Постановление № 5-721/2020 от 27 июля 2020 г. по делу № 5-721/2020

УИД:55RS0007-01-2020-003543-10

Дело № 5-721/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г.Омск 28 июля 2020 года

Судья Центрального районного суда г.Омска Ахметова А.М., (<...>), при секретаре Царевой Н.О., с участием представителя Министерства культуры Омской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.14 КоАП РФ в отношении Бюджетного учреждения здравоохранения Омской области « Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644099, г. Омск, ул. Гагарина угол переулок Больничный, д. 26 – 28/2),

У С Т А Н О В И Л:

Как следует из протокола об административном правонарушении № 13 от 29.06.2020 года, БУЗ ОО «Госпиталь для ветеранов войн», эксплуатируя здание, расположенное по адресу: <...>, - «Дом купца Липатникова», конец Х1Х- начало ХХ века, включенное Решением Исполкома Омского областного Совета народных депутатов № 20 от 22.01.1991 года в Перечень объектов культурного наследия регионального значения, при проведении ремонтных работ на кровле допустило возгорание чердака над пустующим отделением госпиталя, при этом разрешение на проведение ремонтно-строительных работ Министерством культуры Омской области не выдавалось, что является нарушением требований ст. 36 и ч.1 ст. 45 Федерального закона от 25.06.2020 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ», и образует в действиях БУЗОО «Госпиталь для ветеранов войн» административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.14 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель БУЗ ОО «ГВВ» ФИО2, действующий на основании доверенности (л.д.34) пояснил суду, что медицинское учреждение вину в инкриминируемом правонарушении не признает. Действительно медицинским учреждением эксплуатируется здание, отнесенное к объектам культурного наследия ренального значения. При этом, в силу обилия осадков, весной и летом 2020 года крыша на здании, расположенном по адресу: <...> дала течь, что потребовало ее срочного ремонта, поскольку отделение, размещенное под указанной кровлей было перепрофилировано под лечение больных с коронавирусной инфекцией. Полагает, что госпиталь действовал в условиях крайней необходимости, соответствующее разрешение на ведение ремонтно-строительных работ не было получено в виду длительности процедуры получения такого разрешения, ее затратности и отсутствия денежных средств у медицинского учреждения, финансируемого только за счет средств фонда ОМС.

Представитель Минстерства Культуры Омской области ФИО1, пояснила суду, что находит вину БУЗОО «ГВВ» в совершении инкриминируемого правонарушения доказанной.

Заслушав участников процесса, изучив представленные материалы, суд полагает, что в действиях БУЗ ОО «ГВВ» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП.

Так, согласно ст. 7.14 КоАП РФ, организация или проведение земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ без разрешения государственного органа охраны объектов культурного наследия в случаях, если такое разрешение обязательно, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до одного миллиона рублей.

Порядок проведения строительных работ на объектах культурного наследия, включенных в соответствующий Перечень, регламентирован ст. 36 Федерального закона от 25.06.2020 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятники истории и культуры) народов РФ».

При этом, согласно ч.1 ст. 45 указанного закона, работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся на основании в том числе разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В данном случае из Решения Исполкома Омского областного Совета народных депутатов № 20 от 22.01.1991 года (л.д.18-19) следует, что строение – «Дом купца Липатникова», конец Х1Х- начало ХХ веков, расположенное по адресу: <...> 22,24,26,28, включено в Перечень объектов культурного наследия регионального значения, что в соответствии с приведенными нормами требовало получения разрешения на проведение строительных работ в Министерстве культуры Омской области, уполномоченным в соответствии с требованиями ч.2 ст. 45 Закона выдавать такие разрешения. Об этом же свидетельствуют и распоряжения Министерства культуры Омской области от 08.05.2020 года (л.д.38-75),согласно которых госпиталю предписано проведение ряда строительных работ, в том числе и кровле зданий, расположенных по адресу: <...>, но после получения соответствующего разрешения. Однако, как следует из акта по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, материалов фотофиксации (л.д.13-17), Министерством культуры Омской области выявлен факт возгорания на чердаке вышеуказанного объекта, произошедший в ходе выполнения ремонтно-строительных работы на кровле здания, расположенного по адресу: <...>, а также факт проведения указанных работ в отсутствие разрешительной документации. Из предостережения от 11.06.2020 года (л.д.9-10) следует, что юридическое лицо было предупреждено о допущенных нарушениях, с выдвижением требования о приостановлении строительных работ вплоть до получения соответствующего разрешения. Однако, как следует из протокола об административном правонарушении от 29.06.2020 года (л.д.3-5), БУЗ ОО «ГВВ» допустило факт возгорания чердака над пустующим отделением госпиталя, при этом проводило строительные работы, разрешение на проведение которых Министерством культуры Омской области не выдавалось. При указанных обстоятельствах суд находит неубедительными доводы БУЗ ОО «ГВВ» об отсутствии в деятельности учреждения инкриминируемого правонарушения, поскольку как следует из вышеизложенных распоряжений, содержащих охранные обязательства, еще в мае 2018 года перед юридическим лицом была обозначена необходимость проведения строительно-ремонтных работ на объектах культурного наследия, в том числе на кровле зданий, что указывает на достаточность времени для получения соответствующих разрешений на ведение таких работ лицензированными подрядчиками. Вместе с тем, при назначении наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности содеянного, финансовое положение юридического лица, являющегося учреждением, деятельность которого финансируется за счет средств фонда ОМС (л.д.91), характер совершенного правонарушения, привлечение учреждения к работе в период пандемии с переустройством ряда отделений, что является не только смягчающими вину, но и исключительными обстоятельствами, влекущими назначение наказания в виде административного штрафа на основании ч.3, 3.2,3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ.Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 29.9 – 29.11 КоАП РФ, судья ПОСТАНОВИЛ: Бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Госпиталь для ветеранов войн» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 644099, г. Омск, ул. Гагарина угол переулок Больничный, д. 26 – 28/2), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.14 КоАП РФ, и подвергнуть его наказанию в виде штрафа, с применением ч.3, 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. В силу ст. 46 БК РФ, штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: - получатель штрафа УФК РФ по Омской области (Министерство культуры Омской области); - р/с <***>, - Отделение по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка РФ (Отделение Омск), - БИК 045209001, - ИНН <***>, - КПП 550301001, - ОКТМО 52701000, - КБК 008 11690020 02 0000 140, - л/с <***>, - УИН 0320099000000000006696268.

Одновременно суд полагает необходимым разъяснить, что согласно ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлечённым к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном законодательством.

Кроме того, в отношении лица, не уплатившего в установленный срок административный штраф, возбуждается дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, что влечёт за собой ответственность в виде штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест сроком до пятнадцати суток, либо обязательные работы сроком до пятидесяти часов.

предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 суток с момента его вручения или получения копии постановления через Центральный районный суд г.Омска.

Судья А.М. Ахметова