствам и специфике водного объекта.

Доводы ответчика о пропуске истцом сроков исковой давности отклоняются судом, поскольку согласно разъяснениям, содержащиеся в п. 7 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. N 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», срок исковой давности не распространяется на требования прямо предусмотренные статьей 208 ГК РФ. К их числу относятся требования собственника или иного владельца об устранении всяких нарушений его права, в том числе требования о признании права (обременения) отсутствующим.

На основании изложенного, суд считает, что требования о признании отсутствующим права собственности ответчика на спорный участок, исключении из ЕГРН записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о признании незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, снятии с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельного участка с кадастровым номером №, признании отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости записи о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером № – удовлетворить.

Признать незаконным образование земельного участка с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория – земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенного по <адрес>.

Снять с кадастрового учета в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Признать отсутствующим право собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес> (запись о регистрации права собственности от ДД.ММ.ГГГГ №).

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости запись о регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 9189 кв.м., категория - земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - «для сельскохозяйственного производства», расположенный по <адрес>.

Ответчик вправе подать в Шпаковский районный суд Ставропольского края заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда, в соответствии со ст. 199 ГПК РФ, будет изготовлено в окончательной форме 20 октября 2020 года.

Председательствующий судья А.И. Дирина