Решение № 12-100/2020 12-1094/2019 от 15 января 2020 г. по делу № 12-100/2020

№


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Кострома 16 января 2020 года

Судья Свердловского районного суда г. Костромы Кудряшова А.В., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ... на постановление Административной комиссии г. Костромы № 003278 от 28.10.2019, которым она признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 года № 536-6-ЗКО «Кодекс Костромской области об административных правонарушениях» и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере ... рублей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 признана виновной в нарушении требований п.8 ч.1 ст. 23 Правил благоустройства территории г. Костромы, утвержденных решением Думы г. Костромы от 25.04.2013 № 60, выразившемся в том, что являясь собственником (владельцем) транспортного средства ... разместила указанное транспортное средство на участке с зелеными насаждениями по адресу: <адрес>. Данное нарушение было зафиксировано 20.09.2019 с помощью работающего в автоматическом режиме специального технического средства «ПаркНет», имеющего функции фотосъемки.

24 декабря 2019 Костромским областным судом ФИО4 восстановлен срок обжалования постановления административной комиссии.

В жалобе на вышеуказанное постановление заявитель ФИО1 указывает, что автомобиль разместила на парковочном месте придомовой территории, а не на участке с зелеными насаждениям, решение организовать парковку у дома, было принято на общем собрании собственников многоквартирного дома. Административная комиссия не имела права выносить по делу решение, так как Законом Костромской области ей не предоставлено таких полномочий в отношении данной категории правонарушений, в связи с чем считает, что привлечена к административной ответственности необоснованно, просит постановление отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

Представитель Административной комиссии в городском округе город Кострома, надлежаще извещенной о дате и времени рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении слушания дела не поступало, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу заявителя в отсутствие представителя Административной комиссии.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 23 Правил благоустройства территории города Костромы, утвержденные решением Думы города Костромы № 60 от 25.04.2003 в целях обеспечения сохранности покрытия дорог и тротуаров, искусственных сооружений и других объектов благоустройства города Костромы запрещается размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями.

Частью 1 статьи 2.6 Закона Костромской области от 20.04.2019 N 536-6-ЗКО "Кодекс Костромской области об административных правонарушениях" установлена административная ответственность за размещение транспортных средств на газонах, участках с зелеными насаждениями, на детских, игровых и спортивных площадках, если данные действия запрещены нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п. 14 ст. 3 Правил, зелеными насаждениями являются древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории города Костромы.

Из представленных материалов следует, что правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством «ПаркНет», имеющим свидетельство о поверке СП 1903085, поверка действительна до 21.03.2020, которым зафиксировано размещение транспортного средства ..., собственником (владельцем) которого является ФИО1 20.09.2019 в 15:07 на участке территории по адресу <адрес>.

Согласно руководству по эксплуатации специального технического средства «ПаркНет», оно предназначено для фотофиксации в автоматическом режиме нарушений, связанных с транспортными средствами: Правил дорожного движения, оплаты парковки, в сфере благоустройства. В зависимости от вида выявляемого нарушения перед началом эксплуатации комплекса выбирается режим его работы.

Согласно ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ, поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются фиксация административного правонарушения в области дорожного движения или в области благоустройства территории, предусмотренного субъектом Российской Федерации, совершенного с использованием транспортного средства работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фотосъемки.

Таким образом, КоАП РФ различает такие поводы для возбуждения дела как фиксация административного правонарушения в области дорожного движения и фиксация административного правонарушения в области благоустройства территории.

Руководство по эксплуатации специального технического средства «ПаркНет» также предусматривает возможность фиксации правонарушений в одном из указанных режимов.

На представленном в деле фотоматериале не указано, в каком режиме действовало техническое средство «ПаркНет» и неясно, фиксация какого конкретно нарушения: в области дорожного движения или в области благоустройства территории проводилась специальным техническим средством «ПаркНет» и явилась поводом для возбуждения дела и вынесения постановления (п.6 ч.4 ст. 28.1 КоАП РФ).

При таких обстоятельствах, представленный фотоматериал не может служить надлежащим доказательством по делу об административном правонарушении в области благоустройства территории города Костромы, в связи с чем постановление о привлечении к административной ответственности ФИО1 подлежит отмене, производство подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь ст.30.1-30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии г. Костромы № 003278 от 28.10.2019, в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд путем подачи жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья А.В.Кудряшова

Копия верна: судья