Постановление № 5-188/2021 от 1 марта 2021 г. по делу № 5-188/2021

Дело № 5-188/2021

УИД 23RS0021-01-2021-000622-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Станица Полтавская 02 марта 2021 года

Судья Красноармейского районного суда Краснодарского края

ФИО1

с участием главы администрации Ивановского сельского поселения Красноармейского района ФИО5,

представителя отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административный материал в отношении юридического лица администрации Ивановского сельского поселения <адрес>, по ч.1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

установил:

Юридическое лицо администрация Ивановского сельского поселения <адрес> совершило нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия.

Правонарушение совершенно при следующих обстоятельствах, Объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>Г/1, является объектом культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы», состоит на государственной охране на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>», а также решения исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>».

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КН утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы.

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного охранным обязательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственник указанного объекта культурного наследия обязан был провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия.

В адрес администрации Ивановского сельского поселения <адрес>, управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> направлено охранное обязательство (исходящий управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о выполнении указанных работ в управление до настоящего времени не предоставлена.

В судебном заседании глава администрации Ивановского сельского поселения <адрес> ФИО2, суду пояснил, что главой Ивановского сельского поселения при рассмотрении Советом Ивановского сельского поселения и утверждении расходных статей бюджета на предстоящий 2020 год, внесены предложения об утверждении финансирования муниципальных программ Ивановского сельского поселения «Развитие культуры» и «Экономическое и территориальное развитие», подпрограммы «Благоустройство территории поселения» и «Мероприятия по улучшению санитарного и эстетического состояния территории поселения» в ходе реализации которых планировалось выполнить обязательства сельского поселения по сохранности объектов культурного наследия регионального значения. Предложения Советом поселения поддержаны, утверждены решением от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако, в течение 2020 года запланированные мероприятия провести не удалось по причине ограничений, введенных по причине сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19 (приостановление краевого финансирования по ряду программ, введение ограничения передвижения, производства работ и др.); бюджетом Ивановского сельского поселения на текущий год так же предусмотрено финансирование указанных выше муниципальных программ.

В настоящее время подготовлена необходимая сметная документация на выполнение работ по сохранению объекта культурного наследия, косметического ремонта, благоустройству прилегающей территории, а так же заключен контракт на выполнение необходимых работ с ИП ФИО6. Срок выполнения работ - ДД.ММ.ГГГГ.

Просит суд при назначении наказания за совершение административного правонарушения в форме штрафа установить его в размере менее минимального размера, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, либо заменить штраф наказанием в форме предупреждения.

Представитель отдела правового сопровождения, государственного надзора и учета объектов культурного наследия администрации <адрес> ФИО3, пояснил, что в действиях юридического лица усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ, в связи с чем, просил его привлечь к административной ответственности.

Исследовав и изучив представленные материалы, выслушав мнение участников процесса, суд считает, что вина должностного лица ФИО4 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13 КоАП РФ, нашла свое полное, объективное и всестороннее подтверждение и квалифицирует его действия по ч.1 ст.7.13 КоАП РФ – нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

В соответствии со ст. 7 Закона №-Ф3 гражданам Российской Федерации гарантируется сохранность объектов культурного наследия в интересах настоящего и будущего поколений многонационального народа Российской Федерации.

Согласно п. 11 ст. 47.6 Закона №-Ф3 охранное обязательство подлежит выполнению физическим или юридическим лицом, которому объект культурного наследия, включенный в реестр, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора.

В соответствии с п. 2 ст. 47.2 Закона №-Ф3 состав (перечень) видов работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определяются соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона № 73-ФЗ, с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия акта технического состояния объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия с учетом вида данного объекта культурного наследия, его индивидуальных особенностей, физического состояния, функционального назначения и намечаемого использования объекта культурного наследия.

Согласно ч. 1 ст. 33 Закона №-Ф3, объекты культурного наследия, включенные в реестр, выявленные объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения, изменения облика и интерьера (в случае, если интерьер объекта культурного наследия относится к его предмету охраны), нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объектам культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В соответствии с ч. 1 ст. 61 Закона №-Ф3 за нарушение указанных вышеуказанных требований должностные, физические и юридические лица несут уголовную, административную и иную юридическую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что Объект культурного наследия, расположенный по адресу: <адрес>Г/1, является объектом культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы», состоит на государственной охране на основании <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-K3 «О перечне объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), расположенных на территории <адрес>», а также решения исполнительного комитета <адрес>вого Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ № «О дальнейшем улучшении дела охраны памятников культуры в <адрес>».

В соответствии с п. 11 ст. 47.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», приказом администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КН утверждено охранное обязательство в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Братская могила советских воинов, погибших в боях с фашистскими захватчиками», 1942-1943 годы.

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия, предусмотренного охранным обязательством, в срок до ДД.ММ.ГГГГ собственник указанного объекта культурного наследия обязан был провести ремонтные работы по сохранению объекта культурного наследия.

В адрес администрации Ивановского сельского поселения <адрес>, управлением государственной охраны объектов культурного наследия администрации <адрес> направлено охранное обязательство (исходящий управления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Состав (перечень) видов работ по сохранению указанного объекта культурного наследия, сроки (периодичность) проведения таких работ определены актом технического состояния объекта культурного наследия от ДД.ММ.ГГГГ №.

Информация о выполнении указанных работ в управление до настоящего времени не предоставлена.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 КоАП РФ подтверждается исследованными в ходе судебного заседания материалами дела.

Все доказательства отвечают требованиям относимости, допустимости и достоверности, предусмотренным ст. 26.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, и оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных сведений у суда не имеется.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих наказание судом не установлено.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Так в ходе судебного заседания установлено, что меры по сохранению памятника культуры принимаются, нарушение сроков выполнения работ допущено по причине ограничений, введенных по причине сложной эпидемиологической обстановки, связанной с распространением коронавирусной инфекции COVID-19.

Таким образом, суд полагает возможным назначить наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать юридическое лицо администрацию Ивановского сельского поселения <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд, путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд.

Судья

Красноармейского районного суда ФИО1