Апелляционное определение № 33-14276/2025 от 16 декабря 2025 г.

Судья Шеходанова О.К.

Дело № 33-14276/2025 (2-965/2025)

24RS0035-01-2024-004431-96

2.077

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 декабря 2025 года г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Беляковой Н.В.,

судей Полянской Е.Н., Каплеева В.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Семенищевой К.В.,

заслушала, в открытом судебном заседании, по докладу судьи Полянской Е.Н.,

гражданское дело по иску К Е Б к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию,

по апелляционной жалобе К Е.Б.

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 19 марта 2025 года, которым постановлено:

«Исковые требования К Е Б к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию, оставить без удовлетворения».

Заслушав докладчика, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

К Е.Б. обратился в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, возложении обязанности назначить пенсию.

Требования мотивировал тем, что в 2023 году истец обратился к ответчику за консультацией относительно назначения страховой пенсии по старости. На момент обращения истцу был 61 год. После изучения документов истцу было разъяснено, что пенсия ему может быть назначена по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то есть при достижении истцом возраста 62 года.

21.08.2024 истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, в сентябре 2024 истец получил решение, которым в назначении пенсии отказано в связи с тем, что требуемый стаж 42 года и требуемый возраст отсутствуют.

Согласно произведённому ответчиком расчету, в страховой стаж для определения права на пенсию по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» были включены периоды работы с 18.08.1981 по 31.12.2023, в связи с чем страховой стаж составил 39 лет 4 месяца 12 дней. При этом ответчиком не были включены период с 24.09.1979 по 10.08.1981 - учеба в Канском техническом училище № 15 связи (всего 1 год 9 месяцев 18 дней), периоды получения пособия по безработице с 21.02.2015 по 14.05.2016 и с 07.09.2020 по 30.09.2020 (всего 3 года 0 месяцев 16 дней).

С решением ответчика истец не согласен, полагает, что спорные периоды подлежали включению в страховой стаж, с учетом этих периодов, на дату подачи заявления, стаж истца составил 42 года 4 месяца 28 дней.

Просил признать незаконным решение от 28.08.2024 № № об отказе установления пенсии; возложить на ответчика обязанность включить в трудовой стаж для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды с 24.09.1979 по 10.08.1981 (учеба в Канском техническом училище № 15 связи - всего 1 год 9 месяцев 18 дней), получение пособия по безработице за период с 21.02.2015 по 14.05.2016 и с 07.09.2020 по 30.09.2020; возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 21.08.2024.

Судом первой инстанции постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе К Е.Б. выражает несогласие с принятым судом решением. Полагает, что поскольку его обучение в училище происходило до 2001 года, к нему применим Закон Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», согласно которому обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой.

Просит решение суда отменить, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Срок подачи апелляционной жалобы восстановлен определением суда от 22.10.2025.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности № 430 от 27.12.2024, указала на согласие с решением суда первой инстанции, полагала, что оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, заблаговременно, о причинах неявки не уведомили, с ходатайствами об отложении слушания дела не обращались.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о времени и месте слушания дела, проверив материалы дела и решение суда в пределах, предусмотренных частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, заслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда по следующим основаниям.

Как следует из материалов и установлено судом первой инстанции, К Е.Б., <дата> года рождения, <дата> (по достижении возраста 62 лет), обратился в ОСФР по Красноярскому краю с заявлением о назначении ему пенсии.

Решением ОСФР по Красноярскому краю № № от 28.08.2024 К Е.Б. отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием условий для назначении пенсии по старости согласно положений части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», и недостижением требуемого возраста для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Из приложения к данному решению видно, что в страховой стаж для определения права на пенсию ОСФР включены следующие периоды: с 18.08.1981 по 24.07.1983, с 09.08.1983 по 04.11.1987, с 10.11.1987 по 06.04.1988, с 19.04.1988 по 15.06.1990, с 21.06.1990 по 04.05.1992, с 02.06.1992 по 25.07.1992, с 10.08.1993 по 22.06.1994, с 13.07.1994 по 31.03.2010, с 01.04.2010 по 30.08.2012, с 02.09.2012 по 20.11.2014, с 10.06.2016 по 22.05.2020, с 03.06.2020 по 04.08.2020, с 01.10.2020 по 31.12.2023. Страховой стаж на 31.12.2023 составил 39 лет 4 месяца 12 дней.

В соответствии с частью 9 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж, для определения права на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ОСФР не были включены: период обучения в техническом училище г. Канска с 24.09.1979 по 10.08.1981, а также периоды получения пособия по безработице с 21.02.2015 по 14.05.2016 и с 07.09.2020 по 30.09.2020.

Не согласившись с данным решением, К Е.Б. обратился в суд с вышеуказанным иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции, руководствуясь положениями Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», исходил из того, что возможность включения периодов обучения и получения пособия по безработице при исчислении страхового стажа с уменьшением пенсионного возраста не предусмотрена.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения и установленным фактическим обстоятельствам дела.

Так, в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

С учетом поэтапного увеличения возраста, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, установленного Приложением 6 к названному закону, у лиц, достигших возраста 60 лет в 2022 году, право на страховую пению возникает по достижении возраста 64 лет.

Согласно части 1.2 статьи 8 указанного Федерального закона, лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В части 9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» закреплен особый порядок исчисления продолжительности страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона. В целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

По правилам части 1 ст.11 приведенного Федерального закона, в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст.12 Федерального закона «О страховых пенсиях», в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитываются периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

Таким образом, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, при этом в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

В целях определения права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях», за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Социальный фонд Российской Федерации, а так же периоды получения пособий по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Иные периоды, подлежащие включению в страховой стаж для назначения пенсии на общих основаниях, включению в стаж для назначения пенсии в порядке, установленном 1.2 ст.8 названного закона, не засчитываются.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 30.06.2020 № 1448-О, Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.

Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности (пункт 2 части 1 статьи 12 названного Федерального закона); при этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13.

Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в равной мере распространяется на всех лиц, застрахованных в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», и не может расцениваться как нарушающее конституционные права граждан.

Таким образом, из приведенных норм материального права следует, что при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» учитываются только периоды непосредственной работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Все остальные периоды включению в страховой стаж в данном случае не подлежат.

Принимая во внимание, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что правовые основания для включения в страховой стаж К Е.Б. для определения права на страховую пенсию по старости по указанному основанию периодов учебы и периодов получения пособия по безработице, когда за истца не уплачивались страховые взносы, отсутствуют.

Поскольку стаж истца, рассчитанный по правилам части 9 ст.13 Федерального закона «О страховые пенсиях», на момент обращения в ОСФР по Красноярскому краю составил 39 лет 4 месяца 12 дней, т.е. менее предусмотренного законом, у него не возникло право на назначение пенсии в порядке части 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований К Е.Б.

Доводы апелляционной жалобы о том, что период обучения подлежит включению в страховой стаж на основании Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» судебная коллегия отклоняет, как основанные на ошибочном толковании норм материального права.

Как указано выше, частью 9 ст.13 Федерального закона «О страховых пенсиях» прямо предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в соответствии с частью 1.2 ст.8, указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 названного закона, устанавливающей, что периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Таким образом, законоположения, регулирующие порядок определения трудового стажа в ранее действовавшие периоды, в том числе в период обучения истца, не подлежат применению при определении страхового стажа для целей части 1.2 ст.8 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Обстоятельства дела судом исследованы с достаточной полнотой, всем представленным доказательствам и доводам сторон в решении дана надлежащая правовая оценка.

Материальный закон при рассмотрении настоящего дела применен судом верно, указаний на нарушение норм процессуального права, которые могли бы явиться безусловным основанием к отмене решения суда, апелляционная жалоба не содержит.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 19 марта 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу К Е.Б. - без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Восьмой кассационной суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев с момента его изготовления в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий Н.В. Белякова

Судьи Е.Н. Полянская

В.А. Каплеев

Мотивированное апелляционное

определение изготовлено 26.12.2025