Решение № 2А-280/2020 2А-280/2020~М-300/2020 М-300/2020 от 14 октября 2020 г. по делу № 2А-280/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УИД 25GV0001-01-2020-000390-15

15 октября 2020 года город Владивосток

Владивостокский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Емельянова Г.Г., при секретаре судебного заседания Голуб П.А., с участием представителей административных ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3, помощника военного прокурора 304 прокуратуры ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО5 об оспаривании действий начальника УФСБ России по Приморскому краю, начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и начальника Службы в г. Дальнереченске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также отказом в направлении на ВВК и предоставлении медицинской помощи,

установил:

Кочубей обратилась в военный суд с административным иском, в котором просила признать:

- незаконными отказ ответчиков в прохождении военно-врачебной комиссии (далее – ВВК) и оказании медицинской помощи, а также незаконными приказ об увольнении с военной службы и исключении из списков личного состава воинской части;

- обязать ответчиков отменить вышеназванные приказы, соблюсти в отношении неё порядок увольнения с военной службы, предусмотренный статьёй 34 Положения о порядке прохождения военной службы, предоставив возможность пройти обследование и лечение, а также возможность пройти ВВК и получить заключение о годности к военной службе.

Административный истец и её представитель ФИО6, надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения дела в суд не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель начальника УФСБ России по Приморскому краю Дзюба и представитель Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю Лехович, каждый в отдельности, требования Кочубей не признали и просили в их удовлетворении ей отказать.

Представитель начальника Службы в г. Дальнереченске ФИО1, также не признавая требований Кочубей, пояснил, что Кочубей с 2015 года проходила военную службу в добровольном порядке, ожидая обеспечения жильём. В декабре 2019 года ей была предоставлена жилищная субсидия. В январе 2019 года с ней была проведена беседа в связи с предстоящим увольнением и выдано направление на медицинское освидетельствование ВВК. В связи с ситуацией с распространением коронавирусной инфекции, решением МСЧ (медико-санитарная часть) УФСБ России по Приморскому краю предоставление медицинской помощи ей было приостановлено, с указанием на возможность пройти обследование в другой срок. Несмотря на это законных оснований для оставления Кочубей на службе и в списках личного состава воинской части не имелось, в связи с чем приказом начальника Службы в г. Дальнереченске от ДД.ММ.ГГГГ 1 ФИО5 уволена с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе в отставку, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ 1 она была исключена из списков личного состава части с ДД.ММ.ГГГГ.

Военный прокурор полагал, что права военнослужащего в связи с не проведением ВВК в полном объёме, нарушены.

Выслушав пояснения представителей ответчиков и военного прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Кочубей, после наступления предельного возраста пребывания на военной службе, проходила военную службу в добровольном порядке с ДД.ММ.ГГГГ до обеспечения жилым помещением в форме предоставления ей денежных средств на приобретение или строительство жилого помещения. Контракт о прохождении военной службы с ней не продлевался.

Решением жилищной комиссии ПУ ФСБ России по Приморскому краю от ДД.ММ.ГГГГ Кочубей была предоставлена жилищная субсидия и решением этого же жилищного органа она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении с даты предоставления жилищной субсидии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ с ФИО5 проведена беседа в связи с предстоящим увольнением с военной службы, в ходе которой ей было выдано направление на медицинское освидетельствование военно-врачебной комиссией МСЧ УФСБ России по Приморскому краю.

Согласно выписке из листка беседы Кочубей представлялась к увольнению с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе. Несогласия с основанием увольнения по указанной статье, а также каких-либо просьб и жалоб Кочубей в ходе беседы высказано не было.

Дата госпитализации Кочубей на стационар МСЧ УФСБ России по Приморскому краю была запланирована на ДД.ММ.ГГГГ.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кочубей находилась в отпуске по личным обстоятельствам, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она была освобождена от исполнения обязанностей военной службы в связи с заболеванием. По этой причине она прибыла на стационарное обследование только ДД.ММ.ГГГГ и находилась на обследовании по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке о результатах медицинского освидетельствования ВВК МСЧ УФСБ России по Приморскому краю заключение не вынесено, при этом в примечании указано, что заключение может быть вынесено после решения вопроса по гинекологическому заболеванию.

Приказом начальника Службы в г. Дальнереченске от ДД.ММ.ГГГГ 1 Кочубей уволена с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, в отставку, а приказом от ДД.ММ.ГГГГ 1 Кочубей исключена из списков личного состава с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» военнослужащий подлежит увольнению с военной службы по возрасту - по достижении предельного возраста пребывания на военной службе.

При этом в силу абзацев второго и десятого пункта 11 статьи 38 этого же Закона, военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы, за исключением случаев, перечисленных в данном пункте, а также в иных случаях, установленных Положением о порядке прохождения военной службы.

Кроме того, в силу части 1 статьи 25 ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" военнослужащие имеют право на прохождение военно-врачебной экспертизы для определения годности к военной службе или приравненной к ней службе и для досрочного увольнения с военной службы или приравненной к ней службы на основании заключения военно-врачебной комиссии.

Поэтому после исполнения обязательства по обеспечению военнослужащего жильём, с учётом согласия административного истца с основанием увольнения, отражённого в листе беседы, каких-либо законных оснований для дальнейшего нахождения Кочубей на военной службе не имелось и начальник Службы в г. Дальнереченске в пределах предоставленных ему полномочий правомерно издал приказ об увольнении Кочубей с военной службы на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Согласно пункту 4 статьи 3 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащий должен быть исключен из списков личного состава воинской части в день истечения срока его военной службы (уволенный досрочно - не позднее окончания срока военной службы), кроме случаев, установленных Федеральным законом и Положением о порядке прохождения военной службы.

Подобных оснований в судебном заседании не установлено. При этом запрета на увольнение военнослужащего и исключение его из списков личного состава до завершения медицинского освидетельствования, нормативно-правовые акты не содержат.

Каких-либо сведений о необходимости до увольнения с военной службы экстренной госпитализации Кочубей в материалах дела не имеется, напротив, согласно выписке из медицинской карты стационарного больного 1 она выписана в удовлетворительном состоянии и ей рекомендовано оперативное лечение в плановом порядке в хирургическом отделении МСЧ.

Как усматривается из позиции Кочубей, изложенной ею в административном исковом заявлении, необходимость прохождения ВВК она связывает исключительно с возможностью получения бесплатного лечения за счёт государства, указывая на то обстоятельство, что в силу Закона право на лечение в военно-медицинском учреждении после увольнения с военной службы она не имеет.

Оценивая такую позицию административного истца, суд отмечает, что поскольку Кочубей не смотря на наличие выслуги лет, не является ни офицером, ни прапорщиком (мичманом), то есть не приобрела право на лечение в военно-медицинском учреждении после увольнения с военной службы, то в силу пунктов 2 и 5 статьи 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» законных оснований для направления её в МСЧ ФСБ России по Приморскому краю на лечение после увольнения с военной службы у начальника Службы не имелось.

Приходя к такому выводу суд отмечает, что действующее законодательство не предполагает зависимости увольнения военнослужащего и исключения его из списков личного состава воинской части от полного излечения военнослужащего от имеющихся заболеваний.

При этом в силу положений абзаца 3 пункта 5 статьи 16 ФЗ «О статусе военнослужащих» Кочубей имеет право на медицинскую помощь в медицинских организациях государственной или муниципальных систем здравоохранения и подлежит обязательному медицинскому страхованию в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Кроме того, пунктом 74 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы без проведения освидетельствования или заявившие о несогласии с заключением ВВК, могут быть освидетельствованы заочно (по документам) для определения категории их годности к военной службе на момент увольнения с военной службы независимо от причин и времени увольнения.

Таким образом, суд приходит к выводу о правомерности действий ответчика, связанных с увольнением Кочубей с военной службы и исключением её из списков личного состава, и не усматривает оснований для удовлетворения её требований.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, военный суд

решил:

В удовлетворении административного иска бывшей военнослужащей Службы в г. Дальнереченске сержанта в отставке ФИО5 об оспаривании действий начальника УФСБ России по Приморскому краю, начальника Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю и начальника Службы в г. Дальнереченске Пограничного управления ФСБ России по Приморскому краю, связанных с увольнением с военной службы и исключением из списков личного состава части, а также отказом в направлении на ВВК и предоставлении медицинской помощи, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тихоокеанский флотский военный суд через Владивостокский гарнизонный военный суд в течение одного месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме, то есть, начиная с 30 октября 2020 года.

Председательствующий Г.Г. Емельянов